Дело № Номер обезличен.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
р.п. Горьковское 18 июня 2010 года
Судья Горьковского районного суда Омской области Ашитка Е.Д., при секретаре Коновалове Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Русиновой Светланы Владимировны, уроженки г. Чирчик Ташкентской области, проживающей по адресу: Омская область Горьковский район, п. Ударный, ул. Первомайская, д.7, кв.2, привлеченной к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
04 июня 2010 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе Фирсановой Л.В. при проведении плановой выездной проверки в магазине индивидуального предпринимателя Русиновой С.В., расположенном по адресу: Омская область, Горьковский район, п. Ударный, ул. Первомайская, д.1; при оказании услуг по реализации бакалейно-гастрономической, кондитерской, хлебо-булочной продукции, фруктов и непродовольственных товаров выявлены нарушения санитарных правил. Ассортимент товаров не соответствует имеющимся условиям, нарушается поточность технологического процесса, имеются встречные потоки и перекрест сырых и готовых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров при хранении и реализации. Через вход для посетителей осуществляется доставка продуктов, движение посетителей и персонала. Отделка стен в помещениях неустойчивая к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, выполнена обоями, далее стены и потолки окрашены масляной краской, что не допускает проведение влажной уборки. Потолок в торговом зале над морозильной камерой протекает. Нарушается режим мытья торгового инвентаря, отсутствуют моечные ванны, инвентарь моется в пластмассовых чашках, которые хранятся в складском помещении, возможность ополаскивания под проточной водой отсутствует, отсутствуют водоснабжение и канализация. Дезинфицирующие и моющие средства хранят в складе для пищевых продуктов, в непроветриваемом помещении. Раздельная торговля по группам товаров не организована, отсутствуют фасовочные помещения для разных групп пищевых продуктов, подготовки пищевых продуктов к продаже, в то же время в процессе реализации осуществляется фасовка пищевых продуктов и фруктов на одних весах. Отсутствует термометр в морозильной витрине и холодильнике для хранения и реализации мороженого и рыбы. В витрине торгового зала в непосредственной близости от пищевых продуктов находятся непродовольственные товары (моющие средства, средства личной гигиены), не выделена отдельная торговая зона для реализации непродовольственной группы товаров. В торговой витрине без тары поставщика, этикеток, ярлыков находятся перетаренные в полиэтиленовые мешки с оформленными ценниками печенье и конфеты. Температурный режим хранения пищевых продуктов не соблюдается, так как на момент проверки в витрине торгового зала с оформленными ценниками находились в реализации рыбные консервы «Сардинелла», «Сельдь» и «Молоко сгущенное с сахаром вареное», производства ЗАО «Любинский молочно- консервный комбинат» при температуре воздуха торгового зала +17 градусов, в то время как температура хранения указанных рыбных консервов согласно этикетки не должна быть от 0 градусов до + 15 градусов, сгущенного молока от 0 градусов до + 10 градусов. В витрине торгового зала с оформленными ценниками находился в реализации «Хрен Столовый» производства Татарстан г. Елабуга сроком годности до 02.09.09 г. В помещении магазина отсутствует гардеробная, верхняя одежда персонала хранится в складе для пищевых продуктов. Отсутствуют условия для раздельного хранения верхней и санитарной одежды. В витринах торгового зала на реализуемых макаронных изделиях, печенье, крупах, конфетах, чае, кофе, мороженном отсутствуют единообразно оформленные ценники, не указан сорт товара, наименование товара, нет подписи материально ответственного лица, даты оформления ценника. В магазине отсутствует туалет. Уборочный инвентарь для торгового зала хранится в складе для пищевых продуктов. На территории магазина не оборудована площадка с твёрдым покрытием для мусорных контейнеров. Не представлены документы, подтверждающие проведение ежемесячной дератизации. Текущая уборка открытых витрин с пищевыми продуктами проводится не качественно, на момент проверки обнаружены падшие мухи. Санитарный паспорт на автомобиль, перевозящий пищевые продукты не представлен.
По выявленным нарушениям, в отношении индивидуального предпринимателя Русиновой С.В. составлен протокол № 584 от 04.06.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.
Русинова С.В. в судебном заседании пояснила, что с протоколом согласна, однако для устранения всех выявленных нарушений потребуется и время, и финансовые затраты.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе Фирсанова Л.В. в судебное заседание не явилась. Представила заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия.
Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные в суд материалы административного дела, суд приходит к выводу о виновности ИП Русиновой С.В. в нарушении санитарного законодательства:
-статьи 11, части 2 и 5 статьи 15, части 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 24, части 2 статьи 29, части 1 и 2 статьи 32, части 1 и 3 статьи 34, части 2 статьи 36, часть 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
-части 2 статьи 3, статьи 4, части 1 статьи 5, части 4 статьи 9, части 1 и 2 статьи 19, части 1 статьи 20 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
-санитарных правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 7 сентября 2001 года № 23;
-пункта 1.3. приведенных норм. Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками;
-пункта 1.4 В организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль;
-пункта 2.7. В хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1м во все стороны;
-пункта 3.1. Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией;
-пункта 4.10 Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий, а также соответствует виду и типу организации розничной торговли;
-пункта 5.2. В организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей;
-пункта 5.4. Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук;
-пункта 5.6. В организациях торговли допускается продажа непродовольственных товаров в промышленной упаковке. Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты;
-пункт 5.9. Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке;
-пункта 7.1. В организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям Нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека;
-пункта 7.3 Пищевые продукты принимаются в чистой, сухой, без постороннего запаха и нарушений целостности таре и упаковке. Перетаривание пищевых продуктов из тары поставщика в более мелкую тару не допускается;
-пункта 7.4 Этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов;
-пункта 7.5 Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции;
-пункта 7.8. Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т. п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и
высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится;
-пункта 8.1. Пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья;
- пункта 8.3. Подготовка пищевых продуктов к продаже уборщицами или подсобными рабочими не проводится;
-пункта 8.4. Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению
пищевых продуктов, производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы,
рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в
специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов;
- пункта 8.24. В организациях торговли запрещается реализация продукции: - без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; - с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей); - при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; - мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов; непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк, туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, "тек", "бой", утиных и гусиных яиц; - творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас); - консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др; - загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов; дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного с сырья; - домашнего приготовления; - с истекшими сроками годности; - не расфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации; - без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации; - в грязную тару покупателя и печатную макулатуру;
- пункта 10.1. Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств;
- пункта 6.2. Все холодильные установки в организациях торговли оснащаются
термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов.
Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не
допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и(или)
системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного
режима;
-пункта 10.4. Для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой;
- пункта 10.5. Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50°С;в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С;г) просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте;
-пункта 10.7. В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и
хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов;
- пункта 10.8. Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений,
оборудования и др.) производится по мере необходимости;
- пункта 11.2. Транспортные средства, используемые для перевозки пищевых продуктов, должны иметь санитарный паспорт, выданный в установленном порядке, быть чистыми, в исправном состоянии. Внутренняя поверхность кузова машины должна иметь гигиеническое покрытие, легко поддающееся мойке и дезинфекции.
-пункта 12.2. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и
регулярно в установленном порядке;
-пункта 12.3. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируется гигиеническими требованиями, предъявляемыми
к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ;
- пункта 13.4. Совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится;
- пункта 13.5. Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:
- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;
перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;
при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;
сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;
не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте);
-пункт 14.1. Руководитель организации торговли обеспечивает: организацию производственного контроля; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;
- пункт 14.2. Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
-Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ от 12.06.2008 г., статьи 2 пункта 9 и статьи 36 пункта 7;
-Санитарно эпидемиологических правил: пункта 1 СП 2.3.6.2203 - 07 «Изменение №1 к СП 2.3.6.1066-01 Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Постановление главного государственного санитарного врача РФ № 26 от 03.05.2007 г.;
-Санитарно-эпидемиологических правил «Дератизация. Санитарно эпидемиологические требования к проведению дератизации. СП 3.5.31129-02», утверждённые Главным государственным санитарным врачом РФ 12.07.2002 г. пункта 2.3, пункта 2.4;
То есть следующие нарушения:
при оказании услуг по реализации бакалейно-гастрономической, кондитерской, хлебо-булочной продукции, фруктов и непродовольственных товаров выявлены нарушения санитарных правил. Ассортимент товаров не соответствует имеющимся условиям, нарушается поточность технологического процесса, имеются встречные потоки и перекрест сырых и готовых продуктов, продовольственных и не продовольственных товаров, при хранении и реализации. Через вход для посетителей осуществляется доставка продуктов, движение посетителей и персонала, (п.п.1.3., 5.2 СП 2.3.6. 1066-01) Отделка стен в помещениях неустойчивая к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств выполнена обоями, далее стены и потолки окрашены масляной краской, что не допускает проведение влажной уборки (п. 5.9 СП 2.3.6. 1066-01). Потолок в торговом зале над морозильной камерой протекает(п.10.8 СП 2.3.61066-01). Нарушается режим мытья торгового инвентаря, отсутствуют моечные ванны, инвентарь моется в пластмассовых чашках, которые хранятся в складском помещении, возможность ополаскивания под проточной водой отсутствует, отсутствуют водоснабжение и канализация (п.п.3.1 и 10.5 СП 2.3.6.1066-01). Дезинфицирующие и моющие средства, хранят в складе для пищевых продуктов, в непроветриваемом помещении (п.10.7. СП 2.3.6. 1066-01). Раздельная торговля по группам товаров не организована, отсутствуют фасовочные помещения для разных групп пищевых продуктов, подготовки пищевых продуктов к продаже, в то же время в процессе реализации осуществляется фасовка пищевых продуктов и фруктов на одних весах. (п.п. 5.4 и 8.4 СП 2.3.6. 1066-01) Отсутствует термометр в морозильной витрине и холодильнике для хранения и реализации мороженного и рыбы. (п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01) В витрине торгового зала в непосредственной близости от пищевых продуктов находятся непродовольственные товары (моющие средства, средства личной гигиены), не выделена отдельная торговая зона для реализации непродовольственной группы товаров. (п.п. 5.2, 5.6. СП 2.3.6.1066.-01) В торговой витрине без тары поставщика, этикеток, ярлыков, находятся перетаренные в полиэтиленовые мешки с оформленными ценниками печенье и конфеты. Температурный режим хранения пищевых продуктов не соблюдается, так как на момент проверки в витрине торгового зала с оформленными ценниками находились в реализации рыбные консервы «Сардинелла», «Сельдь» и «Молоко сгущенное с сахаром вареное», производства ЗАО «Любинский молочно- консервный комбинат» при температуре воздуха торгового зала +17 градусов, в то время как, температура хранения указанных рыбных консервов согласно этикетки не должна быть от 0 градусов до + 15 градусов, сгущенного молока от 0 градусов до + 10 градусов. (п.п. 7.5 8.24 СП 2.3.6.1066-01) В витрине торгового зала с оформленными ценниками находился в реализации «Хрен Столовый» производства Татарстан г. Елабуга, сроком годности до 02.09.09 г. (п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01) В помещении магазина отсутствует гардеробная, верхняя одежда персонала храниться в складе для пищевых продуктов. (п.п. 7.11, 7.8 СП 2.3.6.1066-01) Отсутствуют условия для раздельного хранения верхней и санитарной одежды. (п.п. 13.4, 13.5 СП 2.3.6. 1066-01) В витринах торгового зала на реализуемых макаронных изделиях, печенье, крупах, конфетах, чае, кофе, мороженном отсутствуют единообразно оформленные ценники, не указан сорт товара, наименование товара, нет подписи материально ответственного лица, даты оформления ценника. (п.19 Правил продаж отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г.) В магазине отсутствует туалет. (п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01) Уборочный инвентарь для торгового зала хранится в складе для пищевых продуктов. (п.10.6 СП 2.3.6.1066-01) На территории магазина не оборудована площадка с твёрдым покрытием для мусорных контейнеров. (п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01) Не представлены документы, подтверждающие проведение ежемесячной дератизации. (п.п. 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1066-01). Текущая уборка открытых витрин с пищевыми продуктами проводится не качественно, на момент проверки обнаружены падшие мухи. Санитарный паспорт на автомобиль, перевозящий пищевые продукты не представлен.
Кроме того, вина ИП Русиновой С.В. подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 584 от 04 июня 2010 г.; актом проверки № 584 от 04.06.2010 года; объяснением правонарушителя, распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки № 584 от 22.04.2010 года.
Таким образом, в действиях ИП Русиновой С.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ - продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.
При определении вида административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения создающего прямую угрозу здоровью потребителей данного учреждения.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает раскаяние Русиновой С.В., совершившей правонарушение. Тот факт, что ИП Русинова ранее не привлекалась к административной ответственности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не находит.
Вместе с тем, учитывая данные обстоятельства в их совокупности, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина ИП Русиновой С.В., поскольку в данном случае имеется реальная угроза жизни и здоровью людей. При этом суд не находит оснований для назначения штрафа.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Русинову Светлану Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, за совершение которого подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина, т.е. деятельности (эксплуатации) помещения расположенного по адресу: Омская область, Горьковский район, п. Ударный, ул.Первомайская, д.1, -сроком на 30 суток, без конфискации товаров.
Срок административного приостановления исчислять с 18 июня 2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.
При устранении обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания.
Судья: