О признании незаконным бездействия ООО 'Ремстройпуть'

К делу Номер обезличен / 10

г.Горячий Ключ Дата обезличена 2010 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующей Зеленко Н.И.

при секретаре Быковской О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия ООО «Ремстройпуть»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Горячий Ключ обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия ООО «Ремстройпуть», выразившиеся в неподтверждении класса опасности отходов; неоформлении паспортов на отходы 1-4 класса; неоформлении договоров на передачу отходов производства со специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии; неоформлении плана природоохранных мероприятий и отчета о его выполнении; в неведении учета образовавшихся, переданных другим лицам и размещенных отходов; в отсутствии специалиста, прошедшего профподготовку на право обращения с отходами 1-4 класса; в отсутствии профподготовки руководителя предприятия и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Так предприятием в ходе осуществления эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов образуются следующие виды отходов: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (4-й класс в соответствии с ФККО), металлическая тара из-под ЛКМ (4-й класс в соответствии с ФККО), отходы (мусор) от уборки территории (4-й класс в соответствии с ФККО), люминесцентные лампы (1-й класс в соответствии с ФККО), промасленная ветошь(3-й класс в соответствии с ФККО), покрышки отработанные(4-й класс в соответствии с ФККО), аккумуляторы отработанные (2-й класс в соответствии с ФККО) и другие виды отходов. Предприятием разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получены лимиты на размещение отходов и передачу другим природопользователям №О5/3775 сроком действия с 01.04.2007 года по 01.04.2012 года. Однако предприятием не подтвержден класс опасности отходов, не оформлены паспорта на отходы 1-4 класса (ст. 14 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»), не предоставлены договоры на передачу отходов производства со специализированными организациями имеющими соответствующие лицензии, не предоставлен план природоохранных мероприятий и отчет о его выполнении, не ведется учет образовавшихся, переданных другим лицам и размещенных отходов (ст.34, 39 Федерального закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст. 19 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»), кроме того отсутствует специалист прошедший профподготовку на право обращения с отходами 1-4 класса (ч.1 ст. 15 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Так же руководитель предприятия и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не прошли профподготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности (ст.73 Федерального закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). В результате эксплуатации зданий и иных объектов предприятия ООО «Ремстройпуть» производятся выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (котел бытовой отопительный, электросварка, площадка для стоянки автотранспорта и др.) и передвижных источников (автотранспорт в количестве 13 единиц), что подтверждается фактическими расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду. Поскольку неподтверждение класса опасности отходов, неоформление паспортов на отходы 1-4 класса, неоформление договоров на передачу отходов производства со специализированными организациями имеющими соответствующие лицензии, неоформление планов природоохранных мероприятий и отчетов о его выполнении, неведение учета образовавшихся, переданных другим лицам и размещенных отходов, отсутствие специалиста, прошедшего профподготовку на право обращения с отходами 1-4 класса, отсутствие профподготовки руководителя предприятия и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, как следствие нарушает права неопределенного круга лиц как проживающих так и пребывающих на территорию города, прокурор г. Горячий Ключ в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц имеющих право на обеспечение права на благоприятную окружающую среду и просит признать незаконным бездействия ООО «Ремстройпуть», и обязать устранить указанные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры г. Горячий Ключ Лашхия В.Ш., настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ООО «Ремстройпуть», директор ООО «Ремстройпуть» Молчанов В.С., в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснив при этом, что ООО «Ремстройпуть» обязуется устранить указанные нарушения.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные Прокурором г. Горячий Ключ исковые требования по следующим основаниям.

Согласно Свидетельства о регистрации юридических лиц 23 Номер обезличен от Дата обезличена года, ООО «Ремстройпуть» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и поставлено на учет в Государственной Налоговой Инспекции по г. Горячий Ключ, что подтверждается Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица 23 Номер обезличен от Дата обезличена года, образованного в соответствии с законодательством РФ, по месту нахождения на территории РФ. Одним из основных видов деятельности ООО «Ремстройпуть» является строительство и ремонт ж/д путей.

Федеральный закон РФ № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст.4 Федерального закона РФ № 7-ФЗ от 10 января 2002 года объектами окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, почвы, недра; поверхностные и подземные воды; леса, иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой и околоземное космическое пространство.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным а к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты и на водосбросные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством РФ.

В соответствии со ст.34 Федерального закона РФ № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны разрабатываться и предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ № 96-ФЗ от 04 мая 1999 года «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, а органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно ст.14 Федерального закона РФ №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 75 Федерального закона РФ № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства РФ в области охраны окружающей среды влечет за собой гражданскую и иную ответственность.

В судебном заседании установлен факт бездействия ООО «Ремстройпуть», выразившиеся в неподтверждении класса опасности отходов; неоформлении паспортов на отходы 1-4 класса; неоформлении договоров на передачу отходов производства со специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии; неоформлении плана природоохранных мероприятий и отчета о его выполнении; в неведении учета образовавшихся, переданных другим лицам и размещенных отходов; в отсутствии специалиста, прошедшего профподготовку на право обращения с отходами 1-4 класса; в отсутствии профподготовки руководителя предприятия и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, а соответственно и наличие оснований, для признания бездействия руководства ООО «Ремстройпуть», не законным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия ООО «Ремстройпуть», удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Ремстройпуть», выразившееся в неподтверждении класса опасности отходов; неоформлении паспортов на отходы 1-4 класса; неоформлении договоров на передачу отходов производства со специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии; неоформлении плана природоохранных мероприятий и отчета о его выполнении; в неведении учета образовавшихся, переданных другим лицам и размещенных отходов; в отсутствии специалиста, прошедшего профподготовку на право обращения с отходами 1-4 класса; в отсутствии профподготовки руководителя предприятия и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, в области охраны окружающей среды и экологической безопасности - незаконным.

Обязать ООО «Ремстройпуть», устранить допущенные нарушения а именно, подтвердить класс опасности отходов; получить паспорта на отходы 1-4 класса; оформить договоры на передачу отходов производства со специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии; оформить план природоохранных мероприятий и отчеты о его выполнении; вести учет образовавшихся, переданных другим лицам и размещенных отходов; получить свидетельство специалисту, о прохождении профподготовки на право обращения с отходами 1-4 класса; получить свидетельство о профподготовке руководителя предприятия и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение 10 дней.

Федеральный судья

Горячеключевского городского суда

Краснодарского края Н.И. Зеленко