Дело № Номер обезличен
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
р.п. Горьковское 6 сентября 2010 года
Судья Горьковского районного суда Омской области Матвеев С.М.,
с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе Фирсановой Л.В.,
индивидуального предпринимателя Привалова А.К.,
при секретаре Кулишовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:
ПРИВАЛОВА Алексея Корнеевича 10.02.1940 года рождения, уроженца д. Исаевка Горьковского района Омской области, проживающего по адресу: Омская область Горьковский район с. Красная Поляна пер. Почтовый д. 13, гражданина РФ, имеющего среднее образование, женатого, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, ранее не подвергавшегося административной ответственности,
привлеченного к административной ответственности по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
31 августа 2010 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе Фирсановой Л.В., при проведении плановой выездной проверки деятельности магазина индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Привалова Алексея Корнеевича, расположенного по адресу: Омская область Горьковский район с. Красная Поляна, ул. Ленина 2, при оказании услуг по реализации бакалейно-гастрономических, кондитерских, хлебобулочных и непродовольственных товаров, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в магазине: бакалейно-гастрономические, мясные, рыбные, кондитерские, хлебобулочные и непродовольственные товары, не соответствует имеющимся условиям, нарушается поточность технологического процесса, перекрест сырых и готовых продуктов, продовольственных и не продовольственных товаров при их хранении и реализации
Отделка стен в помещениях неустойчивая к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, так как на 1,5 метра стены оклеены кафельной плиткой, далее отделаны обоями до потолка. В складском помещении пол бетонный, без отделки. Текущий ремонт не проводился несколько лет, стены в складском помещении и потолки грязные, в многочисленных паутинах, имеются трещины на стенах, следы от протекания кровли. Не проводятся в помещениях магазина ежемесячно генеральные уборки, с последующей дезинфекцией помещений, окна грязные, в паутинах.
Нарушается режим мытья торгового инвентаря, отсутствуют моечные ванны, инвентарь моется в пластмассовых чашках, которые хранятся в котельной, отсутствует возможность проведения ополаскивания под проточной водой, отсутствует водоснабжение и канализация.
Раздельная торговля по группам товаров не организована, отсутствуют отдельные фасовочные помещения для разных пищевых продуктов, подготовки пищевых продуктов к продаже. В то же время, в процессе реализации осуществляется фасовка пищевых продуктов, на одних весах, в одном помещении фасовочной. В витрине торгового зала в непосредственной близости от пищевых продуктов находятся непродовольственные товары, не выделено отдельное складское помещение для непродовольственной группы товаров.
Отсутствует гардеробная, верхняя одежда персонала хранится в котельной, санитарная одежда хранится на вешалке в фасовочном помещении.
Нарушаются условия хранения пищевых продуктов: дрожжи «Воронежские», производства ООО «Колос» Новосибирская область, находились в свободной реализации в морозильной витрине, с оформленным ценником при температуре минус 12 градусов, в то время как в соответствии с этикеткой производителя, их необходимо хранить при температуре 0+4 градусов. Допускается совместное хранение в одной морозильной витрине маргарина сливочного «Жар-печка» и мясных полуфабрикатов.
Туалет надворный, в антисанитарном состоянии, отсутствует умывальная раковина. Для соблюдения личной гигиены имеется навесной умывальник и таз, которые расположены в котельной. Уборочный инвентарь для торгового зала хранится в котельной, рядом с флягой с водой.
На территории магазина не оборудована площадка с твердым покрытием для мусорных контейнеров, отсутствует мусорный контейнер с крышкой. На территории хозяйственной зоны имеются следы от сжигания мусора.
Не представлены документы, подтверждающие проведение ежемесячной дератизации и производственного контроля. Не представлены личные медицинские книжки индивидуального предпринимателя, уборщицы. Отсутствует уборщица помещений, уборка проводится продавцами, в то время как подготовка пищевых продуктов к продаже уборщицами, запрещена.
По выявленным нарушениям, в отношении индивидуального предпринимателя Привалова А.К., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе Фирсанова Л.В. суду пояснила, что по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Привалова А.К. за нарушения санитарно-эпидемиологических требований, при организации торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами. Все нарушения подробно отражены не только в протоколе, но и в документах, приложенных к нему. Не соблюдение требований может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний. В силу данных обстоятельств, считает, что установленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье потребителей и персонала данного учреждения. В связи с этим, просит суд приостановить деятельность ИП Привалова А.К. сроком на 30? суток.
Привалов А.К., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснил, что помещение магазина арендует у СПК «Краснополянский», директор которого не разрешает проводить реконструкцию данного помещения. Некоторые из нарушений уже устранены. Просил не приостанавливать деятельность магазина.
Свидетель Бухгольц Г.А. суду показала, что работает бухгалтером в магазине ИП Привалова А.К.. В августе 2010 года в их магазине представителями Роспотребнадзора была проведена проверка, в ходе которой были выявлены недостатки. Часть из них в настоящее время уже устранена. Другие невозможно устранить, поскольку здание арендуется в СПК «Краснополянский».
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя Привалова А.К., в нарушении санитарных правил и требований федеральных законов от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», которые выразились в следующем:
1. При оказании услуг по реализации бакалейно-гастрономических, кондитерских, хлебобулочных и непродовольственных товаров выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. А именно, ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в магазине: бакалейно-гастрономические, мясные, рыбные, кондитерские, хлебобулочные и непродовольственные товары, не соответствует имеющимся условиям, нарушает поточность технологического процесса, перекрест сырых и готовых продуктов, продовольственных и не продовольственных товаров при их хранении и реализации- п.п. 1.3, 5.2 "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2 от 07 сентября 2001 года;
2. Отделка стен в помещениях неустойчивая к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, т.к. на 1,5 метра стены оклеены кафельной плиткой, далее отделаны обоями до потолка. В складском помещении пол бетонный, без отделки- п. 5.9, "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2 от 07 сентября 2001 года;
3. Текущий ремонт не проводился несколько лет, стены в складском помещении и потолки грязные, имеются трещины на стенах, следы от протекания кровли. Не проводятся в помещениях магазина ежемесячно генеральные уборки, с последующей дезинфекцией помещений, окна грязные- п.п. 4.8., 10.8., 10.1.-10.3 "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2 от 07 сентября 2001 года;
4. Нарушается режим мытья торгового инвентаря, отсутствуют моечные ванны, инвентарь моется в пластмассовых чашках, которые хранятся в котельной, отсутствует возможность проведения ополаскивания под проточной водой, отсутствует водоснабжение и канализация- п.п. 3.1., 10.5 "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2 от 07 сентября 2001 года;
5. Раздельная торговля по группам товаров не организована, отсутствуют отдельные фасовочные помещения для разных пищевых продуктов, подготовки пищевых продуктов к продаже, в то же время в процессе реализации осуществляется фасовка пищевых продуктов, на одних весах в одном помещении фасовочной- п.п. 5.4., 8.4., "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2 от 07 сентября 2001 года;
6. В витрине торгового зала, в непосредственной близости от пищевых продуктов, находятся непродовольственные товары, не выделено отдельное складское помещение для непродовольственной группы товаров- п. 5.6 "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2 от 07 сентября 2001 года;
7. Отсутствует гардеробная, верхняя одежда персонала хранится в котельной, санитарная одежда хранится на вешалке в фасовочном помещении- п. 13.5 "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2 от 07 сентября 2001 года;
8. Нарушаются условия хранения пищевых продуктов: дрожжи «Воронежские», производства ООО «Колос» Новосибирская область, находились в свободной реализации в морозильной витрине с оформленным ценником при температуре минус 12 градусов, в то время как согласно этикетки производителя их необходимо хранить при температуре 0+4 градусов- п. 7.5 "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2 от 07 сентября 2001 года;
9. Допускается совместное хранение в одной морозильной витрине маргарина сливочного «Жар-печка» и мясных полуфабрикатов- п. 7.7 "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2 от 07 сентября 2001 года;
10. Туалет надворный, в антисанитарном состоянии, отсутствует умывальная раковина. Для соблюдения личной гигиены имеется навесной умывальник и таз, которые расположены в котельной- п.п.3.9., 10.6. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2 от 07 сентября 2001 года;
11. Уборочный инвентарь для торгового зала хранится в котельной, рядом с флягой с водой -п.10.6 "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2 от 07 сентября 2001 года;
12. На территории магазина не оборудована площадка с твердым покрытием для мусорных контейнеров, отсутствует мусорный контейнер с крышкой, на территории хозяйственной зоны имеются следы от сжигания мусора- п.2.7 "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2 от 07 сентября 2001 года;
13. Не представлены документы, подтверждающие проведение ежемесячной дератизации- п.п. 12.2., 12.3. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2 от 07 сентября 2001 года; п.п. 2.3., 2.4. «Дератизация. Санитарно - эпидемиологические требования к проведению дератизации СП 3.5.3.1129-02», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 12.07.2002 года;
14. Не представлены документы, подтверждающие проведение производственного контроля - п.1.4. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2 от 07 сентября 2001 года; п. 2.1. «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий СП 1.1.1058-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 18 от 13.07.2001 года;
15. Не представлены личные медицинские книжки индивидуального предпринимателя, уборщицы - п.п. 13.2., 13.1. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2 от 07 сентября 2001 года);
16. Отсутствует уборщица помещений, уборка проводится продавцами, в то время как подготовка пищевых продуктов к продаже уборщицами, запрещена- п. 8.3. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2 от 07 сентября 2001 года.
Вина Привалова А.К. подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 1708 от 31 августа 2010; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 1708 от 31.08.2010 года с фототаблицей; объяснениями Привалова А.К.; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельством о постановке его на учет в налоговом органе, договором аренды помещения от 21.05.2010 года.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Привалова А.К. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как продажа товаров населению с нарушением санитарных правил.
При назначении вида административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Привалова А.К., его имущественное положение.
Как обстоятельства, смягчающие административную ответственность Привалова А.К., судья признает его раскаяние, частичное устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.
Вместе с тем, учитывая данные обстоятельства в их совокупности, полагаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Привалову А.К. административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещений магазина ИП Привалова А.К., без конфискации товара, поскольку имеется реальная угроза жизни и здоровью людей. При этом не имеется оснований для назначения штрафа, так как этот вид наказания не может в полной мере предотвратить возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и, следовательно, обеспечить в данном случае, достижение цели административного наказания.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.4, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
ПРИВАЛОВА Алексея Корнеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления эксплуатации помещений магазина ИП Привалова А.К., расположенного по адресу: Омская область, Горьковский район, с. Красная Поляна ул. Ленина д. 2, сроком на 30 суток.
Срок административного наказания исчислять с 06 сентября 2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Горьковский районный суд, в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.
При устранении обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания.
Судья: