Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
р.п. Горьковское 7 декабря 2010 года
Судья Горьковского районного суда Омской области Матвеев С.М.,
при секретаре Кулишовой М.В.,
с участием представителя ОГПН Горьковского района Рублева А.В.,
представителя администрации Горьковского муниципального района Бердника С.В.,
представителя юридического лица Измайловой Н.Б.,
рассмотрев административное дело в отношении юридического лица - Межпоселенческого учреждения культуры Горьковского муниципального района Омской области «Горьковская централизованная библиотечная система», расположенного по адресу: Омская область р.п. Горьковское ул. Ленина д.4,
привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
6 декабря 2010 года государственным инспектором ОГПН Горьковского района Рублевым А.В., в соответствии с распоряжением № 46 от 27.10.2010 года, при проведении плановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности Межпоселенческого учреждения культуры Горьковского муниципального района Омской области «Горьковская централизованная библиотечная система» (МУК «Горьковская ЦБС»), выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в здании Центральной районной библиотеки МУК «Горьковская ЦБС» (ППБ 01-03) утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ №313 от 18.06.2003г., строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» утвержденных Постановлением Министерства строительства РФ от 13.02.1997г. № 18-7 «О принятии государственных строительных норм и правил “Пожарная безопасность зданий и сооружений”» (СНиП 21-01-97*), норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений иоборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ №315 от 18.06.2003 г. (НПБ 110-03), норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ №323 от 20.06.2003г. (НПБ 104-03), ГОСТ Р 12.2.046-2002 "Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля", ГОСТ Р 12.4.026-2001 "ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний", норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» утверждены Приказом МЧС России от 12 декабря 2007г. № 645, а именно:
1. Не произведен монтаж системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) - п.16 ППБ 01-03 и п.1.2, п.3.2, табл.2 п.14 НПБ 104-03;
2. Автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) находится в неисправном состоянии - п.34 и п.98 ППБ 01-03;
3. Не заключен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт АУПС - п.96 ППБ 01-03;
4. Вывешенный в библиотеке план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТа 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» - раздел 6.7 и ГОСТа 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная» - разделы 6.5 и 6.6, п.16 ППБ 01-03;
5. АУПС оборудована тепловыми пожарными извещателями (необходимо дымовыми) - п.3, табл.1 п.9 НПБ 110-03;
6. На окнах установлены глухие решетки (на 6 окнах установлены распашные решетки) - п.40 ППБ 01-03;
7. Высота в свету горизонтального участка пути эвакуации и ширина эвакуационного выхода менее 1,2 метра (65см) - п.6.16 и п.6.27 СНиП 21-01-97*;
8. Направление открывания дверей тамбура на пути эвакуации, выполнено не по направлению выхода из здания - п.6.17 СНиП 21-01-97*, п.52 ППБ 01-03;
9. В тамбуре установлена открывающаяся не по направлению выхода из здания металлическая решетка, закрывающаяся на замок - п.51, п.52, п.53 ППБ 01-03;
10. Огнетушители находятся в неисправном состоянии (не перезаряжались) - п.108 ППБ 01-03;
11. В потолочном перекрытии люк не выполнен противопожарным, с пределом огнестойкости не менее ЕI30* - п.7.20, п.5.12, п.5.14, табл.2 и табл.1 СНиП 21-01-97*.
По выявленным нарушениям в отношении юридического лица- МУК Горьковского МР Омской области «Горьковская централизованная библиотечная система» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а также протокол о временном запрете эксплуатации здания Центральной районной библиотеки, расположенного по адресу: Омская область р.п. Горьковское ул. Ленина, дом 4.
Представитель юридического лица - МУК Горьковского МР Омской области «Горьковская ЦБС» Измайлова Н.Б. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что для устранения выявленных нарушений, необходимы финансовые средства, которых нет. Неоднократно обращалась с заявками в администрацию района, однако денег до настоящего времени не выделено.
Представитель администрации Горьковского муниципального района Бердник С.В. показал, что бюджет района является дотационным и необходимых средств для устранения нарушений пожарной безопасности не имеется.
Представитель ОГПН Горьковского района Рублев А.В. пояснил, что по результатам проверки МУК «Горьковская ЦБС», был составлен протокол об административном правонарушении и о временном запрете эксплуатации здания. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью посетителей библиотеки и работников данного учреждения. Просил приостановить деятельность юридического лица в части приостановления эксплуатации здания Муниципального учреждения культуры Горьковского муниципального района Омской области «Горьковская централизованная библиотечная система» в р.п. Горьковское ул. Ленина, дом 4 на срок 90 суток.
Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к выводу о виновности юридического лица - МУК «Горьковская ЦБС» в нарушении правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ №313 от 18.06.2003г., строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» утвержденных Постановлением Министерства строительства РФ от 13.02.1997г. № 18-7 «О принятии государственных строительных норм и правил “Пожарная безопасность зданий и сооружений”» (СНиП 21-01-97*), норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений иоборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ №315 от 18.06.2003 г. (НПБ 110-03), норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ №323 от 20.06.2003г. (НПБ 104-03), ГОСТ Р 12.2.046-2002 "Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля", ГОСТ Р 12.4.026-2001 "ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний", норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» утверждены Приказом МЧС России от 12 декабря 2007г. № 645, которые выразились в следующем:
- не произведен монтаж системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) - п.16 ППБ 01-03 и п.1.2, п.3.2, табл.2 п.14 НПБ 104-03;
- автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) находится в неисправном состоянии - п.34 и п.98 ППБ 01-03;
- не заключен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт АУПС - п.96 ППБ 01-03;
- план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТа 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» - раздел 6.7 и ГОСТа 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная» - разделы 6.5 и 6.6, п.16 ППБ 01-03;
- АУПС не оборудована дымовыми пожарными извещателями - п.3, табл.1 п.9 НПБ 110-03;
- на окнах установлены глухие решетки - п.40 ППБ 01-03;
- высота в свету горизонтального участка пути эвакуации и ширина эвакуационного выхода менее 1,2 метра - п.6.16 и п.6.27 СНиП 21-01-97*;
- направление открывания дверей тамбура на пути эвакуации выполнено не по направлению выхода из здания - п.6.17 СНиП 21-01-97*, п.52 ППБ 01-03;
- в тамбуре установлена открывающаяся не по направлению выхода из здания металлическая решетка, закрывающаяся на замок - п.51, п.52, п.53 ППБ 01-03;
- огнетушители находятся в неисправном состоянии- п.108 ППБ 01-03;
- в потолочном перекрытии люк не соответствует установленному пределу огнестойкости ЕI30* - п.7.20, п.5.12, п.5.14, табл.2 и табл.1 СНиП 21-01-97*.
Изложенное подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 98/1 от 06.12.2010 года, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 46 от 03.12.2010, протоколом осмотра и фототаблицей к протоколу осмотра, протоколом о временном запрете деятельности № 98/2 от 06.12.2010 года, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица.
Таким образом, в бездействии юридического лица - Межпоселенческого учреждения культуры Горьковского муниципального района Омской области «Горьковская централизованная библиотечная система», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
При определении вида административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются затруднительное финансовое положение юридического лица, стремление устранить выявленные нарушения пожарной безопасности.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не усматривается.
Вместе с тем, учитывая данные обстоятельства в их совокупности, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации здания Центральной районной библиотеки МУК Горьковского МР Омской области «Горьковская ЦБС», поскольку в данном случае имеется реальная угроза жизни и здоровью людей. При этом не усматривается оснований для назначения штрафа, так как этот вид наказания не может в полной мере обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Межпоселенческое учреждение культуры Горьковского муниципального района Омской области «Горьковская централизованная библиотечная система» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления эксплуатации здания Центральной районной библиотеки, расположенной по адресу: Омская область, р.п. Горьковское ул. Ленина, дом 4, сроком на 60 суток.
Срок административного наказания исчислять с 11 часов 06.12.2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Горьковский районный суд, в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.
При устранении обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, юридическое лицо вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания.
Судья: