К делу №2-449/10г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 октября 2010г. г.Горячий Ключ
Горячеключевский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего: Негода О.И.
при секретаре: Оганесян А.В.
с участием адвоката: Попкова В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации МО г.Горячий Ключ к Зубовой Л.А. о сносе самовольно возведенного строения, по иску Сноплян А.В., Сноплян М.А. к Зубовой Л.А. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, сносе самовольно возведенного строения и по иску Зубовой Л.А. к Сноплян М.А., Демерчян З.А., Карабашян К.А. об устранении препятствий в оформлении документации,
У С Т А Н О В И Л :
Администрация МО г.Горячий Ключ обратилась с иском к Зубовой Л.А. о сносе самовольно возведенного строения по <адрес>; Сноплян А.В., Сноплян М.А. обратились в суд с иском к Зубовой Л.А. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, сносе самовольно возведенного строения; Зубова Л. А. обратилась с иском к Сноплян М.А., Демерчян З.А., Карабашян К.А. об устранении препятствий в оформлении документации на возведенное строение.
В обоснование искового заявления администрация МО г.Горячий Ключ указала, что на момент подачи иска, поводом для обращения администрации МО г.Горячий Ключ в суд послужили факты самовольного строительства – индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу <адрес>. Начальником отдела планировки и застройки МУ «<адрес> <адрес> <адрес>» 06 июня 2008 года проведена проверка территории земельного участка по <адрес> <адрес> В ходе которой установлено, что самовольно ведется строительство индивидуального жилого дома размерами 11,0 х 8,42 м. по <адрес>. Строительство ведется без оформления градостроительного плана и разрешения на строительство. Имеется нарушение по размещению строений от границ соседнего участка – строительство ведется на расстоянии менее одного метра от границ соседних земельных участков при нормативном расстоянии три метра. Ответственному лицу по строительству индивидуального жилого дома Зубовой Л.А. 06 июня 2008 года выдано предписание № и предложено прекратить строительство жилого дома до решения вопроса по согласованию строительства с соседними домовладельцами в срок до 01 июля 2008 года. По факту самовольного строительства жилого дома с нарушением градостроительных норм 06 июня 2008 года составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №-КЗ «Об административных правонарушениях». Данное административное правонарушение рассмотрено на городской административной комиссии г.Горячий Ключ 21 июня 2008 года и с Зубовой Л.А. взыскан штраф в размере 1500 руб. Зубова Л.А. не исполнила предписание и продолжала строительство. Зубовой Л.А. 05 августа 2008 года повторно направлено письмо с простым уведомлением о том, что ей необходимо в срок до 15 августа 2008 года явиться в МУ «<адрес> <адрес>» для подготовки материалов на рассмотрение городской административной комиссии по факту не выполнения предписания должностного лица администрации МО г.Горячий Ключ. Однако, ответчик уклоняется от документального оформления и согласования с соседними домовладельцами размещения самовольно возведенной постройки. Просит обязать Зубову Л.А. осуществить снос самовольно возведенного строения – индивидуального жилого дома размерами 11,0 х 8,42 м., расходы по сносу самовольной постройки возложить на ответчика.
В обоснование иска Сноплян М.А. к Зубовой Л.А. указано, что Сноплян М.А. владеет на праве собственности 3/8 долями домовладения и земельного участка площадью 822 кв.м. по адресу <адрес>. Зубова Л.А. является собственником соседнего домовладения и земельного участка, расположенного по адресу <адрес>. Летом 2008 года Зубова Л.А. начала строительство жилого дома с нарушением строительных норм и правил, не отступив положенные три метра от границы смежного земельного участка, кроме того, она захватила часть земельного участка заявителя, переместив границу по части его длины до 1 метра и установила забор высотой 3,5 м., который затеняет участок заявителя. Зубовой Л.А. было вынесено предписание о приостановлении самовольного строительства, однако ответчица продолжала ведение строительства. Просит устранить препятствие в пользовании земельным участком принадлежащим Сноплян М.А. по адресу <адрес>, восстановить его прежние границы, а также снести забор и самовольно возведенное строение на земельном участке по адресу <адрес>.
Зубова Л.А. в своем исковом заявлении к Сноплян М.А., Демерчан З.А., Карабашян К.А. указала, что земельный участок на котором она ведет строительство дома, находится в ее собственности. Дом она строит по согласованному проекту. Почти от всех соседей ею было получено согласие на строительство дома, за исключением собственников дома по <адрес>. Без этого согласия она не смогла оформить разрешительную документацию на строительство дома. Считает, что она строительством не нарушает прав ответчиков и просит обязать ответчиков не чинить препятствий ей в оформлении документов на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>.
Исковые заявления были объединены в одно производство.
В судебном заседании представитель администрации МО г.Горячий Ключ по доверенности Осипян А.Г. настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснил при этом, что строительство у Зубовой Л.А. ведется с отступлением от норм, между домом и границей земельного участка менее трех метров, нет согласования на строительство с соседями, кроме того строительство начато без соответствующего разрешения. Виза архитектора не является разрешением на строительство. Полагает, что это самовольное строительство, которое подлежит сносу.
Представитель Зубовой Л.А. по доверенности Давыдов Е.С. в судебном заседании возражал против предъявленных требований и указал, что на основании договора купли-продажи от 14 мая 2007 года Зубовой Л.А. был приобретен жилой дом с пристройкой, расположенный по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации. Земельный участок по указанному адресу был приобретен в собственность согласно договора купли-продажи от 26 февраля 2008 года, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права. Зубова Л.А. с целью улучшения своих жилищных условий, произвела строительство хозяйственного блока и начала строительство жилого дома, так как приобретенный жилой дом, находился в ветхом состоянии. 01 сентября 2008 года Зубова Л.А. получила проект на строящийся жилой дом, согласованный с комитетом архитектуры и градостроительства г.Горячий Ключ. Согласия на строительство от соседа Сноплян она не получила. Считает, что никаких препятствий для соседнего участка строительством дома не создается. Настаивает на удовлетворении требований Зубовой Л.А.
Представитель Сноплян М.А., по доверенности Демерчян З.А. и представитель Попков В.А. в судебном заседании настаивали на своих требованиях, указав при этом, что Сноплян М.А. владеет на праве собственности 3/8 долями домовладения и земельного участка площадью 822 кв.м. по адресу <адрес>. Зубова Л.А. является собственником соседнего домовладения и земельного участка, расположенного по адресу <адрес>. Летом 2008 года Зубова Л.А. начала строительство жилого дома с нарушением строительных норм и правил, не отступив положенные три метра от границы смежного земельного участка, кроме того, она захватила часть земельного участка Сноплян М.А., переместив границу по части его длины до 1 метра и установила забор высотой 3,5 м., который затеняет участок заявителя. Зубовой Л.А. было вынесено предписание о приостановлении самовольного строительства, однако ответчица продолжала ведение строительства. Просит устранить препятствие в пользовании земельным участком принадлежащим Сноплян М.А. по адресу <адрес>, восстановить его прежние границы, а также снести забор и самовольно возведенное строение на земельном участке по адресу <адрес>, а также просит отказать в удовлетворении требований Зубовой Л.А.
Представители ответчиков, по доверенности Демерчян З.А. и представитель Попков В.А. в судебном заседании возражали против предъявленных требований Зубовой Л.А. указав при этом, что Зубова Л.А. построила жилой дом практически без отступления от границ земельного участка, который принадлежит им на праве собственности, хотя по правилам расстояние от усадебного дома до границы соседнего участка должно быть не менее трех метров, кроме того, захватила часть земельного участка Сноплян М.А. Строение нарушает санитарно-бытовые нормы. Проект был предоставлен, когда дело уже рассматривалось судом. Просили в иске Зубовой Л.А. отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает удовлетворить требования администрации МО г.Горячий Ключ, а также требования Сноплян М.А., Демерчян З.А., Карабашян К.А. к Зубовой Л.А., и отказать в удовлетворении требований Зубовой Л.А. к ответчикам по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, начальником отдела планировки и застройки МУ «<адрес> <адрес>» 06 июня 2008 года проведена проверка территории земельного участка по <адрес>. В ходе которой установлено, что самовольно ведется строительство индивидуального жилого дома размерами 11,0 х 8,42 м., частично выстроены стены высотой 1,50 м. по <адрес>. Строительство ведется без оформления градостроительного плана и разрешения на строительство. Имеется нарушение по размещению строений от границ соседнего участка – строительство ведется на расстоянии менее одного метра от границ соседних земельных участков при нормативном расстоянии три метра.
МУ «<адрес> <адрес>» администрации МО <адрес> выдал предписание № от 06 июня 2008 года Зубовой Л.А. по строительству объектов капитального строительства: размерами 11,30 х 3,80 м. и 11,0 х 8,45м. на земельном участке для индивидуального строительства по адресу <адрес>, об остановке строительства жилого дома до решения вопроса по согласованию строительства с соседними домовладельцами. Срок исполнения предписания до 01 июля 2008 года.
Протоколом № от 06 июня 2008 года об административном правонарушении Зубова Л.А. привлечена к административной ответственности по ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №-КЗ «Об административных правонарушениях».
Свидетельством о государственной регистрации права УФРС по Краснодарскому краю от 15 июня 2007 года, подтверждается, что жилой дом с пристройкой по <адрес>, принадлежит на праве собственности Зубовой Л.А. на основании договора купли-продажи от 14 мая 2007 года.
Свидетельством о государственной регистрации права УФРС по Краснодарскому краю от 21 марта 2008 года, подтверждается, что земельный участок по <адрес>, площадью 479 кв.м. принадлежит на праве собственности Зубовой Л.А. на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности (г.Горячий Ключ) от 26 февраля 2008 года, а также на основании постановления Главы МО г.Горячий Ключ № от 15 февраля 2008 года.
Из акта комиссионного обследования строящегося жилого дома с мансардным этажом по адресу <адрес>, утвержденного первым заместителем главы администрации МО г.Горячий Ключ, следует, что по данным технического паспорта от 18 апреля 2007 года на месте строительства одноэтажного жилого дома с мансардой, ранее размещался деревянный жилой <адрес> года постройки и линейными размерами 7,25 х 7,20. Деревянный дом демонтирован, а на месте прежнего дома фактически осуществлено строительство нового жилого дома, что не может относиться к реконструкции ранее построенного на земельном участке деревянного жилого дома.
Согласно разъяснений Верховного Суда от 01 августа 2007 года, по смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Как установлено в судебном заседании, что и не отрицается Зубовой Л.А., строительство жилого дома по <адрес> осуществлено на расстоянии менее одного метра от границы соседнего земельного участка.
Согласно п. 5.3.4 «Свода правил по проектированию и строительству, планировки и застройки территорий малоэтажного жилищного строительства», расстояние от усадебного одноквартирного, двухквартирного и блокированного дома до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее трех метров.
Из проекта возводимого жилого дома по <адрес>, усматривается имеющаяся виза архитектора, и указано о том, что согласовано в комитете архитектуры и градостроительства. Однако, как полагает суд, виза архитектора не является разрешением на строительство, а согласование осуществлено фактически после вынесения предписаний в адрес Зубовой Л.А. и привлечения ее к административной ответственности.
В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Разрешение на строительство выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков.
Выдача разрешения на строительство не требуется: при строительстве гаража, строительстве, реконструкции объекта, не являющегося объектом капитального строительства (киосков, навесов); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики по недвижимости и безопасности и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Как установлено в ходе судебного разбирательства возводимый Зубовой Л.А. объект недвижимости литер Ж является новым строением, строительство которого осуществлено после демонтажа строения литер А, однако, Зубова Л.А. не представила разрешение на строительство нового строения.
Из п.3 ст.222 ГК РФ усматривается, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как полагает суд, Зубовой Л.А. не представлено доказательств о том, что возводимый ею жилой дом не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей.
Согласно кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 февраля 2010 года при проведении экспертизы не исследовался вопрос о доводах владельцев земельного участка № по <адрес> о том, что Зубовой Л.А. захвачена часть земельного участка, им принадлежащего, а также не исследовался ситуационный план технических паспортов домовладений и результаты замеров, не учтено и не исследовано то обстоятельство, что крыша дома Зубовой Л.А. нависает над смежным земельным участком, в связи с чем возможно заливание сточными водами земельного участка № по <адрес>. По делу назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение экспертов были поставлены вопросы: - произведено или нет увеличение площади земельного участка по <адрес> в <адрес>, принадлежащего Зубовой Л.А. за счет соседнего земельного участка № по <адрес>; - какие нарушения, строительных норм допущены при строительстве жилого дома по <адрес> в части расположения его от границы соседнего земельного участка по <адрес> и расположенных на нем строений; - соответствует ли расположение существующих границ земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, землеотводным документам. Оплата за проведение экспертизы была возложена на Зубову Л.А., однако, Зубова Л.А. не произвела оплату за проведение экспертизы, в связи с чем назначенная экспертиза оставлена без рассмотрения.
В ходе судебного заседания обозревались фотографии представленные сторонами, судом установлено наличие нарушений по размещению строения по адресу <адрес> в <адрес> от границ соседнего участка, что влечет нарушение строительных норм и не соответствует правилам СНиП, также установлено, что Зубовой Л.А. устранен слив воды.
Таким образом, анализируя вышеизложенное суд полагает исковое заявление администрации МО г.Горячий Ключ к Зубовой Л.А. о сносе самовольно возведенного строения и исковое заявление Сноплян А.В., Сноплян М.А. к Зубовой Л.А. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, сносе самовольно возведенного строения – удовлетворить в полном объеме, поскольку считает требования заявителей законными и обоснованными. В удовлетворении требований Зубовой Л.А. к Сноплян М.А., Демерчян З.А., Карабашян К.А. об устранении препятствий в оформлении документации полагает необходимым отказать.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление администрации МО г.Горячий Ключ к Зубовой Л.А. – удовлетворить, обязав Зубову Л.А. осуществить снос самовольно возведенного строения расположенного по адресу <адрес>.
Исковое заявление Сноплян А.В., Сноплян М.А. к Зубовой Л.А. об устранении препятствий в пользовании земельным участком расположенным по адресу <адрес>, и сносе самовольно возведенного забора и строения по адресу <адрес>, - удовлетворить в полном объеме.
В удовлетворении иска Зубовой Л.А. к Сноплян М.А., Демерчян З.А., Карабашян К.А. об устранении препятствий в оформлении документации отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий –