П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
р.п. Горьковское 22 июля 2010 года
Судья Горьковского районного суда Омской области Матвеев С.М.,
с участием представителя ОГПН Горьковского района Рублева А.В.,
представителя юридического лица Ширковец И.Г.,
при секретаре Гущанской Н.И.,
рассмотрев административное дело в отношении юридического лица -Межпоселенческого учреждения культуры Горьковского муниципального района Омской области «Горьковский историко- краеведческий музей», расположенного по адресу: Омская область р.п. Горьковское ул. Кирова д. 25,
привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
19 июля 2010 года государственным инспектором ОГПН Горьковского района Рублевым А.В., в соответствии с распоряжением № 32 от 05.07.2010 года, при осуществлении внеплановой проверки по надзору за исполнением юридическим лицом МУК «ГИКМ» предписания № 57/1/1-12 от 30.07.2009 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности на объекте контроля, выявлен ряд нарушений правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ № 313 от 18.06.2003 г., строительных правил и норм «Пожарная безопасность зданий и сооружений» утвержденных Постановлением Министерства строительства РФ от 13.02.1997 г. № 18-7 «О принятии государственных строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ № 315 от 18.06.2003 года, норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ № 323 от 20.06.2003 г., Правил пожарной безопасности для учреждений культуры РФ ВППБ 13-01-94 введенные в действие 01.01.1995 года приказом Министерства культуры РФ № 736 от 01.11.1994 года, ГОСТ 12.1.004-91 «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования», Правил устройства электроустановок ПУЭ Утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 года № 204, а именно:
1. В здании Горьковского историко-краеведческого музея в помещении выставочного зала не произведен монтаж автоматической установки пожарной сигнализации -п. 4 и табл. 1 п. 9 НПБ 110-03, п. 5.1.2 ВППБ 13-01-94 и п. 3.1 ГОСТ 12-1-004-91;
2. В здании Алексеевского, Октябрьского и Серебрянского филиалов историко-краеведческого музея, не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации - п. 4 и табл. 1 п. 9 НПБ 110-03, п. 5.1.2 ВППБ 13-01-94 и п. 3.1 ГОСТ 12-1-004-91;
3. В здании Горьковского музея и его филиалах не произведен монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре - п. 1.2 и табл. 1 п. 16 НПБ 104-03, п. 9.1 ВППБ 13-01-94;
4. Автоматическая установка пожарной сигнализации в здании Горьковского историко-краеведческого музея оборудована тепловыми пожарными извещателями - п.3 и табл. 1 п.9 НПБ 110-03;
5. В помещении Алексеевского филиала историко -краеведческого музея, на всех окнах установлены глухие металлические решетки - п. 40 ППБ 01-03, п.2.1.34 ВППБ 13-01-94;
6. В Серебрянском филиале не установлена противопожарная дверь III типа между учреждением Серебрянского детского сада и Серебрянского музея - п. 7.5, табл. 1 и табл. 5 СНиП 21-01-97*;
7. Здания Горьковского историко -краеведческого музея и Алексеевского филиала, не оборудованы молнезащитными устройствами - ВППБ 13-01-94 п. 4.30;
8. В здании Горьковского историко-краеведческого музея, загроможден эвакуационный выход, ведущий из коридора музея наружу- п. 53 ППБ 01-03;
9. В здании Алексеевского филиала, прокладка электропроводов выполнена по сгораемым конструкциям -п. 57 ППБ и п. 2.1.20 ПУЭ.
По выявленным нарушениям в отношении юридического лица - МУК Горьковского МР Омской области «Горьковский историко -краеведческий музей» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а также протокол о временном запрете эксплуатации филиалов Муниципального учреждения культуры Горьковского муниципального района Омской области «Горьковский историко-краеведческий музей», расположенных по адресам: Омская область Горьковский район с. Серебряное ул. Ленина, 29а; Омская область Горьковский район п. Алексеевский ул. Юбилейная, 21/2, Омская область Горьковский район с. Октябрьское ул. Ленина, 16, и помещения выставочного зала в Горьковском историко-краеведческом музее расположенному по ул. Кирова, 25 в р.п. Горьковское Омской области.
Представитель юридического лица - МУК «ГИКМ» Ширковец И.Г. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что для устранения выявленных нарушений, необходимы финансовые средства, которых у музея нет.
Представитель ОГПН Горьковского района Рублев А.В. пояснил, что по результатам проверки МУК «Горьковской историко-краеведческого музей» и его филиалов, расположенных в с. Серебряное, п. Алексеевский, с. Октябрьское, им были составлены протоколы об административном правонарушении и о временном запрете эксплуатации помещений. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью посетителей музеев и работников данных учреждений. Просил приостановить деятельность юридического лица в части приостановления эксплуатации филиалов Муниципального учреждения культуры Горьковского муниципального района Омской области «Горьковский историко-краеведческий музей» в с. Серебряное, п. Алексеевский, с. Октябрьское, а также помещения выставочного зала в Горьковском историко-краеведческом музее расположенного по ул. Кирова д.25 р.п. Горьковское Омской области, на срок 90 суток.
Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к выводу о виновности юридического лица - МУК «Горьковский историко-краеведческий музей» в нарушении правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ № 313 от 18.06.2003 г., строительных правил и норм «Пожарная безопасность зданий и сооружений» утвержденных Постановлением Министерства строительства РФ от 13.02.1997 г. № 18-7 «О принятии государственных строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ № 315 от 18.06.2003 года, норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ № 323 от 20.06.2003 г., Правил пожарной безопасности для учреждений культуры РФ ВППБ 13-01-94 введенные в действие 01.01.1995 года приказом Министерства культуры РФ № 736 от 01.11.1994 года, ГОСТ 12.1.004-91 «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования», Правил устройства электроустановок ПУЭ, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 года № 204, а именно:
- в здании Горьковского историко-краеведческого музея, в помещении выставочного зала, не произведен монтаж автоматической установки пожарной сигнализации - п. 4 и табл. 1 п. 9 НПБ 110-03, п. 5.1.2 ВППБ 13-01-94 и п. 3.1 ГОСТ 12-1-004-91;
- в зданиях Алексеевского, Октябрьского и Серебрянского филиалов историко-краеведческого музея, не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации - п. 4 и табл. 1 п. 9 НПБ 110-03, п. 5.1.2 ВППБ 13-01-94 и п. 3.1 ГОСТ 12-1-004-91;
- в здании Горьковского музея и его филиалах, не произведен монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре - п. 1.2 и табл. 1 п. 16 НПБ 104-03, п. 9.1 ВППБ 13-01-94;
- автоматическая установка пожарной сигнализации в здании Горьковского историко-краеведческого музея оборудована тепловыми пожарными извещателями вместо дымовых - п.3 и табл. 1 п.9 НПБ 110-03;
- в помещениях Алексеевского филиала, на всех окнах установлены глухие металлические решетки - п. 40 ППБ 01-03, п.2.1.34 ВППБ 13-01-94;
- в Серебрянском филиале не установлена противопожарная дверь III типа между учреждением Серебрянского детского сада и Серебрянского музея - п. 7.5, табл. 1 и табл. 5 СНиП 21-01-97*;
- здания Горьковского историко- краеведческого музея и Алексеевского филиала, не оборудованы молнезащитными устройствами - ВППБ 13-01-94 п. 4.30;
- в здании Горьковского историко-краеведческого музея загроможден эвакуационный выход, ведущий из коридора музея наружу - п. 53 ППБ 01-03;
- в здании Алексеевского филиала, прокладка электропроводки выполнена по сгораемым конструкциям - п. 57 ППБ и п. 2.1.20 ПУЭ.
Изложенное подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 75/2 от 20 июля 2010 года, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 32 от 20 июля 2010 года, протоколами осмотра и фототаблицами к протоколам осмотра, протоколом о временном запрете деятельности № 75/1 от 19.07.2010 года, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица.
Таким образом, в бездействии юридического лица -Межпоселенческого учреждения культуры Горьковского муниципального района Омской области «Горьковский историко- краеведческий музей», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
При определении вида административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются затруднительное финансовое положение юридического лица, стремление устранить выявленные нарушения пожарной безопасности.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не усматривается.
Вместе с тем, учитывая данные обстоятельства в их совокупности, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации Серебрянского, Алексеевского, Октябрьского филиалов МУК «Горьковский историко-краеведческий музей», а также помещения выставочного зала Горьковского историко-краеведческого музея, поскольку в данном случае имеется реальная угроза жизни и здоровью людей. При этом не имеется оснований для назначения штрафа, так как этот вид наказания не может в полной мере обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Межпоселенческое учреждение культуры Горьковского муниципального района Омской области «Горьковский историко - краеведческий музей» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления эксплуатации помещений филиалов, расположенных по адресам: Омская область, Горьковский район, с. Серебряное ул. Ленина, 29-а; Омская область, Горьковский район, п. Алексеевский ул. Юбилейная, 21/2; Омская область Горьковский район с. Октябрьское ул. Ленина д.16, а также помещения выставочного зала, находящегося в Горьковском историко-краеведческом музее, расположенного по адресу: Омская область р.п. Горьковское ул. Кирова д. 25, сроком на 30 суток.
Срок административного наказания исчислять с 15 часов 20 минут 20 июля 2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Горьковский районный суд, в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.
При устранении обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, юридическое лицо вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания.
Судья: