Дело № 2-263/2/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Гордеевка 27 апреля 2012 года Красногорский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Самусь И.И. при секретаре Сиваковой Е.М. с участием заявителя - заместителя прокурора Гордеевского района Брянской области Старченко О.В. Заинтересованного лица: представителя ОГИБДД МО МВД России «Клинцовский» государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Клинцовский» капитана полиции Дорошенко Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гордеевского района в порядке ст. 45 ГПК РФ, о понуждении к совершению действий, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Гордеевского района обратился в суд с исковым заявлением о понуждении к совершению действий, а именно обязать Творишинскую сельскую администрацию Муниципального образования «Творишинское сельское поселение» Брянской области осуществить комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий для обеспечения соответствия наружного освещения улично-дорожной сети в границах Творишинского сельского поселения. В судебном заседании, заместитель прокурора Гордеевского района поддержал заявленное требование и пояснил, что прокуратурой Гордеевского района совместно с представителями ОГИБДД ОВД по Гордеевскому муниципальному району проведена проверка состояния освещенности дорожной сети в границах Муниципального образования «Творишинское сельское поселение» Гордеевского района. Проведенной проверкой было установлено ненадлежащее содержание наружного освещения уличной дорожной сети в границах муниципального образования «Творишинское сельское поселение». Как установлено, по ул. Центральная с.Творишино (автодорога Творишино Федоровка, установлено 6 светильников наружного освещения, что при протяженности улицы около 2 км. не соответствует СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», из 6 установленных, светильников исправно 5. По автодороге Творишино-Михайловка-Поконь в с.Творишино установлено 4 светильника, что не соответствует СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение». В с. Михайловка, расположенном на территории МО «Творишинское сельское поселение» установлено 12 светильников, исправно 2 светильника, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93. В д. Черный Ручей, Гордеевского района расположенном на территории МО «Творишинское сельское поселение» по ул. Центральной автодороги Творишино Федоровка установлено 3 светильника, из них 1 светильник исправен, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93. В д. Черный Ручей по ул. Центральной автодороги «подъезд к д. Черный Ручей» установлено 2 светильника, из них 1 не исправен, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93. По ул. Совхозной д. Черный Ручей установлено 6 светильников наружного освещения, из них исправно 5, что при протяженности улицы более 1 километра не соответствует СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение». В с. Казаричи, расположенном на территории МО «Творишинское сельское поселение» установлено 6 светильников (исправно 4 светильника) наружного освещения, что при протяженности улицы около 2 километров не соответствует СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение». В с. Казаричи от автодороги Черный Ручей-Белица по улице в сторону Казаричской СОШ установлено 2 светильника, что не соответствует СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение». Представитель ответчика, Творишинской сельской администрации МО «Творишинское сельское поселение» Гордеевского муниципального района, в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени проведения судебного заседания был извещена своевременно, доказательств уважительности причин своего отсутствия, а также ходатайств о рассмотрении дела без своего участия, не представил, что не препятствует суду рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, исковое заявление прокурора Гордеевского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с подпунктами 3, 5, 21 пункта 1 статьи 14 Федерального Закона РФ от 06.10.2003 года № 1З1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, организация освещения улиц. Пунктом 6 статьи 13 Федерального Закона РФ от 8 ноября 2007 года № 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. В статье 3 данного Федерального Закона РФ определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности, исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительные орган муниципального образования), владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством российской Федерации (п.7). Подпунктом 5 пункта 1 статьи 6 Устава МО «Творишинское сельское поселение» Гордеевского района от 18.03.2008 года № 78, утвержденного Решением Творишинского сельского Совета народных депутатов, к вопросам местного значения Творишинского сельского поселения отнесена наряду с иными вопросами дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определены Федеральным Законом РФ от 10.12.1995 года № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ( с изм. И доп.). Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Аналогичное положение содержит и часть 1 статьи 34 Федерального Закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ (ред. От 22.07.2008) «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в РФ стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения (пункт 1 статьи 22 Закона РФ «О безопасности дорожного движения»). Частью 2 статьи 12 Федерального Закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительством РФ - от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Перечень и допустимые условия обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает Государственный стандарт Российской Федерации Р 50597-93 (ГОСТ Р 50597-93) «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану относится к автомобильным дорогам общего пользования, доступна для неограниченного круга лиц и относится к объектам муниципальной собственности. Публично-правовые образования приобретают для себя гражданские права и создают гражданские обязанности через свои органы, действующие в рамках их компетенции, установленной актами о статусе этих органов (статья 125 Гражданского кодекса РФ). Администрация МО «Творишинское сельское поселение» в соответствии с уставом является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, юридическим лицом. В соответствии с Уставом Муниципального Образования «Творишинское сельское поселение» к компетенции сельской администрации отнесено обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативно-правовыми актами Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями Главы сельского поселения, Главы сельской администрации. Из вышеизложенного следует, что содержание наружного уличного освещения улично-дорожной сети на территории Творишинского сельского поселения является обязанностью сельской администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского района. Факты нарушения сельской администрацией правил содержания наружного освещения улично-дорожной сети установлены актом обследования, ОГИБДД МО МВД России «Клинцовский». Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Отсутствие освещения в темное время суток может служить причинами совершения дорожно-транспортных происшествий. Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления требований в области безопасности дорожного движения может создать угрозу нарушения прав граждан, неопределенного круга лиц населения муниципального образования, в том числе на безопасные условия движения по дорогам населенного пункта муниципального образования. На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Гордеевского района в порядке ст. 45 ГПК РФ, о понуждении к совершению действий, удовлетворить. Оязать Творишинскую сельскую администрацию Муниципального образования «Творишинское сельское поселение» Брянской области осуществить комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий для обеспечения соответствия наружного освещения улично-дорожной сети в границах Творишинского сельского поселения. На данное решение суда может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Брянский областной суд через Красногорский районный суд Брянской области в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Самусь И.И.