Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена 2010 года г.Горячий Ключ
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего: Негода О.И
при секретаре: Оганесян А.В.
с участием прокурора: Березкиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора г.Горячий Ключ к ООО АПФ «Рубин» о признании незаконным бездействия (в порядке ст.45 ГПК РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ООО АПФ «Рубин» в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить нарушения требований Федерального закона РФ «О недрах» от 21.02.92 №2395-1. В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Горячий Ключ, во исполнение указания прокуратуры Краснодарского края в мае-июне 2010 г. проведена проверка соблюдения законодательства о недропользовании хозяйствующими субъектами, а в частности, в деятельности ООО Агропромышленная фирма «Рубин».
Свидетельством серии Номер обезличен ООО АПФ «Рубин» поставлено на учет в налоговом органе (ИФНС РФ по г. Горячий Ключ) – Дата обезличена.
Свидетельством серии Номер обезличен ООО АПФ «Рубин» Дата обезличена внесено в единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с Уставом, утвержденным решением участника Дата обезличена Номер обезличен, предметом деятельности ООО АПФ «Рубин» является производство, переработка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции в соответствии с местными природными и экономическими условиями и коньюктурой рынка на основе эффективного использования земельных и других ресурсов.
ООО АПФ «Рубин» осуществляет пользование недрами с нарушениями лицензионного соглашения к лицензиям ...: - Согласно п.4 Соглашения об условиях добычи пресных подземных вод к лицензии ... владелец лицензии обязан осуществлять постоянное ведение мониторинга подземных вод.
На момент проведения проверки наблюдение за уровнем подземных вод по скважинам №№ ... не ведется, журналы режимных наблюдений на указанных скважинах отсутствуют.
При наблюдениях за гидрохимическим режимом подземных вод необходимо определить стандартный перечень компонентов по рабочей программе, согласованной с органами Госсанэпиднадзора.
На момент проведения проверки рабочая программа, согласованная в установленном порядке, отсутствует.
Необходимо осуществлять постоянное наблюдение за техническим состоянием водозаборных скважин и состоянием зон санитарной охраны.
В нарушение п. 2 Приложения 6 к лицензии ..., владелец лицензии обязуется предоставлять в федеральный и территориальный (краевой) геологические фонды ежегодные отчеты о своей финансовой деятельности в части недропользования, сведения о технико–экономических показателях добычи пресных подземных вод и о распределении добытых вод по целевому назначению, данные по ведению Государственного учета вод по (форма 2 тп «водхоз»), утвержденный проект зон санитарной охраны, данные по ведению мониторинга подземных вод.
При проведении проверки установлено, что недропользователем не предоставляются сведения о технико–экономических показателях добычи пресных подземных вод и утвержденный проект зон санитарной охраны, данные по ведению мониторинга подземных вод в территориальный орган по управлению фондом недр (Управление по недропользованию по Краснодарскому краю) за 2008-2009годы.
По выявленным нарушениям ООО АПФ «Рубин» привлечено к административной ответственности. Просит признать незаконным бездействие ООО АПФ «Рубин» по исполнению Федерального закона «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, в части надлежащего оформления разрешительной и иной документации по эксплуатации скважин по добыче подземных вод и обязать ООО АПФ «Рубин» - соблюдать зоны санитарной охраны скважин в ст. Саратовской, ст. Суздальской и ст. Мартанской; производить наблюдение за уровнем подземных вод на скважинах № ...; разработать рабочую программу, по мониторингу эксплуатируемых скважин, согласованную в рабочем порядке с Госсанэпиднадзором, и определить стандартный перечень компонентов по ней; разработать проект зон санитарной охраны скважин, согласовать и утвердить его в установленном порядке; представить сведения о технико–экономических показателях добычи пресных подземных вод и утвержденный проект зон санитарной охраны, данные по ведению мониторинга подземных вод в территориальный орган по управлению фондом недр (Управление по недропользованию по Краснодарскому краю) за 2008-2009годы.
Прокурор г.Горячий Ключ в ходе судебного заседания настаивал на удовлетворении своих требований, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ООО АПФ «Рубин» в судебное заседание не явился, по неизвестной причине,о дне слушания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление.
Суд, выслушав заявителя, изучив материалы дела, письменные доказательства, считает правильным удовлетворить заявленные требования прокурора г. Горячий Ключ по следующим основаниям.
Свидетельством серии Номер обезличен ООО АПФ «Рубин» поставлено на учет в налоговом органе (ИФНС РФ по г. Горячий Ключ) – Дата обезличена. Свидетельством серии Номер обезличен ООО АПФ «Рубин» Дата обезличена внесено в единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с Уставом, утвержденным решением участника Дата обезличена Номер обезличен, предметом деятельности ООО АПФ «Рубин» является производство, переработка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции в соответствии с местными природными и экономическими условиями и коньюктурой рынка на основе эффективного использования земельных и других ресурсов.
Согласно ст.1.2 Федерального закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство, и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
На основании ст.11 Федерального закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе, предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии… Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Статьей № 12 Федерального закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 установлено, что условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия.
ООО АПФ «Рубин» осуществляет пользование недрами с нарушениями лицензионного соглашения к лицензиям ...: Согласно п.4 Соглашения об условиях добычи пресных подземных вод к лицензии ... владелец лицензии обязан осуществлять постоянное ведение мониторинга подземных вод. На момент проведения проверки наблюдение за уровнем подземных вод по скважинам №№ ... не ведется, журналы режимных наблюдений на указанных скважинах отсутствуют.
При наблюдениях за гидрохимическим режимом подземных вод необходимо определить стандартный перечень компонентов по рабочей программе, согласованной с органами Госсанэпиднадзора. На момент проведения проверки рабочая программа, согласованная в установленном порядке, отсутствует.
В нарушение п. 2 Приложения 6 к лицензии КРД 02447 ВЭ, владелец лицензии обязуется предоставлять в федеральный и территориальный (краевой) геологические фонды ежегодные отчеты о своей финансовой деятельности в части недропользования, сведения о технико–экономических показателях добычи пресных подземных вод и о распределении добытых вод по целевому назначению, данные по ведению Государственного учета вод по (форма 2 тп «водхоз»), утвержденный проект зон санитарной охраны, данные по ведению мониторинга подземных вод.
При проведении проверки установлено, что недропользователем не предоставляются сведения о технико–экономических показателях добычи пресных подземных вод и утвержденный проект зон санитарной охраны, данные по ведению мониторинга подземных вод в территориальный орган по управлению фондом недр (Управление по недропользованию по Краснодарскому краю) за 2008-2009годы.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе, в обеспечение право на благоприятную окружающую среду.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым заявление прокурора г.Горячий Ключ о признании незаконным бездействия ООО АПФ «Рубин» (в порядке ст.45 ГПК РФ) – удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора г. Горячий Ключ о признании незаконным бездействия ООО АПФ «Рубин» (в порядке ст.45 ГПК РФ) – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО АПФ «Рубин» по исполнению Федерального закона «О недрах» от Дата обезличена Номер обезличен, в части надлежащего оформления разрешительной и иной документации по эксплуатации скважин по добыче подземных вод.
Обязать ООО АПФ «Рубин» - соблюдать зоны санитарной охраны скважин в ст. Саратовской, ст. Суздальской и ст. Мартанской; производить наблюдение за уровнем подземных вод на скважинах № ...; разработать рабочую программу, по мониторингу эксплуатируемых скважин, согласованную в рабочем порядке с Госсанэпиднадзором, и определить стандартный перечень компонентов по ней; разработать проект зон санитарной охраны скважин, согласовать и утвердить его в установленном порядке; представить сведения о технико–экономических показателях добычи пресных подземных вод и утвержденный проект зон санитарной охраны, данные по ведению мониторинга подземных вод в территориальный орган по управлению фондом недр (Управление по недропользованию по Краснодарскому краю) за 2008-2009годы.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий –