Дело № 5-1/2011 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
р.п. Горьковское 24 февраля 2011 года
Судья Горьковского районного суда Омской области Ашитка Е.Д.,
с участием представителя МДОУ «Астыровский детский сад» Бубновой Л.Н. и Чеснокова Е.А.
при секретаре Моисеенко С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица: МДОУ «Астыровский детский сад» Горьковского района Омской области, юридический и фактический адрес: 646602 Омская область, Горьковский район, с. Астыровка, ул. <адрес> д.<адрес>, привлеченного к административной ответственности по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
14 февраля 2011 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе Фирсановой Л.В., при осуществлении внеплановой выездной проверки МДОУ «Астыровский детский сад», расположенного по адресу: 646602 Омская область Горьковский район с. Астыровка, ул. <адрес> д.<адрес>, выявлены следующие нарушения федерального законодательства в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия населения при оказании услуг образовательной деятельности детям дошкольного возраста, а именно: вход детей с родителями в помещение детского сада осуществляется через хозяйственную зону; отсутствует подъезд к контейнерной площадке, которая должна при этом быть с твёрдым покрытием (асфальт, бетон или другое); не оборудована площадка с твердым покрытием, которая должна превышать площадь основания контейнеров на 1,0 м во все стороны, отсутствуют раздельные промаркированные контейнеры, имеется только один контейнер для мусора; пищевые и жидкие отходы выливают на территории хозяйственной зоны возле котельной; в буфетных старшей и младшей групп, постирочной и в помещении медицинского кабинета, отсутствует централизованное горячее и холодное водоснабжение, в туалетных групповых и в пищеблоке отсутствует горячее водоснабжение; отсутствует разводка холодной и горячей воды, по этой причине горячую воду персонал носит вёдрами с пищеблока, подогрев воды осуществляется в баке на электроплите в пищеблоке, для забора воды используют ковши; в прачечной наблюдается пересечение потоков чистого и грязного белья; смена постельного белья, полотенец в соответствии с данными журнала осуществляется 1 раз в 10 дней, вместо положенных 1 раза в неделю; в помещении прачечной пол имеет выбоины, а стены на высоту 1,5 м окрашены масляной краской, далее стены и потолок побелены, что не допускает проведение влажной уборки и дезинфекции;
В буфетных групповых отсутствуют 2-х гнёздные моечные ванны, подключенные к канализации и водоснабжению; посуда моется в трёх тазах; жидкие отходы после мытья посуды доставляются в тазах из буфетных в туалетные комнаты и выливаются в унитаз; отсутствует подводка холодной и горячей воды;
В групповых обоих групп часть стен оклеены обоями, что не допускает проведение качественной влажной уборки и дезинфекции;
В туалетных комнатах групповых недостаточное количество умывальных раковин и унитазов; в каждой туалетной комнате имеется по 1 умывальной раковине и по 1 унитазу. Унитазы не имеют слива. Слив осуществляют ковшами. Высота подвеса умывальных раковин - 70 см, без учета возрастных особенностей детей, унитазы не детские. В туалетной комнате старшей группы двери кабин не имеют запоров; отсутствует оборудованный санитарный узел для персонала; на территории детского сада оборудована дворовая уборная; недостаточно уборочного инвентаря: для уборки в групповой и в туалетной старшей группы используется одна швабра; в туалетных помещениях обоих групп не оборудованы шкафы для уборочного инвентаря; хранение столовых приборов не осуществляется в металлических кассетах;
Пищеблок состоит из варочного цеха, складского помещения и помещения для хранения кухонной посуды. Отсутствует необходимый набор производственных цехов; в варочном цехе на разных производственных столах в одном помещении производится разделка мяса сырого, сырых овощей и готовой продукции. Помывка овощей и мяса осуществляется в тазах и вёдрах в помещении пищеблока; в варочном цехе пищеблока имеется 3 мойки, недостаточного объема, для того чтобы осуществлять мытьё кухонной посуды, мытьё кухонной посуды и инвентаря осуществляется в тазах; мясорубки для вареного и сырого мяса хранятся совместно; имеются только одни весы в варочном цехе, где взвешивают сырые и готовые пищевые продукты;
