Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г.Горячий Ключ
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Негода Р.И.
при секретаре Оганесян А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаревич О.А. к администрации МО г. Горячий Ключ о признании недействительным аукциона, признании ничтожным договора, заключенного по результатам аукциона и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции,
У С Т А Н О В И Л :
Макаревич О.А. обратился в суд с иском к администрации МО г. Горячий Ключ о признании недействительным аукциона, ничтожным договора, заключенного по результатам аукциона и применении последствий недействительности ничтожной сделки.
Определением Горячеключевского городского суда от Дата обезличена года дело прекращено в связи с неподведомственностью суду общей юрисдикции.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от Дата обезличенагода определение Горячеключевского городского суда от Дата обезличена года отменено, дело передано на новое рассмотрение.
В обоснование исковых требований истец указывает, что в соответствии с информационным сообщением, опубликованным в газете «Горячий Ключ» за Номер обезличен(11899) от Дата обезличенагода администрация МО ... проводила открытый по составу и форме подачи заявок аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: ..., с/о ..., примерно в 30 м. на северо-восток от землепользования Номер обезличен по ..., площадью 17892 кв.м., кадастровый номер: 23:41:09 01 004:0457, категория земель – земли населенных пунктов. Разрешенное использование - ведение сельскохозяйственного производства (пруд). Срок аренды - 5 лет. Начальная цена лота- 620 000 руб. Задаток- 124 000руб. Шаг аукциона- 5% от начальной цены лота.
Подав необходимый комплект документов и оплатив в установленном размере задаток, Макаревич О.А. признан участником данного аукциона. В дальнейшем, в соответствии с протоколом о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и определения победителя Номер обезличен от Дата обезличена года, победителем данного аукциона признан истец, предложивший наиболее высокую цену в размере 868 000 рублей.
Дата обезличенагода между победителем и организатором аукциона заключен договор Номер обезличен аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемого по результатам торгов, предметом которого является обозначенный выше лот.
Во исполнение обязательств, возникших по результатам аукциона и заключения договора, истец платежным поручениям от Дата обезличенагода произвел оплату в размере 124000 руб., платежным поручением от Дата обезличенагода в размере 744 000руб, и платежным поручением от Дата обезличенагода Номер обезличен в размере 361 670рублей. В дальнейшем, истец договором от Дата обезличенагода передал права и обязанности по договору Номер обезличен Вовкотруб А.Н.
Исковое заявление мотивировано тем, что предмет аукциона и договора в нарушение ст.432 Гражданского кодекса РФ является фиктивным, поскольку при проведении аукциона и заключении договора передаваемая на праве аренды недвижимость организатором торгов идентифицирована в качестве земельного участка, хотя фактически является обособленным водным объектом-прудом. Земли, покрытые поверхностными водами, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков. Таким образом, торги проводились относительно земельного участка, но фактически на аукцион выставлен иной объект, не являющийся земельным участком, организатор торгов передал истцу иной объект, чем проданный с аукциона.
Заявитель считает, что поскольку организатором торгов неверно установлен предмет, подлежащий реализации, в силу главы 3 Водного кодекса РФ, ответчиком изначально избран неправомерный способ по предоставлению данного объекта на праве аренды. Предоставление обособленного водного объекта на праве аренды является в принципе порочным.
Истец также указывает на то, что организатор торгов нарушил правила организации и проведения торгов, нарушил процедуру информационного обеспечения торгов, что также влечет их недействительность.
Полагая, что торги проведены с нарушением норм гражданского, земельного, водного законодательства, договор, заключенный по результатам торгов является ничтожной сделкой и нарушает права истца, делая невозможным использование объекта недвижимости по целевому назначению в соответствии с условиями сделки.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями. Просит признать недействительным аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: ..., с/о Саратовский, ст. Саратовская, примерно в 30 м. на северо-восток от землепользования Номер обезличен по ... использование — земли населенных пунктов. Разрешенное использование- ведение сельскохозяйственного производства (пруд); признать ничтожным договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемого по результатам торгов от Дата обезличена года Номер обезличен; применить последствия ничтожной сделки в виде двусторонней реституции: обязать Макаревич О.А. вернуть администрации МО ... переданный объект, поименованный как земельный участок расположенный по адресу: ..., с/о Саратовский, ст. Саратовская, примерно в 30 м. на северо-восток от землепользования Номер обезличен по ..., площадью 17892 кв.м., кадастровый номер: 23:41:09 01 004:0457. Взыскать с Департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу Макаревич О.А. денежные средства в размере 1 229 670 рублей, уплаченные по договору от Дата обезличена года, а так же взыскать с администрации МО ... в пользу Макаревич О.А. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца Хейлик А.В. исковые требования уточнила и просила применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции, обязав Макаревич О.А. вернуть в адрес администрации МО ... объект недвижимости, взыскать с Департамента имущественных отношений Краснодарского края денежные средства в размере 1 229 670 руб. Кроме того, истец просит взыскать с ответчика судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 50 000 руб. Истец настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика администрации МО ... по доверенности Лапшин В.М. в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. При этом указал, что передавая в аренду земельный участок, администрация МО ... правомерно применила к спорным правоотношениям нормы земельного законодательства. Полномочия по отчуждению спорного земельного участка имеются у администрации МО ... в силу п.2. ч. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Информационное сообщение об организации аукциона соответствует ст. 448 Гражданского кодекса РФ.
Также, по мнению ответчика, требование о применении двусторонней реституции не подлежит удовлетворению, поскольку истец не обладает земельным участком. Кроме того, истец после проведения аукциона и подписания договора пользовался земельным участком и никаких претензий по поводу ущербности аукциона и последующей сделки не заявлял. Пользование земельными участками является платным. Считает, что плата за пользование земельным участком, который использовал истец, не может быть взыскана в силу противоречия действующему законодательству. Просил в иске отказать. Так же возражал против удовлетворения требований в части взыскания суммы на оплату судебных расходов за услуги представителя, считает их не разумными.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Вовкотруб А.Н., по доверенности Хейлик А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Департамент имущественных отношений Краснодарского края явку представителя в судебное заседание не обеспечил, надлежащим образом уведомлен о дне слушания дела. В судебное заседание поступило ходатайство, в котором Департамент имущественных отношений Краснодарского края просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Управление Федерального Казначейства МФ РФ по ... явку представителя в судебное заседание не обеспечило, надлежащим образом уведомлено о дне слушания дела.
В судебное заседание поступило ходатайство, в котором Управление Федерального Казначейства МФ РФ по ... просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы и оценив в совокупности представленные доказательства, полагает, что исковые требования Макаревич О.А. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с п.3. ст.10 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Статья 10 ФЗ Дата обезличена Номер обезличенФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регламентирует порядок предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с данной статьей, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании ст. 38 Земельного кодекса РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса.
В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.
Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.
Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется статьей 448 Гражданского кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенагода Номер обезличен «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».
В соответствии с п. 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
Довод ответчика, согласно которому в информационном сообщении о проведении аукциона опубликован необходимый перечень обязательных сведений судом отклоняются ввиду следующего.
В силу п.8. Правил организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Номер обезличен от Дата обезличенагода. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения: форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы; срок принятия решения об отказе в проведении торгов; предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные; наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения; наименование организатора торгов; начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления; форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах; условия конкурса; место, дата, время и порядок определения участников торгов; место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов; срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка; дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности; проект договора купли-продажи или аренды земельного участка; сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.
Вместе с тем, информационное сообщение, опубликованное в газете «Горячий Ключ» за Номер обезличен(11899) от Дата обезличенагода не содержало информацию о форме подачи предложений о размере арендной платы; о сроке принятия решения об отказе в проведении торгов; о проекте договора аренды земельного участка, о месте, дате, времени и порядке определения участников торгов; о месте и сроке подведения итогов торгов, о порядке определения победителей торгов.
В информационном сообщении указано, что ответчик проводит аукцион по продаже права аренды на земельный участок.
Согласно протоколу Номер обезличен о результатах продажи права на заключение договор аренды земельного участка и определения победителя от Дата обезличенагода, истец приобрел право аренды земельного участка.
В названных документах отсутствует информация о том, что сумма, установленная по результатам торгов, будет являться ежегодной арендной платой.
Следовательно, в извещении о проведении аукциона отсутствовала информация, указанная в качестве обязательной в пункте 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена N 808. Истец воспринимал указанную цену как сумму, которую необходимо заплатить за право (возможность) заключить договор аренды земельного участка, а не как размер ежегодной арендной платы. В условиях аукциона необходимо было указывать, что на аукцион выставляется право на заключение договора аренды земельного участка, размер арендной платы за участок устанавливается по результатам торгов и будет соответствовать той сумме, которую назовет победитель аукциона.
Отсутствие информации о порядке определения победителей торгов и проекте договора аренды земельного участка привело к неправильному пониманию истцом значения цены, определяемой по результатам аукциона.
При таких обстоятельствах отсутствующая информация имела существенное значение для формирования воли и правильного волеизъявления истца, что является существенным нарушением правил проведения торгов и влечет их недействительность в силу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Довод ответчика, по которому на аукцион выставлен земельный участок, на котором расположен пруд также подлежит отклонению по следующим обстоятельствам.
В соответствии с информационным сообщением о проведении аукциона от Дата обезличенаг. в качестве предмета аукциона обозначен земельный участок для организации сельскохозяйственного производства. Вместе с тем, фактически данный объект является водоемом, то есть обособленным предметом водного фонда - прудом, а не земельным участком. Данные положения подтверждаются фотоматериалами, представленными истцом в материалы дела и не опровергаются ответчиком.
В силу п. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 этой статьи.
В соответствии с п. 1, 2, 4 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации земли, покрытые поверхностными водами, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется данным Кодексом и водным законодательством.
Таким образом, регулирование правоотношений по владению, использованию и распоряжению землями, на которых расположены водные объекты, должно осуществляться с соблюдением требований не только земельного, но и водного законодательства.
На основании ст. 1, 11 Водного кодекса РФ, а также ст.102 Земельного кодекса РФ, земельный участок, на котором находится пруд, относится к землям водного фонда.
Более того, на основании ч.2.ст.102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. В силу данной нормы, земли, покрытые водой, являются составной частью водных объектов.
В связи с этим, формирование и образование земельного участка из земель, покрытых поверхностными водами, постановка его на кадастровый учет, государственная регистрация на него права собственности, как на объект недвижимого имущества и организация аукциона по продаже права на заключение договора аренды этого участка не соответствует выше названным нормам закона.
В соответствии со ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В следствие этого, предмет оспариваемого договора аренды является фиктивным, поскольку в договоре в качестве предмета сделки обозначен земельный участок, в то время как фактически предметом данной сделки, который передан истцу, выступает водный объект - пруд, что делает сделку ничтожной по основаниям ст. 432 ГК РФ, поскольку не согласовано существенное условие договора - предмет, что делает договор, заключенный по результатам торгов, ничтожным.
Статья 9 Водного кодекса РФ устанавливает право пользования водными объектами.
Во исполнение ч.1. ст. 9 Водного кодекса РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
Глава 3 Водного кодекса РФ устанавливает порядок предоставления водных объектов в пользование юридическим и физическим лицам.
Исходя их смысла водного законодательства, предоставление водного объекта в пользование возможно путем проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, либо принятия уполномоченным органом власти решения о предоставлении водного объекта в пользование, либо проведение аукциона по приобретению права на заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка.
Предоставление водного объекта на праве аренды главой 3 Водного кодекса РФ не предусмотрено и делает ничтожным такое предоставление.
Довод ответчика о невозможности применения последствий недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции судом отклоняется как необоснованный ввиду следующего.
В соответствии с соглашением от Дата обезличенагода, представленным истцом в материалы дела, договор о передаче прав и обязанностей, по которому объект передан третьему лицу, расторгнут, объект недвижимости возвращен истцу. Соглашение передано на регистрацию в установленном законодательстве порядке в органы юстиции.
Статья 98 ГПК РФ регламентирует порядок распределения судебных расходов между сторонами.
На основании ч.1. ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В силу ч.1. ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истец заявил требование о взыскании с администрации МО ... в пользу Макаревич О.А. судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 50000 рублей.
В материалы дела истцом представлен договор Номер обезличен на оказание юридических услуг от Дата обезличенагода, заключенный между Макаревич О.А.(истцом) и Хейлик А.В., выступающей в настоящем судебном деле в качестве представителя истца по доверенности. Стоимость услуг по договору составляет 50 000 рублей.
В соответствии с п.3. договора на оказание юридических услуг, оплата производится следующим образом: клиент оплачивает исполнителю сумму в размере 50000 рублей наличными при подписании настоящего договора.
На основании п. 11. названного договора, подписывая настоящий договор исполнитель (представитель по доверенности) подтверждает, что получил от клиента сумму, обозначенную в п. 3 настоящего договора в размере 50 000 рублей наличными.
Таким образом, суд приходит к выводу, что факт оплаты денежных средств на оказание юридических услуг по договору Номер обезличен от Дата обезличенагода подтвержден надлежащим образом. Исходя из сложности данного судебного дела, количества проведенных судебных заседаний суд полагает взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату юридических услуг в размере 50 000руб, а так же взыскать госпошлину в доход государства в размере 200 руб.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Макаревич О.А. к администрации МО ... о признании недействительным аукциона, признании ничтожным договора, заключенного по результатам аукциона и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции, удовлетворить в полном объеме.
Признать недействительным аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: ..., с/о Саратовский, ст. Саратовская, примерно в 30 м. на северо-восток от землепользования Номер обезличен по ..., площадью 17892 кв.м., кадастровый номер: Номер обезличен, категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование — земли населенных пунктов. Разрешенное использование- ведение сельскохозяйственного производства (пруд).
Признать ничтожным договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемого по результатам торгов от Дата обезличенагода Номер обезличен.
Применить последствия ничтожной сделки в виде двусторонней реституции: обязать Макаревич О.А. вернуть администрации МО ... ключ переданный объект, поименованный как земельный участок расположенный по адресу: ..., с/о ..., примерно в 30 м. на северо-восток от землепользования Номер обезличен по ..., площадью 17892 кв.м., кадастровый номер: Номер обезличен.
Взыскать с Департамента имущественных отношений Краснодарского края (Управление федерального казначейства МФ РФ по ...) в пользу Макаревич О.А. денежные средства в размере 1 229 670 (один миллион двести двадцать девять тысяч шестьсот семьдесят) рублей, уплаченные по договору от Дата обезличена года.
Взыскать с администрации МО ... в пользу Макаревич О.А. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Взыскать с администрации МО ... в доход государства госпошлину в размере 200 00 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 10 дней через Горячеключевской городской суд.
Председательствующий: