П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
р.п. Горьковское 13 октября 2010 года
Судья Горьковского районного суда Омской области Матвеев С.М.,
при секретаре Кулишовой М.В.,
с участием представителя ОГПН Горьковского района Рублева А.В.,
представителя комитета по образованию администрации Горьковского муниципального района Приходько С.К.,
представителя юридического лица Балоба Е.П.,
рассмотрев административное дело в отношении юридического лица - Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Горьковский Центр развития творчества детей и юношества», расположенного по адресу: Омская область р.п. Горьковское ул. Красный Путь д. 1,
привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
12 октября 2010 года государственным инспектором ОГПН Горьковского района Рублевым А.В., в соответствии с распоряжением № 42 от 24.09.2010 года, при осуществлении плановой проверки по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в служебных и иных помещениях МОУ ДОД «Горьковский ЦРТДиЮ», выявлен ряд нарушений правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ № 313 от 18.06.2003 г., строительных правил и норм «Пожарная безопасность зданий и сооружений» утвержденных Постановлением Министерства строительства РФ от 13.02.1997 г. № 18-7 «О принятии государственных строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ № 315 от 18.06.2003 года, норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ № 323 от 20.06.2003 года:
1. Автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии - п.34 и п. 98 ППБ 01-03;
2. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии - п. 34 и п. 98 ППБ 01-03, п. 3.1 ГОСТ 12.004-91;
3. Не заключен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт систем пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре - п. 96 ППБ 01-03;
4. В помещениях подвала здания не произведен монтаж автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре - п. 16 ППБ 01-03, п. 1.2, табл.1 п.15 НПБ 104-03, п.4, табл. 1 п. 9 НПБ 110-03;
5. Со второго этажа здания отсутствует второй эвакуационный выход - п.6.13 и п. 5.21 СНиП 21-01-97*;
6. Ручные порошковые огнетушители находятся в неисправном состоянии (не перезаряжались) - п.108 и приложение №3 ППБ 01-03.
По выявленным нарушениям в отношении юридического лица - МОУ ДОД «Горьковский ЦРТДиЮ», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а также протокол о временном запрете эксплуатации цокольного этажа и помещений второго этажа здания МОУ ДОД «Горьковский ЦРТДиЮ».
Представитель юридического лица - директор МОУ ДОД «Горьковский ЦРТДиЮ» Балоба Е.П. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что для устранения выявленных нарушений, необходимы финансовые средства, которых у учреждения нет. Она неоднократно направляла заявки в комитет по образованию района, однако денег до сих пор не выделено.
Представитель комитета по образованию администрации Горьковского муниципального района Приходько С.К. пояснил, что комитетом неоднократно направлялись заявки главе Горьковского района о необходимости выделения денежных средств для устранения правил пожарной безопасности. До настоящего времени деньги не поступили.
Представитель ОГПН Горьковского района Рублев А.В. показал, что по результатам проверки МОУ ДОД «Горьковский ЦРТДиЮ», им были составлены протоколы об административном правонарушении и о временном запрете эксплуатации цокольного этажа и помещений второго этажа здания. Выявленные нарушения, создают угрозу безопасности детей и работников учреждения. Просил приостановить деятельность юридического лица в части приостановления эксплуатации цокольного этажа, а также кабинетов хореографии, раннего развития, юннатов, находящихся на втором этаже здания МОУ ДОД «Горьковский ЦРТДиЮ», на срок 90 суток.
Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к выводу о виновности юридического лица - МОУ ДОД «Горьковский ЦРТДиЮ» в нарушении правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ № 313 от 18.06.2003 г., строительных правил и норм «Пожарная безопасность зданий и сооружений» утвержденных Постановлением Министерства строительства РФ от 13.02.1997 г. № 18-7 «О принятии государственных строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ № 315 от 18.06.2003 года, норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ № 323 от 20.06.2003 г., а именно:
- автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии - п.34 и п. 98 ППБ 01-03;
- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии - п. 34 и п. 98 ППБ 01-03, п. 3.1 ГОСТ 12.004-91;
- не заключен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт систем пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре - п. 96 ППБ 01-03;
- в помещениях подвала здания не произведен монтаж автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре - п. 16 ППБ 01-03, п. 1.2, табл.1 п.15 НПБ 104-03, п.4, табл. 1 п. 9 НПБ 110-03;
- со второго этажа здания отсутствует второй эвакуационный выход - п.6.13 и п. 5.21 СНиП 21-01-97*;
- ручные порошковые огнетушители находятся в неисправном состоянии - п.108 и приложение №3 ППБ 01-03.
Изложенное подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 94/2 от 12 октября 2010 года, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 42 от 12 октября 2010 года, протоколом осмотра и фототаблицей к протоколу осмотра, протоколом о временном запрете эксплуатации цокольного этажа здания МОУ ДОД «Горьковский ЦРТДиЮ» и помещений второго этажа данного учреждения, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица.
Таким образом, в бездействии юридического лица - МОУ ДОД «Горьковский ЦРТДиЮ», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях- как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
При определении вида административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются затруднительное финансовое положение юридического лица, стремление устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не усматривается.
Вместе с тем, учитывая данные обстоятельства в их совокупности, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации цокольного этажа, а также кабинетов хореографии, раннего развития, юннатов, находящихся на втором этаже здания МОУ ДОД «Горьковский ЦРТДиЮ», поскольку в данном случае имеется реальная угроза жизни и здоровью людей. При этом не имеется оснований для назначения штрафа, так как этот вид наказания не может в полной мере обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
МОУ ДОД «Горьковский Центр развития творчества детей и юношества» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления эксплуатации цокольного этажа, а также кабинетов хореографии, раннего развития, юннатов, находящихся на втором этаже здания МОУ ДОД «Горьковский ЦРТДиЮ», расположенного по адресу: Омская область р.п. Горьковское ул. Красный Путь д. 1, сроком на 60 суток.
Срок административного наказания исчислять с 11 часов 40 минут 12 октября 2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Горьковский районный суд, в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.
При устранении обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, юридическое лицо вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания.
Судья: