Дело № 5-27/010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
р.п. Горьковское 11 ноября 2010 года
Судья Горьковского районного суда Омской области Матвеев С.М.,
при секретаре Кулишовой М.В.,
с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе Фирсановой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:
ПАУТОВОЙ Ольги Ивановны 17.04.1963 года рождения,уроженки с. Сухое Горьковского района Омской области, проживающей по адресу: Омская область р.п. Горьковское, ул. Химиков д.8 кв.2, гражданки РФ, замужней, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, ранее не подвергавшейся административной ответственности,
привлеченной к административной ответственности по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
29 октября 2010 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе Фирсановой Л.В., при проведении плановой выездной проверки деятельности магазина индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Паутовой Ольги Ивановны, расположенного по адресу: Омская область Горьковский район с. Сухое, ул. Карбышева, 32,при оказании услуг по реализации бакалейно-гастрономических, кондитерских, хлебобулочных и непродовольственных товаров, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
Так, ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в магазине: бакалейно-гастрономические, рыбные, кондитерские, хлебобулочные и непродовольственные товары, не соответствует имеющимся условиям, нарушается поточность технологического процесса, перекрест сырых и готовых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров при их хранении и реализации. Доставка продуктов осуществляется через вход для посетителей. Нарушается режим мытья торгового инвентаря, отсутствуют моечные ванны, инвентарь моется в пластмассовых тазах, которые хранятся в складском помещении, отсутствует возможность проведения ополаскивания под проточной водой, отсутствует водоснабжение и канализация.
Раздельная торговля по группам товаров не организована, отсутствуют отдельные фасовочные помещения для разных пищевых продуктов, подготовки пищевых продуктов к продаже. Фасовка пищевых продуктов осуществляется на одних весах, в одном помещении.
Не выделен отдел для реализации плодоовощной продукции. В витрине торгового зала в непосредственной близости от пищевых продуктов находятся непродовольственные товары, не выделено отдельное складское помещение для непродовольственной группы товаров.
Отсутствует гардеробная, верхняя и санитарная одежда персонала хранятся совместно на вешалках в складском помещении.
Нарушаются условия хранения пищевых продуктов: «Молоко цельное сгущенное с сахаром с массовой долей жира 8,5% и «Молоко сгущенное с сахаром варенное» находились в свободной реализации в витрине торгового зала при его температуре 23 градуса, в то время как в соответствии с этикеткой производителя, их необходимо хранить при температуре от 0 до +10 градусов. Пресервы рыбные «Сельдь филе кусочки в масле «Застольная», находились в реализации в холодильной витрине торгового зала с оформленным ценником при температуре +4 градуса С, в то время как, температура хранения должна быть от 0 до - 8 градусов С.
Для соблюдения личной гигиены персоналом установлен умывальник, отсутствует умывальная раковина, подключенная к канализации, с подводкой водоснабжения.
На территории магазина не оборудована площадка с твердым покрытием для мусорных контейнеров, отсутствует мусорный контейнер с крышкой. На территории хозяйственной зоны имеются следы от сжигания мусора. Мусор складируется в яме, вырытой в почве. Договор на вывоз твердых бытовых отходов отсутствует.
Не представлены документы, подтверждающие проведение ежемесячной дератизации.Не представлены документы, подтверждающие проведение производственного контроля. Не представлена личная медицинская книжка индивидуального предпринимателя.
Не соблюдаются сроки годности пищевых продуктов: колбаса вареная «Молочная для Вас», производитель ОАО «Омский бекон», г. Калачинск находилась 15.10.2010 г. в реализации в холодильной витрине торгового зала с оформленным ценником в количестве 0,923 кг, сроком годности до 07.10.2010 года.
Отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность: на колбасу вареную охлажденную «Дачная», изготовитель ОАО «Омский бекон», Омский район с. Лузино, дата изготовления 20.09.2010 г. в количестве 1,043 кг; нет удостоверения качества на колбасу вареную охлажденную «Праздничную», изготовитель ОАО «Омский район с. Лузино, дата изготовления 07.09.2010 г., в количестве 0,897 кг; сыр изготовитель ОАО «Комбинат маслосыр «Ишимский» г. Ишим Тюменской области.
В холодильной витрине торгового зала, с оформленным ценником проводилась реализация продукта сырного плавленого колбасного «Сыр-бор», производства ООО «Завод упаковочного оборудования» Ивановская область п. Лух, в количестве 1,443 кг на упаковке которого не указана дата производства.
По выявленным нарушениям, в отношении индивидуального предпринимателя Паутовой О.И., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе Фирсанова Л.В. пояснила, что по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Паутовой О.И. за нарушения санитарно-эпидемиологических требований, при организации торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами. Все нарушения подробно отражены не только в протоколе, но и в документах, приложенных к нему. Несоблюдение требований может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний. В силу данных обстоятельств, считает, что установленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье потребителей, а также персонала магазина. В связи с этим, просила приостановить деятельность указанного магазина ИП Паутовой О.И..
Паутова О.И., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала частично, пояснила, что в с. Сухое Горьковского района отсутствует водоснабжение, в связи с чем, ею предпринимаются меры к устройству скважины и отдельной канализации магазина. Также ею заказаны шкафы для хранения одежды персонала. Установлены вторые весы для взвешивания непродовольственных товаров. Заключен договор на дератизацию, пройден медосмотр. Заключить договор о вывозе твердых отходов с администрацией села не представляется возможным в силу того, что свалка не принадлежит администрации. Просила не приостанавливать деятельность магазина.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя Паутовой О.И., в нарушении санитарных правил и требований федеральных законов от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», № 88 - ФЗ от 12.06.2008 г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» которые выразились в следующем:
1. Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в магазине, расположенном по ул. Карбышева д.32 с. Сухое Горьковского района Омской области- бакалейно-гастрономические, рыбные, кондитерские, хлебобулочные и непродовольственные товары, не соответствует имеющимся условиям, нарушается поточность технологического процесса, перекрест сырых и готовых продуктов, продовольственных и не продовольственных товаров при их хранении и реализации - п.п. 1.3., 5.2. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года;
2. Доставка продуктов осуществляется через вход для посетителей- п.п. 1.3., 5.2. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года;
3. Нарушается режим мытья торгового инвентаря, отсутствуют моечные ванны, инвентарь моется в пластмассовых тазах, которые хранятся в складском помещении, отсутствует возможность проведения ополаскивания под проточной водой, отсутствует водоснабжение и канализация- п.п. 3.1., 10.5. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года;
4. Раздельная торговля по группам товаров не организована, отсутствуют отдельные фасовочные помещения для разных пищевых продуктов, подготовки пищевых продуктов к продаже. Фасовка пищевых продуктов осуществляется на одних весах, в одном помещении- п.п. 5.4., 8.4. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года;
5. Не выделен отдел для реализации плодоовощной продукции - п. 8.18. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года;
6. В витрине торгового зала в непосредственной близости от пищевых продуктов находятся непродовольственные товары. Не выделено отдельное складское помещение для непродовольственной группы товаров- п.п. 5.6., 5.2. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года;
7. Отсутствует гардеробная, верхняя и санитарная одежда персонала хранится совместно на вешалках в складском помещении- п. 13.5. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года;
8. Нарушаются условия хранения пищевых продуктов: «Молоко цельное сгущенное с сахаром с массовой долей жира 8,5% и «Молоко, сгущенное с сахаром варенное» (производитель ЗАО «Любинский молочно-консервный комбинат), находились в свободной реализации в витрине торгового зала при его температуре 23 градуса Цельсия, в то время как в соответствии с этикеткой производителя, температура хранения должна составлять от 0 до +10 градусов Цельсия. Пресервы рыбные 500 г «Сельдь филе кусочки в масле «Застольная», (производитель ООО «Атлантрыбторг», г. Омск) находились в реализации в холодильной витрине торгового зала при температуре +4 градуса Цельсия, в то время как, температура хранения, согласно этикетки производителя должна быть от 0 до - 8 градусов Цельсия- п.п. 7.5., 8.24. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года;
9. Для соблюдения личной гигиены отсутствует умывальная раковина, подключенная к канализации, с подводкой водоснабжения- п. 3.9. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года;
10. На территории магазина не оборудована площадка с твердым покрытием для мусорных контейнеров, отсутствует мусорный контейнер с крышкой. На территории хозяйственной зоны имеются следы от сжигания мусора. Мусор складируется в яме, вырытой в почве. Договор на вывоз твердых бытовых отходов отсутствует- п. 2.7. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года;
11. Не представлены документы, подтверждающие проведение ежемесячной дератизации- п.п. 12.2., 12.3. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года, п.п. 2.3., 2.4. «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации СП 3.5.3.1129-02», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 12.07.2002 года;
12. Не представлены документы, подтверждающие проведение производственного контроля- п.1.4. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года; п. 2.1. «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий СП 1.1.1058-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 18 от 13.07.2001 года;
13. Не представлена личная медицинская книжка индивидуального предпринимателя - п. 13.2. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года);
14. Не соблюдаются сроки годности пищевых продуктов: колбаса вареная «Молочная для Вас» в количестве 0,923 кг (производитель ОАО «Омский бекон» г. Калачинск) находилась 15.10.2010 г. в реализации в холодильной витрине торгового зала с оформленным ценником, сроком годности до 07.10.2010 года- п.8.24. "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07 сентября 2001 года;
15. В холодильной витрине торгового зала, с оформленным ценником проводилась реализация сыра плавленого колбасного «Сыр-бор» в количестве 1,443 кг (производства ООО «Завод упаковочного оборудования» Ивановская область п. Лух), на упаковке которого не указана дата производства- ч.ч. 1, 2 ст. 36, п. 7 ч.3 ст. 36 «Технического регламента на молоко и молочную продукцию», утвержденного Федеральным Законом № 88-ФЗ от 12.06.2008 года.
Вина Паутовой О.И. подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 1981 от 29 октября 2010; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 1981 от 29.10.2010 года с фототаблицей; объяснениями Паутовой О.И.; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, договором аренды помещения от 01.01.2010 года.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Паутовой О.И., усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как продажа товаров населению с нарушением санитарных правил.
При назначении вида административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Паутовой О.И., ее имущественное положение.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность учитывается признание вины и раскаяние, частичное устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Вместе с тем, учитывая данные обстоятельства в их совокупности, полагаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Паутовой О.И., административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещений магазина ИП Паутовой О.И., расположенного по ул. Карбышева д.32 в с. Сухое Горьковского района Омской области, без конфискации товара, поскольку имеется реальная угроза жизни и здоровью людей. При этом не усматривается оснований для назначения штрафа, так как этот вид наказания не может в полной мере предотвратить возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и, следовательно, обеспечить в данном случае, достижение цели административного наказания.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.4, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
ПАУТОВУ Ольгу Ивановну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее наказанию в виде административного приостановления эксплуатации помещениймагазина ИП Паутовой О.И., расположенного по адресу: Омская область, Горьковский район, с. Сухое ул. Карбышева д. 32, сроком на 30суток.
Срок административного наказания исчислять с 11 ноября 2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Горьковский районный суд, в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.
При устранении обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания.
Судья: