Дело № 5-28/010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
р.п. Горьковское 11 ноября 2010 года
Судья Горьковского районного суда Омской области Матвеев С.М.,
при секретаре Кулишовой М.В.,
с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе Фирсановой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:
Паутовой Ольги Ивановны 17.04.1963 года рождения,уроженки с. Сухое Горьковского района Омской области, проживающей по адресу: Омская область р.п. Горьковское, ул. Химиков д.8 кв.2, гражданки РФ, замужней, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, ранее не подвергавшейся административной ответственности,
привлеченной к административной ответственности по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
29 октября 2010 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе Фирсановой Л.В., при проведении плановой выездной проверки деятельности магазина индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Паутовой Ольги Ивановны, расположенного по адресу: Омская область Горьковский район с. Сухое, ул. Кирова д. 6,при оказании услуг по реализации бакалейно-гастрономических, кондитерских, хлебобулочных и непродовольственных товаров, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
Так, ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в магазине: бакалейно-гастрономические, рыбные, кондитерские, хлебобулочные и непродовольственные товары, не соответствует имеющимся условиям, нарушается поточность технологического процесса, перекрест сырых и готовых продуктов, продовольственных и не продовольственных товаров при их хранении и реализации.
Доставка продуктов осуществляется через вход для посетителей.
Нарушается режим мытья торгового инвентаря, отсутствуют моечные ванны, инвентарь моется в пластмассовых тазах, которые хранятся в складском помещении, отсутствует возможность ополаскивания под проточной водой, отсутствует водоснабжение и канализация.
Раздельная торговля по группам товаров не организована, отсутствуют отдельные фасовочные помещения для разных пищевых продуктов, подготовки пищевых продуктов к продаже. Фасовка пищевых продуктов осуществляется на одних весах, в одном помещении фасовочной.
Не выделен отдел для реализации плодоовощной продукции.
В витрине торгового зала в непосредственной близости от пищевых продуктов, находятся непродовольственные товары, не выделено отдельное складское помещение для непродовольственной группы товаров.
Отсутствует гардеробная, верхняя и санитарная одежда персонала хранится совместно на вешалках в складском помещении.
Нарушаются условия хранения пищевых продуктов: «Молоко цельное сгущенное с сахаром с массовой долей жира 8,5% и «Молоко сгущенное с сахаром варенное» (производитель ЗАО «Любинский молочно-консервный комбинат), находились в свободной реализации в витрине торгового зала при его температуре 23 градуса Цельсия, в то время как в соответствии с этикеткой производителя, их необходимо хранить при температуре от 0 до +10 градусов.
Для соблюдения личной гигиены персоналом установлен умывальник, отсутствует умывальная раковина, подключенная к канализации, с подводкой водоснабжения.
Не представлены документы, подтверждающие проведение ежемесячной дератизации. Не представлены документы, подтверждающие проведение производственного контроля, а также личная медицинская книжка индивидуального предпринимателя.
Не соблюдаются сроки годности пищевых продуктов. Находились на реализации 15 октября 2010 года в холодильной камере с оформленным ценником: «Морковь с грибами в маринаде с маслом» 300 г, (производитель ООО «Атлантрыбторг» г. Омск), со сроком годности до 04.10.2010 года; «Йогурт молочный фруктовый ароматизированный двойной вкус персик-маракуя с массовой долей жира 2,5 %», 400 г (производитель ОАОЛ «Вимм-Билл-Данн» г. Новосибирск), со сроком годности до 26.09.2010 года. В витрине торгового зала, с оформленным ценником находилась в реализации «Паста шоколадная- молочная «Белиса» 330 г, (производитель ООО «Петерпак», г. С.Петербург), сроком годности до 04.10.2010 г. В холодильной витрине торгового зала с оформленным ценником в реализации 15.10.2010 г.: колбаса ливерная «Славянская» в количестве 3,3 кг., без марки производителя, ярлыка, без удостоверения качества и безопасности.
В витрине торгового зала 15.10.2010 года находились в реализации с оформленным ценником крупы перловая, рисовая без ярлыков, маркировки производителя. Отсутствует удостоверение качества и безопасности на колбасу варенную «Чайная» в количестве 2,930 кг. (изготовитель ОАО «Омский бекон», Омский район, с. Лузино), дата изготовления 04.10.2010 года.
Светильники в торговом зале и складском помещении без защитных плафонов.
Деревянный пол в складском помещении длительное время не окрашивался.
В складском помещении имеет место хранение пищевых продуктов в коробках на полу. Мешки с крупой, мукой, сахаром вплотную примыкают к стенам.
По выявленным нарушениям, в отношении индивидуального предпринимателя Паутовой О.И., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе Фирсанова Л.В. пояснила, что по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Паутовой О.И. за нарушения санитарно-эпидемиологических требований, при организации торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами. Все нарушения подробно отражены не только в протоколе, но и в документах, приложенных к нему. Несоблюдение требований может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний. Полагает, что выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье потребителей, а также персонала данного магазина. В связи с этим, просила суд приостановить деятельность указанного магазина ИП Паутовой О.И., сроком на 30 суток.