Кроме того нарушаются условия хранения пищевых продуктов, а именно: «Молоко сухое цельное, производства ОАО «Татарский маслокомбинат» Новосибирской области г. Татарск, и «Молоко цельное сгущенное с сахаром с массовой долей жира 8,5%», производитель ЗАО «Любинский» молочно - консервный комбинат» хранятся в складском помещении при комнатной температуре (термометра в складе для сыпучих продуктов нет), в то время как согласно этикетки производителя, хранение должно быть при температуре 0 плюс 10 °С;
Не соблюдается последовательность (поточность) технологического процесса, отмечаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов, и готовой продукции; Отделка стен пищеблока не соответствует гигиеническим требованиям: стены в складском помещении, в варочном цехе побелены, на 1,5 м панели окрашены масляной краской, что не позволяет качественно осуществлять влажную уборку и дезинфекцию; не представлены документы, подтверждающие проведение дератизации; для приготовления блюд, бутербродов «Хлеб с маслом», используется пищевой продукт «масло сливочное «Крестьянское», производитель ООО «СКО Центр» г. Омск, не отвечающий требованиям технического регламента по микробиологическим показателям. Так, согласно протоколу испытаний № 434 от 31.01.2011 г., входящий №1 от 14.02.2011 г. проба пищевого продукта «масло сливочное «Крестьянское», отобранная на пищеблоке 24.01.2011 г., не соответствует Федеральному Закону РФ от 12.06.2008 г. № 88 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (статья 7. часть 4.) по микробиологическим показателям - превышено допустимое количество КМАФАнМ. Так, КМАФАнМ обнаружено 360000 КОЕ в 1г, при нормируемом показателе не более 100000 КОЕ в 1г.; не соблюдается режим мытья технологического оборудования на пищеблоке. Так, согласно протоколу испытаний №416 от 26.01.2011г. входящий №4 от 14.02.2011г., в смывах, отобранных на пищеблоке 24.01.2011г. в одном смыве, взятом с разделочного стола «готовая продукция №1» обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), которых не должно быть; Осуществляется приём детей после перенесенного заболевания без справки, выданной врачом-педиатром с указанием диагноза, длительности заболевания, проведенного лечения сведений об отсутствии контакта с инфекционными больными, а также рекомендаций по индивидуальному режиму ребёнка - реконвалесцента на первые 10-14 суток; имеет место приём в организованный коллектив детей, с подозрением на острую кишечную инфекцию, без проведенных результатов лабораторного обследования; персонал не соблюдает методику приготовления дезинфицирующих растворов из препарата «Део-хлор». Так, согласно протоколу исследования дезинфицирующих средств №65 ДГиЗ эпид. показания от 24.01.11г. входящий №190 от 14.02.2011г., проба 0,015% дезинфицирующего раствора «Део-хлор», отобранного 24.01.2011г., фактическое содержание активного вещества составило 0,07±0,02% %; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии медицинского кабинета санитарным правилам и нормам; медицинский кабинет состоит из 1 помещения. Отделка стен медицинского кабинета не соответствует гигиеническим нормам, стены побелены, что не допускает их уборку влажным способом и дезинфекцию. Отсутствует помещение изолятора, процедурная; медицинский кабинет не укомплектован медицинским оборудованием и инструментарием, что не позволяет оказать первую доврачебную помощь медицинским работником в полном объёме.
По выявленным нарушениям, в отношении МДОУ «Астыровский детский сад» Горьковского района Омской области, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе Фирсанова Л.В. в судебном заседании пояснила, что все выявленные нарушения отражены в протоколе, их устранение требует значительного времени, выявленные нарушения Ф.З. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» создает реальную угрозу жизни и здоровью детей и работников детского сада.
Законный представитель юридического лица Бубнова Л.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что действительно имеются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые в настоящее время они стремятся устранить. Обратив внимание суда на то обстоятельство, что детский сад не имеет денежных средств для полного устранения выявленных нарушений. Просила не применять суровых мер наказания.
Представитель юридического лица Чесноков Е.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что детский сад не имеет денежных средств для полного устранения выявленных нарушений, но просил учесть, что закрытее детского сада повлияет на интересы родителей.
Выслушав представителей Бубнову Л.Н. и Чеснокова Е.А., заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора Фирсанову Л.В., изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу о виновности юридического лица МДОУ «Астыровский детский сад» Горьковского района Омской области, в нарушении следующих санитарных правил:
1. Вход детей с родителями в помещение детского сада осуществляется через хозяйственную зону (пунктов 3.4. и 3.14. «Санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПиН 2.4.1.2660-10», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. № 91);
2. Отсутствует подъезд к контейнерной площадке. Контейнерная площадка не оборудована твёрдым покрытием (асфальт, бетон или другое). Отсутствуют раздельные промаркированные контейнеры, имеется только один контейнер для мусора (пунктов 3.17. и 3.20. «Санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПиН 2.4.1.2660-10», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. № 91);
3. Пищевые и жидкие отходы выливаются на территории хозяйственной зоны возле котельной (пункта 3.18. «Санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПиН 2.4.1.2660-10», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. № 91);
4. В детском саду в буфетных старшей и младшей групп, постирочной, в помещении медицинского кабинета, отсутствует централизованное горячее и холодное водоснабжение, в туалетных групповых и в пищеблоке отсутствует горячее водоснабжение. Отсутствует разводка холодной и горячей воды, горячую воду персонал носит вёдрами с пищеблока. Подогрев воды осуществляется в баке на электроплите в пищеблоке. Для забора воды используют ковши (пунктов 9.5. и 9.6. «Санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПиН 2.4.1.2660-10», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. № 91);
5. В прачечной наблюдается пересечение потоков чистого и грязного белья. В помещении прачечной пол имеет выбоины, стены на высоту 1,5 м окрашены масляной краской, далее стены и потолок побелены, что не допускает проведение влажной уборки и дезинфекции. Смена постельного белья и полотенец осуществляется 1 раз в 10 дней вместо положенного 1 раз в неделю, что подтверждается сведениями журнала стирки постельного белья (пунктов 5.1., 5.5., 4.33.и 18.17. «Санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПиН 2.4.1.2660-10», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. № 91);
6. В буфетной групповых отсутствует подводка холодной и горячей воды, отсутствуют 2-х гнёздные моечные ванны, подключенные к канализации, а также водоснабжению. Помывка посуды осуществляется в трёх тазах. Жидкие отходы после мытья посуды доставляются в тазах из буфетных в туалетные комнаты и выливаются в унитаз (пунктов 9.3., 9.5., 9.6. и 14.14. «Санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПиН 2.4.1.2660-10», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. № 91);
7. В групповых обоих групп часть стен оклеены обоями, что не допускает проведение качественной влажной уборки и дезинфекции (пункта 5.1. «Санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПиН 2.4.1.2660-10», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. № 91);
8. В туалетных комнатах групповых недостаточное количество умывальных раковин и унитазов, а именно: в каждой туалетной комнате имеется по 1 умывальной раковине и по 1 унитазу. Унитазы не оборудованы сливными баками, поэтому слив осуществляют ковшами. Высота подвеса умывальных раковин - 70 см, без учета возрастных особенностей детей, а унитазы не детские. В туалетной старшей группы на дверях кабинок отсутствуют запоры (пунктов 6.18.2. и 6.18.3. «Санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПиН 2.4.1.2660-10», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. № 91);
9. В детском саду отсутствует оборудованный санитарный узел для персонала. На территории детского сада оборудована дворовая уборная. Имеется недостаточное количество уборочного инвентаря, вследствие чего, для уборки в групповой и в туалетной старшей группы используется одна швабра. Кроме того в туалетных помещениях обоих групп не оборудованы шкафы для уборочного инвентаря (пунктов 4.22., 6.23. и 6.24. «Санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПиН 2.4.1.2660-10», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. № 91);
10. Хранение столовых приборов осуществляется без использования металлических кассет (пункта 14.14. «Санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПиН 2.4.1.2660-10», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. № 91);
11. Пищеблок состоит из варочного цеха, складского помещения и помещения для хранения кухонной посуды. Отсутствует необходимый набор производственных цехов (пункта 14.1 «Санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПиН 2.4.1.2660-10», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. № 91);
12. В варочном цехе на разных производственных столах в одном помещении производится разделка мяса сырого, сырых овощей и готовой продукции. Помывка овощей и мяса осуществляется в тазах и вёдрах в пищеблоке. Кроме того, в варочном цехе пищеблока имеется 3 мойки, недостаточного объема, для того чтобы осуществлять мытьё кухонной посуды, в связи с этим помывка кухонной посуды и инвентаря осуществляется в тазах. Мясорубки для вареного и сырого мяса хранятся совместно. Во всём варочном цехе имеются только одни весы, на которых взвешивают сырые и готовые пищевые продукты (пунктов 14.1., 14.2. и 14.5. «Санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПиН 2.4.1.2660-10», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. № 91);
13. Нарушаются условия хранения пищевых продуктов, а именно: в складе для сыпучих продуктов нет термометра, в связи с этим молоко сухое цельное, производства ОАО «Татарский маслокомбинат» Новосибирская обл., г. Татарск, и молоко цельное сгущенное с сахаром с массовой долей жира 8,5%, производитель ЗАО «Любинский молочно - консервный комбинат» хранятся в складском помещении при комнатной температуре, в то время как согласно этикетки производителя, хранение должно осуществляться при температуре 0 плюс 10 °С (пункта 17.7. «Санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПиН 2.4.1.2660-10», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. № 91);
14. Не соблюдается последовательность (поточность) технологического процесса, отмечаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов, и готовой продукции Отделка стен пищеблока не соответствует гигиеническим требованиям: стены в складском помещении, в варочном цехе побелены, на 1,5 м панели окрашены масляной краской, что не позволяет качественно осуществлять влажную уборку и дезинфекцию. Не представлены документы, подтверждающие проведение дератизации (пунктов 5.1., 5.5., 5.6. и 5.12. «Санитарно - эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.3.6.1079-01», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 3 мая 2007 г. № 25);15. Для приготовления блюд, бутербродов «Хлеб с маслом», используется пищевой продукт «масло сливочное «Крестьянское», производитель ООО «СКО Центр» г. Омск, которое не отвечает требованиям технического регламента по микробиологическим показателям. Так, согласно протоколу испытаний №434 от 31.01.2011 г., входящий №1 от 14.02.2011 г. проба пищевого продукта «масло сливочное «Крестьянское», отобранная на пищеблоке 24.01.2011 г., не соответствует Федеральному Закону РФ от 12.06.2008 г. №88 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (статья 7 часть 4) по микробиологическим показателям - превышено допустимое количество КМАФАнМ. Так, КМАФАнМ обнаружено 360000 КОЕ в 1 г, при нормируемом показателе не более 100000 КОЕ в 1 г.
16. Не соблюдается режим мытья технологического оборудования на пищеблоке. Так, согласно протоколу испытаний №416 от 26.01.2011 г. входящий №4 от 14.02.2011 г., в смывах, отобранных на пищеблоке 24.01.2011 г. в одном смыве, взятом с разделочного стола «готовая продукция №1» обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), которых не должно быть. Кроме того, приём детей после перенесенного заболевания осуществляется без справки, выданной врачом-педиатром с указанием диагноза, длительности заболевания, проведенного лечения сведений об отсутствии контакта с инфекционными больными, а также рекомендаций по индивидуальному режиму ребёнка - реконвалесцента на первые 10-14 суток (пункта 12.3. «Санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПиН 2.4.1.2660-10», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. № 91, а также пункта п.3.6.2. «Санитарно - эпидемиологических правил, профилактика кишечных инфекций СП 3.1.1.1117-02», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 марта 2002 г. № 13);17. Имеет место приём в организованный коллектив детей, с подозрением на острую кишечную инфекцию, без проведённых результатов лабораторного обследования (пункта 4.12.1. «Санитарно - эпидемиологических правил, профилактика кишечных инфекций СП 3.1.1.1117-02», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 марта 2002 г. № 13);18. Персонал не соблюдает методику приготовления дезинфицирующих растворов из препарата «Део-хлор». Так, согласно протоколу исследования дезинфицирующих средств №65 ДГиЗ эпид. показания от 24.01.2011 г. входящий №190 от 14.02.2011 г., проба 0,015% дезинфицирующего раствора «Део-хлор», отобранного 24.01.2011 г. фактическое содержание активного вещества составило 0,07±0,02% % (пункта 3.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03Изложенное подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 161/4 от 14 февраля 2011 г.; объяснениями директора МДОУ «Астыровский детский сад» Бубновой Л.Н.; актом проверки; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; протоколами о взятии проб и образцов; протоколами испытаний; фотоснимками помещений и территории МДОУ; извещениями по поводу изменения диагнозов; заключениями специалистов.
Таким образом, в действиях юридического лица МДОУ «Астыровский детский сад» Горьковского района Омской области усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, как оказание населению услуг с нарушением санитарных правил.
При назначении административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признается раскаяние лица совершившего административное правонарушение, стремление устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, тяжелое финансовое положение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается
Учитывая данные обстоятельства в их совокупности, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица МДОУ «Астыровский детский сад», поскольку в данном случае имеется реальная угроза жизни и здоровью людей. При этом не имеется оснований для назначения административного штрафа, так как этот вид наказания не может в полной мере обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
МДОУ «Астыровский детский сад» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления эксплуатации помещенийдетского сада, расположенного по адресу: 646602 Омская область, Горьковский район, с. Астыровка ул. <адрес> д.<адрес>, сроком на 45 суток.
Срок наказания исчислять с 24 февраля 2011 года.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Горьковский районный суд, в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.
При устранении обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания.
Судья: