Дело № 2-605/2 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Гордеевка 18 ноября 2011 года Красногорский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Самусь И.И., с участием помощника прокурора Гордеевского района Брянской области Федякова Н.Н., при секретаре Сиваковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Уношевской сельской администрации Гордеевского муниципального района Брянской области о возложении обязанности постановки на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения, УСТАНОВИЛ: Брянский природоохранный прокурор Брянской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Уношевской сельской администрации Гордеевского муниципального района Брянской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного на руч. б/н в непосредственной близости от н.п. Уношево, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что проверкой, проведенной Брянской природоохранной прокуратурой, было установлено, что на территории Уношевского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области в непосредственной близости от н.п. Уношево на руч. б/н расположено гидротехническое сооружение (плотина земляная насыпная проезжая). Сведения о данном объекте недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, указанное гидротехническое сооружение в реестре государственного имущества Брянской области не значится, в муниципальной собственности Уношевской сельской администрации Гордеевского муниципального района Брянской области не числится, то есть данное гидротехническое сооружение является бесхозяйным. Одним из требований обеспечения безопасности гидротехнических сооружений является необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях. В соответствии со статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В связи с отсутствием собственника гидротехнического сооружения и бездействием Уношевской сельской администрации Гордеевского муниципального района Брянской области по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения, как объекта недвижимости, контроль за состоянием гидротехнического сооружения, его сохранностью никем не осуществляется, меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения не принимаются, что может повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, тем самым создает угрозу жизни и здоровью населения, проживающего в границах данного сельского поселения, а также их имуществу в случае возникновения чрезвычайной ситуации В судебном заседании представитель истца - помощника прокурора Гордеевского района Брянской области Федякова Н.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что бездействия ответчика, связанные с не постановкой на учет указанного бесхозяйного гидротехнического сооружения, может привести к возникновению чрезвычайной ситуации и представить потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья жителей Уношевского сельского поселения, а также лиц, временно пребывающих на территории данного поселения. Представитель Уношевской сельской администрации Гордеевского муниципального района Брянской области в судебное заседание не явился, однако представил в суд ходатайство об рассмотрении дела без их участия. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Требованиями ст. 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Статьей 76 Закона РФ «Об охране окружающей среды» определено, что споры в области охраны окружающей среды рассматриваются в судебном порядке в соответствии с законодательством. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Данное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц-жителей Уношевского сельского поселения, а также лиц, временно пребывающих на территории указанного поселения. Согласно проверки, проведенной Брянской природоохранной прокуратурой Брянской области, установлено, что на территории Уношевского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области в непосредственной близости от н.п. Уношево на руч. б/н расположено гидротехническое сооружение (плотина земляная насыпная проезжая). В соответствии с сообщением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.06.2011 за № 18-6/1733 сведения об объекте недвижимости - гидротехническом сооружении, расположенном на руч. б/н в н.п. Уношево в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. По данным Управления имущественных отношений Брянской области гидротехническое сооружение на руч. б/н у н.п. Уношево в реестре государственного имущества Брянской области не значится. Согласно информации от 15 апреля 2011 года № 214, представленной Администрацией Гордеевского района Брянской области, гидротехническое сооружение, расположенное в н.п. Уношево на руч. б/н, в муниципальной собственности администрации не числится. Таким образом, судом установлено, что гидротехническое сооружение (плотина земляная насыпная проезжая), расположенное на руч. б/н у н.п. Уношево на территории Уношевского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области не имеет собственника и является бесхозяйным. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О безопасности гидротехнических сооружений» под гидротехническими сооружениями понимаются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одним из требований обеспечения безопасности гидротехнических сооружений является необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях. Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования. Указанные меры не могут быть реализованы по причине того, что гидротехническое сооружение (плотина земляная насыпная проезжая), расположенное на руч. б/н у н.п. Уношево Уношевского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области, является бесхозяйным. Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются «Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. № 580). В соответствии с пунктами 4 и 5 данного Положения орган местного самоуправления, т.е. Уношевская сельская администрация, обязана обратиться в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет объекта недвижимого имущества - бесхозяйного гидротехнического сооружения. Бездействие ответчика может повлечь прорыв плотины данного сооружения и привести к возникновению чрезвычайной ситуации на территории поселения. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-195 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Брянского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Уношевской сельской администрации Гордеевского муниципального района Брянской области о возложении обязанности постановки на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения - удовлетворить. Обязать Уношевскую сельскую администрацию Гордеевского муниципального района Брянской области принять меры по постановке бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного на руч. б/н в непосредственной близости от н.п. Уношево, на учет в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд с. Гордеевка Брянской области в течение десяти дней Судья Самусь И.И.