Паутова О.И., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала частично, пояснила, что в с. Сухое Горьковского района отсутствует водоснабжение, в связи с чем, ею предпринимаются меры к устройству скважины и отдельной канализации магазина. Так же ею заказаны шкафы для хранения одежды персонала. Установлены вторые весы для взвешивания непродовольственных товаров. Заключен договор на дератизацию, пройден медосмотр. Просила не приостанавливать деятельность магазина.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя Паутовой О.И., в нарушении санитарных правил и требований федеральных законов от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», которые выразились в следующем:
1. Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в магазине- бакалейно-гастрономические, рыбные, кондитерские, хлебобулочные и непродовольственные товары, не соответствует имеющимся условиям, нарушается поточность технологического процесса, перекрест сырых и готовых продуктов, продовольственных и не продовольственных товаров при их хранении и реализации- п.п. 1.3., 5.2. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года;
2. Доставка продуктов осуществляется через вход для посетителей- п.п. 1.3., 5.2. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года;
3. Нарушается режим мытья торгового инвентаря, отсутствуют моечные ванны, инвентарь моется в пластмассовых тазах, которые хранятся в складском помещении. Отсутствует возможность ополаскивания под проточной водой, отсутствует водоснабжение и канализация- п.п. 3.1., 10.5. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года;
4. Раздельная торговля по группам товаров не организована, отсутствуют отдельные фасовочные помещения для разных пищевых продуктов, подготовки пищевых продуктов к продаже. Фасовка пищевых продуктов осуществляется на одних весах, в одном помещении фасовочной- п.п. 5.4., 8.4. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года;
5. Не выделен отдел для реализации плодоовощной продукции- п. 8.18. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года;
6. В витрине торгового зала в непосредственной близости от пищевых продуктов, находятся непродовольственные товары, не выделено отдельное складское помещение для непродовольственной группы товаров- п.п. 5.6., 5.2. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года;
7. Отсутствует гардеробная. Верхняя и санитарная одежда персонала хранятся совместно на вешалках в складском помещении- п. 13.5. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года;
8. Нарушаются условия хранения пищевых продуктов: «Молоко цельное сгущенное с сахаром с массовой долей жира 8,5% и «Молоко сгущенное с сахаром варенное» (производитель ЗАО «Любинский молочно-консервный комбинат»), находились в свободной реализации в витрине торгового зала при его температуре +23 градуса по Цельсию, в то время как в соответствии с этикеткой производителя, их необходимо хранить при температуре от 0 до +10 градусов Цельсия- п.п. 7.5., 8.24. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года;
9. Для соблюдения личной гигиены отсутствует умывальная раковина, подключенная к канализации, с подводкой водоснабжения- п. 3.9. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года;
10. Не представлены документы, подтверждающие проведение ежемесячной дератизации- п.п. 12.2., 12.3. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года, п.п. 2.3., 2.4. «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации СП 3.5.3.1129-02», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 12.07.2002 года;
11. Не представлены документы, подтверждающие проведение производственного контроля- п.1.4. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года; п. 2.1. «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий СП 1.1.1058-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 18 от 13.07.2001 года;
12. Не представлена личная медицинская книжка индивидуального предпринимателя- п. 13.2. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года);
13. Не соблюдаются сроки годности пищевых продуктов. По состоянию на 15 октября 2010 года находились в реализации: «Морковь с грибами в маринаде с маслом» 300 г, (производитель ООО «Атлантрыбторг» г. Омск) со сроком годности до 04.10.2010 года; «Йогурт молочный фруктовый ароматизированный двойной вкус персик-маракуя с массовой долей жира 2,5 %», 400 г. (производитель ОАОЛ «Вимм-Билл-Данн» г. Новосибирск) со сроком годности до 26.09.2010 года; «Паста шоколадная -молочная «Белиса» 330 г, (производитель ООО «Петерпак», г. Санкт- Петербург), сроком годности до 04.10.2010 года. Кроме того, находились на реализации: колбаса ливерная «Славянская» в количестве 3,3 кг, колбаса варенная «Чайная» количестве 2,930 кг, (изготовитель ОАО «Омский бекон», Омский район, с. Лузино), крупы перловая, рисовая- без марки производителя, ярлыка, без удостоверения качества и безопасности- п.п. 7.1., 7.4. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года;
14. Светильники в торговом зале и складском помещении не имеют защитных плафонов- п.4.8. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года);
15. Деревянный пол в складском помещении не окрашен- п. 10.8. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года);
16. В складском помещении, пищевые продукты хранятся в коробках на полу- п. 7.8. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года);
17. Мешки с крупой, мукой, сахаром вплотную примыкают к стенам- п. 7.13. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года).
Вина Паутовой О.И. подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 1981/1 от 29 октября 2010; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 1981 от 29.10.2010 года с фототаблицей; объяснениями Паутовой О.И.; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельством о постановке его на учет в налоговом органе, договором аренды помещения от 01.01.2010 года.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Паутовой О.И. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как продажа товаров населению с нарушением санитарных правил.
При назначении вида административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Паутовой О.И., ее имущественное положение.
Как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, учитываются признание вины и раскаяние, частичное устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Вместе с тем, учитывая данные обстоятельства в их совокупности, полагаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Паутовой О.И., административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещений магазина ИП Паутовой О.И. расположенного по ул. Кирова д.6 в с. Сухое Горьковского района Омской области, без конфискации товара, поскольку имеется реальная угроза жизни и здоровью людей. При этом не усматривается оснований для назначения штрафа, так как этот вид наказания не может в полной мере предотвратить возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и, следовательно, обеспечить в данном случае, достижение цели административного наказания.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.4, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
ПАУТОВУ Ольгу Ивановну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее наказанию в виде административного приостановления эксплуатации помещениймагазина ИП Паутовой О.И., расположенного по адресу: Омская область, Горьковский район, с. Сухое ул. Кирова дом 6, сроком на 30суток.
Срок административного наказания исчислять с 11 ноября 2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Горьковский районный суд, в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.
При устранении обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания.
Судья: