Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
г.Горячий Ключ Дата обезличена года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Зеленко Н.И.
при секретаре Быковской О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» г. Горячий Ключ,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Горячий Ключ обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» г.Горячий Ключ, выразившиеся в непринятии в полном объеме мер по организации проекта разработки месторождения, протокола переоценки эксплуатационных запасов подземных вод утвержденной Территориальной комиссией по запасам, по соблюдению режима во 2 поясе зоны санитарной охраны границы ЗСО в соответствии с распоряжением главы г. Горячий Ключ от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении зон санитарной охраны 13 артезианских скважин водозобора» МУП «ВКХ» и не внесение в информационную систему градостроительной деятельности по постановке ЗСО на государственный кадастровый учет; устранению нарушений на водозаборе «НС Номер обезличен» обваловки резервуара; по организации надлежащей чистки и дезинфекции емкостей питьевой воды; по организации круглосуточного обеззараживания подаваемой питьевой воды; по разработке и установке в электролизной водозабора инструкции по количеству подаваемого гипохлорида натрия, необходимого для обеззараживания поступающих объемов воды в резервуары «НС Номер обезличен»; по хлорированию участков сетей после порывов. В обоснование заявления указав что прокуратурой г.Горячий Ключ проведена проверка соблюдения МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» г. Горячий Ключ требований законодательства «О недрах» от Дата обезличена Номер обезличен и природоохранного законодательства в сфере водопользования и недропользования, а также санитарно-эпидемиологического законодательства.
В ходе проверки деятельности МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» г.Горячий Ключ в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены следующие нарушения: не соблюдается режим во 2 поясе зоны санитарной охраны в связи с чем границы ЗСО в соответствии с распоряжением главы г. Горячий Ключ от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении зон санитарной охраны 13 артезианских скважин водозобора МУП «ВКХ» не внесены в информационную систему градостроительной деятельности и не осуществлена их постановка на государственный кадастровый учет; на водозаборе «НС Номер обезличен» обваловка резервуара нарушена что может быть дополнительным источником загрязнения питьевой воды, подаваемой в город; чистка и дезинфекция емкостей питьевой воды проводится формально, так как согласно журнала определения остаточного хлора перед подачей воды в разводящую сеть, чистка была проведена лишь в апреле 2010; отсутствует круглосуточное обеззараживание подаваемой питьевой воды; работа в данном направлении организована лишь в дневное время, в случае подачи воды в вечернее и ночное время обеззараживание не проводится; в электролизной водозабора отсутствуют инструкции по количеству подаваемого гипохлорида натрия необходимого для обеззараживания поступающих объемов воды в резервуары «НС Номер обезличен»; производственный контроль по санитарно-химическим и микробиологическим показателя на коммунальных водопроводах установил что содержание железа, которое составляет от 0,75 до 1,44 мг/л – превышает нормальное в 4,8 раза, по цветности при норме 20,0 град. Показатели от 21,3 до 57,9 град. – превышение в 2,8 раза, по мутности от 2,5 до 6,1 мг/дм.куб. – превышение до 4 раз (при норме 1,5 мг/дм.куб.); по микробиологическим показателям в исследованных пробах из артезианских скважин Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен и насосной Дубзавода обнаружены колиформные бактерии, свидетельствующие о свежем микробиологическом загрязнении данных источников, что в случае подачи воды без хлорирования, вода может служить источником массовых инфекционных заболеваний; установлен высокий уровень микробного загрязнения питьевой воды в водопроводной сети, т.к. 146 км сетей находится в аварийном состоянии и нуждаются в срочной замене; хлорирование участков сетей после ликвидации порывов не проводится. Кроме того МУП «ВКХ» осуществляет пользование недрами с нарушениями лицензионного соглашения к лицензиям КРД Номер обезличен и пр. а именно отсутствует проект разработки месторождения, что является нарушением п.11 лицензионного соглашения (Приложение 1) и ст. 23.2 Закона «О недрах» от Дата обезличена Номер обезличен и протокол переоценки эксплуатационных запасов подземных вод утвержденный Территориальной комиссией по запасам что является нарушением п.7 лицензионного соглашения (Приложение 1) и ст. 22 Закона «О недрах» от Дата обезличена Номер обезличен.
Поскольку отсутствие проекта разработки месторождения, протокола переоценки эксплуатационных запасов подземных вод утвержденного Территориальной комиссией по запасам, несоблюдение режима во 2 поясе зоны санитарной охраны границы ЗСО в соответствии с распоряжением главы г. Горячий Ключ от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении зон санитарной охраны 13 артезианских скважин водозобора МУП «ВКХ», невнесение этих сведений в информационную систему градостроительной деятельности, не постановка ЗСО на государственный кадастровый учет, нарушение на водозаборе «НС Номер обезличен» обваловки резервуара, отсутствие надлежащей чистки и дезинфекции емкостей питьевой воды, круглосуточного обеззараживания подаваемой питьевой воды в электролизной водозабора - инструкции по количеству подаваемого гипохлорида натрия необходимого для обеззараживания поступающих объемов воды в резервуары «НС Номер обезличен», хлорирования участков сетей после ликвидации порывов создает реальную угрозу возникновения эпидемий и как следствие нарушает права неопределенного круга лиц как проживающих так и пребывающих на территорию города Горячий Ключ, в связи с этим прокурор г.Горячий Ключ в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, имеющих право на обеспечение права на благоприятную окружающую среду и просит признать незаконным бездействия МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» г.Горячий Ключ и обязать устранить указанные нарушения.
В судебном заседании ст. помощник прокурора прокуратуры г. Горячий Ключ Лашхия В.Ш. уточнил исковые требования, отказавшись от исковых требований в части приостановления эксплуатацию артезианских скважин Номер обезличен; Номер обезличен; Номер обезличен и резервуара «Дубзавод» до устранения выявленных нарушений по микробиологическому составу подаваемой питьевой воды, проведению ремонтных работ, хлорирования затрубного пространства, предоставления актов о проведении работ, контрольных анализов, подтверждающих качество питьевой воды по микробиологическим показателям не приостанавливать, поскольку МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» г.Горячий Ключ добровольно устранены указанные нарушения, в остальной части иска настаивал на удовлетворении.
Представитель ответчика, по доверенности – Хабарова Ю.С., в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснив при этом, что МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» г.Горячий Ключ обязуется устранить указанные нарушения.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК, специалист-эксперт Территориально отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в Белореченском, ...х, г.Горячий Ключ по доверенности – Казакова Г.Н. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования прокурора г.Горячий Ключ.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные прокурором г. Горячий Ключ исковые требования по следующим основаниям.
Из представленного Устава Номер обезличен утвержденного постановлением главы МО г. Горячий Ключ от Дата обезличена г., предметом деятельности Общества, является оказание услуг по обеспечению населения и предприятий, учреждений и организаций питьевой водой, приема в канализационную сеть и очистке сточных вод.
В соответствии с распоряжением главы МО г. Горячий Ключ от 01 марта 2010 года № 39-П директором МУП «ВКХ» является Овсянников Н.И.
Согласно Свидетельства о регистрации юридических лиц 23 Номер обезличен от Дата обезличена года МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» г.Горячий Ключ зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и поставлено на учет в Государственной Налоговой Инспекции по г. Горячий Ключ, что подтверждается Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица 23 Номер обезличен от Дата обезличена года, образованного в соответствии с законодательством РФ, по месту нахождения на территории РФ.
В соответствии ст.1.2 Федерального закона РФ Номер обезличен от Дата обезличена «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.11 Федерального закона РФ Номер обезличен от Дата обезличена «О недрах» предоставление недр в пользование в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии… Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
В соответствии со ст.12 Федерального закона РФ Номер обезличен от Дата обезличена «О недрах» условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков, либо в течение всего срока ее действия.
В соответствии со ст.49 Федерального закона РФ Номер обезличен от Дата обезличена «О недрах» предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства о недропользовании, в том числе, и за нарушение условий, предусмотренных разрешением (лицензией).
В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В соответствии ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе, права на благоприятную окружающую среду - обязанность государства.
В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану жизни и здоровья. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
В судебном заседании установлен факт бездействия МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» г. Горячий Ключ, а соответственно и наличие оснований, для признания бездействия руководства МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» г. Горячий Ключ, не законным.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» г.Горячий Ключ, удовлетворить.
Признать бездействие МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» г.Горячий Ключ, выразившееся в непринятии в полном объеме мер по организации проекта разработки месторождения, протокола переоценки эксплуатационных запасов подземных вод, утвержденной Территориальной комиссией по запасам, по соблюдению режима во 2 поясе зоне санитарной охраны границы ЗСО в соответствии с распоряжением главы г. Горячий Ключ от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении зон санитарной охраны 13 артезианских скважин водозобора МУП «ВКХ» и невнесение в информационную систему градостроительной деятельности, по постановке ЗСО на государственный кадастровый учет; устранению нарушений на водозаборе «НС Номер обезличен» обваловки резервуара; по организации надлежащей чистки и дезинфекции емкостей питьевой воды; по организации круглосуточного обеззараживания подаваемой питьевой воды; по разработке и установке в электролизной водозабора инструкции по количеству подаваемого гипохлорида натрия, необходимого для обеззараживания поступающих объемов воды в резервуары «НС Номер обезличен»; по хлорированию участков сетей после порывов - незаконным.
Обязать МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» г.Горячий Ключ, устранить допущенные нарушения а именно, выполнить проект разработки месторождения, вести протоколы переоценки эксплуатационных запасов подземных вод, утвержденной Территориальной комиссией по запасам, соблюдать режим во 2 поясе зоны санитарной охраны границы ЗСО в соответствии с распоряжением главы г. Горячий Ключ от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении зон санитарной охраны 13 артезианских скважин водозобора МУП «ВКХ» и внести сведения об этом в информационную систему градостроительной деятельности, поставить ЗСО на государственный кадастровый учет; устранить нарушения на водозаборе «НС Номер обезличен» обваловки резервуара; организовать надлежащую чистку и дезинфекцию емкостей питьевой воды; организовать круглосуточное обеззараживание подаваемой питьевой воды; разработать и установить в электролизной водозабора инструкции по количеству подаваемого гипохлорида натрия, необходимого для обеззараживания поступающих объемов воды в резервуары «НС Номер обезличен»; проводить хлорирование участков сетей после порывов.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение 10 дней.
Федеральный судья
Горячеключевского городского суда
Краснодарского края Н.И. Зеленко