К делу Номер обезличенг.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 июля 2010г. Горячеключевский горсуд Краснодарского края в составе:
председательствующего: Гришичкина В.Н.
при секретаре: Мельниковой Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО г. Горячий Ключ.
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с двумя заявлениями о признании незаконным бездействия администрации МО г. Горячий Ключ. Оба заявления с учетом тождества заявленных требований были объединены в одно производство.
В обоснование заявленных требований прокурор в заявлении указал, что в ходе проведения в мае 2010г. проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья школьников при осуществлении их перевозок школьными автобусами было установлено, что на маршруте движения школьного автобуса МОУ СОШ № 6 «Военсовхоз – СОШ № 6 в ст. Саратовской» на всем протяжении участка автодороги «Подъезд к Военсовхозу» не произведена подсыпка и грейдирование дорожного полотна, в пересечениях улицы Безымянной в ст. Саратовской не установлены дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 4 шт., перед пересечением ул. Безымянной с автодорогой М-4 «Дон», не произведен ямочный ремонт покрытия, по ул. Школьной в ст. Саратовской в районе школы имеются искусственные неровности, что не соответствует требованиям ГОСТ, не сооружена разворотная площадка для автобуса в районе х. Холодного.
При обследовании маршрута движения школьного автобуса МОУ СОШ №4 выявлено, что на участке автодороги «Подъезд к п. Октябрьский» знак 2.4 «Уступи дорогу» находится в наклонном положении, что не соответствует ГОСТ, на участке автодороги «Подъезд к п. Октябрьский» 0+200-0+700, не произведено грейдирование, подсыпка ГПС, на участке автодороги «Горячий Ключ - Хадыженск», необходимо обновить дорожную разметку 1.14.1, устранить просадку дорожного полотна, произвести ямочный ремонт, обрезку деревьев, на пересечении ул. Кубанская и ул. Гастелло установить дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу», 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., на пересечении ул. Кубанской при выезде от школы необходимо установить знаки 2.1 – 2шт., 2.4 – 2 шт., 5.19.1, 5.19.2 – по 2 шт. Перечисленные нарушения, как в одном, так и в другом случае, были выявлены еще в августе, декабре 2009г., однако, на день проверки устранены не были.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В соответствии с ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Имеющиеся нарушения при эксплуатации указанных дорог при передвижении по ним школьных автобусов могут иметь негативные последствия.
Участвующий при рассмотрении дела прокурор на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении.
Представитель администрации МО г. Горячий Ключ против удовлетворения заявленного требования возражал, утверждал, что администрация не бездействует по данному вопросу. По вопросу ремонта и эксплуатации дорог принята специальная программа, при этом отдавать приоритет каким-либо отдельным маршрутам движения органы местного самоуправления не могут. Объяснить, почему указанные нарушения, выявленные еще в 2009г., до сих пор не устранены, представитель администрации не смог.
Суд, выслушав представителя прокуратуры, представителя администрации МО, проверив материалы дела, находит необходимым удовлетворить заявленные требования в соответствии со ст. 254-255 ГПК РФ, поскольку в процессе судебного разбирательства установлено, что со стороны администрации муниципального образования ... по поставленному вопросу, действительно, проявлено бездействие, что при определенных обстоятельствах может повлиять на жизнь и здоровье школьников при транспортировке их школьными автобусами к месту обучения и обратно.
Из материалов дела, в частности актов л.д. 7-12) видно, что нарушения, явившиеся для прокурора основаниями для обращения в суд, были выявлены еще в 2008г. Были составлены комиссионно акты о выявленных нарушениях. При чем в комиссии участвовали и представители администрации города. Выявленные недостатки устранены не были.
В 2009г. эти же недостатки были вновь «выявлены» и отражены в таких же актах. Сведений о том, что недостатки и нарушения были устранены, нет. При проверке этих же маршрутов в текущем году практически эти же недостатки и нарушения опять были зафиксированы в актах.
Суд не принимает во внимание доводы представителя администрации г. Горячий Ключ об отсутствии бездействия со стороны администрации по данному вопросу. Доводы эти носят общий, в некотором смысле декларативный характер. Очевидно, что в конкретной ситуации, по заявленным требованиям, доводы прокурорского заявления следует признать обоснованными.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации МО г. Горячий Ключ по обеспечению должного уровня безопасности движения школьных автобусов по маршрутам: «Военсовхоз – МОУ СОШ № 6 в ст. Саратовской», «п. Октябрьский – МОУ СОШ №4 в г. Горячий Ключ».
Обязать администрацию МО г. Горячий Ключ в пределах своей компетенции организовать и обеспечить выполнение следующих мероприятий:
- на всем протяжении участка автодороги «подъезд к Военсовхозу» произвести подсыпку и грейдирование дорожного полотна;
- в пересечениях улицы Безымянной в ст. Саратовской установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 4шт;
- перед пересечением ул. Безымянной в ст. Саратовской с автодорогой М-4 «Дон» обеспечить ямочный ремонт покрытия;
- по ул. Школьной в ст. Саратовской в районе школы провести в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности;
- на х. Холодный произвести разворотную площадку для автобуса.
На участке автодороги «Подъезд к пос. Октябрьский» на участке 0км + 000м выровнять знак 2.4»Уступите дорогу»;
- на участке а/дороги «Подъезд к п. Октябрьский» 0 + 200м – 0 + 700м произвести грейдирование, подсыпку гравийно-песчаной смесью;
- на участке а/дороги «Горячий Ключ – Хадыженская» обновить дорожную горизонтальную разметку 1.14.1, устранить просадку дорожного полотна, произвести обрезку деревьев, ямочный ремонт;
- на пересечении улиц Кубанская и им. Гастелло установить знаки 2.4 «Уступите дорогу,» 2.1 «Главная дорога» – 2шт.;
- на пересечении улиц Кубанской и им. Карбышева заменить знак 1.23 «Дети» знаком 2.4 «Уступите дорогу»;
- на пересечении ул. Кубанской при выезде от школы № 4 установить знаки: 2.1 «Главная дорога» - 2шт., 2.4 «Уступите дорогу» - 2 шт., 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» - по 2 шт.
Решение может быть обжаловано в Крайсуд в 10 дней через горсуд.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья-