Дело № 5-9/2011 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
р.п. Горьковское 23 мая 2011 года
Судья Горьковского районного суда Омской области Ю.И. Почечуев, при секретаре Гущанской Н.И., с участием представителя ОГПН Горьковского района Рублева А.В., представителя юридического лица Романовой Л.Г.,
рассмотрев административное дело в отношении юридического лица - муниципального общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей «Горьковская детская школа искусств», расположенного по адресу: Омская область Горьковский район <адрес>, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
19 мая 2011 года государственным инспектором Горьковского района по пожарному надзору Рублевым А.В., в соответствии с распоряжением № 29 от 30.04.2011 года, при осуществлении плановой проверки по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в служебных и иных помещениях МОУ ДОД «Горьковская ДШИ», выявлен ряд нарушений правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ № 313 от 18.06.2003 г., федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ №123-ФЗ), свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», введенных в действие приказом МЧС России от 25.03.2009 г. №171 (СП 1.13130.2009), строительных норм и правил (СНиП 21-01-97*) «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Министерства строительства РФ от 13.02.1997 г. 18-7 «О принятии государственных строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ГОСТа 12.2.143-2009 "Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля"и норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждённых приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года №645, а именно:
1. на втором этаже здания отсутствует второй эвакуационный выход - п.3 ППБ 01-03, п. 6.13 СНиП 21-01-97*, п.1 ст.89 ФЗ №123-ФЗ, п.8.1.11 СП 1.13130.2009;
2. направление открывания входных дверей в здание, а также дверей отделяющих коридор от лестничной клетки на втором этаже здания выполнено не по направлению выхода из здания - п.п. 3 и 52 ППБ 01-03, п.6.17 СНиП 21-01-97*, п.4.2.6 СП 1.13130.2009;
3. двери, отделяющие лестничную клетку от коридора, упираются в устройство для самозакрывания, в связи с чем открываются не свободно - п.52 ППБ 01-03;
4. отделка стен пути эвакуации в лестничной клетке выполнена из горючего материала - п.53 ППБ 01-03, п.19 ст.88 ФЗ №123-ФЗ, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009;
5. под лестничной клеткой размещено подсобное помещение - п.п. 3 и 40 ППБ 01-03, п.6.32* СНиП 21-01-97*;
6. в лестничной клетке на первом этаже здания сняты двери предусмотренные проектом - п.п. 3 и 40 ППБ 01-03, п.6.18* СНиП 21-01-97*, п.4.2.7 СП 1.13130.2009;
7. люк в потолочном перекрытии здания выполнен не в противопожарном исполнении 2-го типа, т.к., имеет размеры менее 0,6 х 0,8 метра - п.7 ст.90 ФЗ №123-ФЗ, п.3 ППБ 01-03, п.8.4* СНиП 21-01-97*;
8. предел огнестойкости междуэтажного и чердачного перекрытий менее REI 45 п.п.1 и 2 ст.87 ФЗ №123-ФЗ, п.3 ППБ 01-03, п.5.18*, табл. 4 СНиП 21-01-97*;
9. на первом и втором этажах здания покрытие часть поверхности пола покрыта линолеумом с пожарной опасностью более В2,РП2,Д3 и Т2 - п.1 ст.89 ФЗ №123 - ФЗ, п.4.3.2 СП 1.13130.2009, п.3 ППБ 01-03, п.6.25 СНиП 21-01-97*;
10. планы эвакуации из здания выполнены с нарушением требований п.п. 6.7.3 - 6.7.4 ГОСТа 12.2.143-2009 "Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля" - п.16 ППБ 01-03;
11. ширина лестничной площадки менее ширины лестничного марша - п.3 ППБ 01-03, п.6.31* СНиП 21-01-97*, п.1 ст.89 ФЗ №123-ФЗ, п.4.4.3 и п.8.1.5 СП 1.13130.2009;
12. деревянные конструкции чердачного помещения здания не обработаны огнезащитным составом с целью ограничения площади, интенсивности и продолжительности горения строительных конструкций - п.3 ППБ 01-03, п.7.2 СНиП 21-01-97*;
13. обучение пожарно-техническому минимуму не прошли директор учреждения и лица ответственные за пожарную безопасность - п.3 ППБ 01-03, п.31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
По выявленным нарушениям в отношении юридического лица - МОУ ДОД «Горьковская ДШИ», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а также протокол о временном запрете эксплуатации помещения второго этажа здания, расположенного по адресу: Омская область <адрес>.
Представитель юридического лица - директор МОУ ДОД «Горьковская ДШИ» Романова Л.Г. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что для устранения выявленных нарушений необходимо проведение определенных работ.Составлена соответствующая документация, согласно сметам определены расходы. На имя председателя комитета по культуре и искусству направлены соответствующие ходатайства о выделении необходимой суммы, но денег не выделили. Нарушения будут устранены по мере выделения денежных средств.
Представитель ОГПН Горьковского района Рублев А.В. пояснил, что по результатам проверки Горьковской детской школы искусств, им были составлены протоколы об административном правонарушении и о временном запрете эксплуатации помещений второго этажа здания по адресу: Омская область <адрес>. Выявленные нарушения в указанных помещениях, создают угрозу безопасности детей и работников учреждения. Просил приостановить деятельность юридического лица в части приостановления эксплуатации помещений служебных помещений расположенных на втором этаже здания.
Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к выводу о виновности юридического лица - МОУ ДОД «Горьковская ДШИ» в нарушении правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ № 313 от 18.06.2003 г., федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ №123-ФЗ), свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», введенных в действие приказом МЧС России от 25.03.2009 г. №171 (СП 1.13130.2009), строительных норм и правил (СНиП 21-01-97*) «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Министерства строительства РФ от 13.02.1997 г. 18-7 «О принятии государственных строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ГОСТа 12.2.143-2009 "Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля"и норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждённых приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года №645, а именно:
1. на втором этаже здания отсутствует второй эвакуационный выход - п.3 ППБ 01-03, п. 6.13 СНиП 21-01-97*, п.1 ст.89 ФЗ №123-ФЗ, п.8.1.11 СП 1.13130.2009;
2. направление открывания входных дверей в здание, а также дверей отделяющих коридор от лестничной клетки на втором этаже здания выполнено не по направлению выхода из здания - п.п. 3 и 52 ППБ 01-03, п.6.17 СНиП 21-01-97*, п.4.2.6 СП 1.13130.2009;
3. двери, отделяющие лестничную клетку от коридора, упираются в устройство для самозакрывания, в связи с чем открываются не свободно - п.52 ППБ 01-03;
4. отделка стен пути эвакуации в лестничной клетке выполнена из горючего материала - п.53 ППБ 01-03, п.19 ст.88 ФЗ №123-ФЗ, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009;
5. под лестничной клеткой размещено подсобное помещение - п.п. 3 и 40 ППБ 01-03, п.6.32* СНиП 21-01-97*;
6. в лестничной клетке на первом этаже здания сняты двери предусмотренные проектом - п.п. 3 и 40 ППБ 01-03, п.6.18* СНиП 21-01-97*, п.4.2.7 СП 1.13130.2009;
7. люк в потолочном перекрытии здания выполнен не в противопожарном исполнении 2-го типа, т.к., имеет размеры менее 0,6 х 0,8 метра - п.7 ст.90 ФЗ №123-ФЗ, п.3 ППБ 01-03, п.8.4* СНиП 21-01-97*;
8. предел огнестойкости междуэтажного и чердачного перекрытий менее REI 45 п.п. 1 и 2 ст.87 ФЗ №123-ФЗ, п.3 ППБ 01-03, п.5.18*, табл. 4 СНиП 21-01-97*;
9. на первом и втором этажах здания покрытие часть поверхности пола покрыта линолеумом с пожарной опасностью более В2,РП2,Д3 и Т2 - п.1 ст.89 ФЗ №123 - ФЗ, п.4.3.2 СП 1.13130.2009, п.3 ППБ 01-03, п.6.25 СНиП 21-01-97*;
10. планы эвакуации из здания выполнены с нарушением требований п.п. 6.7.3 - 6.7.4 ГОСТа 12.2.143-2009 "Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля" - п.16 ППБ 01-03;
11. ширина лестничной площадки менее ширины лестничного марша - п.3 ППБ 01-03, п.6.31* СНиП 21-01-97*, п.1 ст.89 ФЗ №123-ФЗ, п.4.4.3 и п.8.1.5 СП 1.13130.2009;
12. деревянные конструкции чердачного помещения здания не обработаны огнезащитным составом с целью ограничения площади, интенсивности и продолжительности горения строительных конструкций - п.3 ППБ 01-03, п.7.2 СНиП 21-01-97*;
13. обучение пожарно-техническому минимуму не прошли директор учреждения и лица ответственные за пожарную безопасность - п.3 ППБ 01-03, п.31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
Изложенное подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 27/2 от 19 мая 2011 года, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 29 от 19 мая 2011 года, протоколом осмотра и фото таблицей к протоколу осмотра, протоколом о временном запрете эксплуатации помещений второго этажа здания детской школы искусств.
Таким образом, в бездействии юридического лица - МОУ ДОД «Горьковская ДШИ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности.
При определении вида административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются затруднительное финансовое положение юридического лица, стремление устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не усматривается.
Вместе с тем, учитывая данные обстоятельства в их совокупности, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещений МОУ ДОД «Горьковской ДШИ», находящихся на втором этаже здания, расположенного по адресу: Омская область Горьковский район <адрес>, поскольку в данном случае имеется реальная угроза жизни и здоровью людей. При этом не имеется оснований для назначения штрафа, так как этот вид наказания не может в полной мере обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей «Горьковская детская школа искусств»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления эксплуатации помещений находящихся на втором этаже здания Горьковской детской школы искусств, расположенного по адресу: Омская область, Горьковский район <адрес>, сроком на 30 суток.
Срок административного наказания исчислять с 14 часов 40 минут 19 мая 2011 года.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Горьковский районный суд, в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.
При устранении обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, юридическое лицо вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания.
Судья: