К делу №2-1571\10г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2010г. Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Смирнова М.А.
при секретаре Чайлян М.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о краснодарского транспортного прокурора Прибылова А.А. к <адрес> Поскребышеву Е.В. о признании бездействия неправомерным и об обязании устранить нарушения трудового, пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
И.о. краснодарского транспортного прокурора Прибылов А.А. обратился в суд с иском к <адрес> Поскребышеву Е.В. о признании бездействия неправомерным и об обязании устранить нарушения трудового, пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства. В обосновании иска указано, что Краснодарской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического, пожарного законодательства, а также трудового законодательства, влияющего на нарушения прав граждан – работников торгового павильона и потребителей пищевых продуктов, реализуемых <адрес> Поскребышевым Е.В. в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес> торговый павильон «<адрес> В ходе указанной проверки Краснодарской транспортной прокуратурой выявлены грубые нарушения требований трудового законодательства, допускаемые <адрес> Поскребышевым Е.В. при организации труда работников в торговом павильоне, расположенном по вышеуказанному адресу. В ходе проверки установлено, что в указанном торговом павильоне на протяжении нескольких месяцев в должности продавца работают Г.Е. и Е.Н. В нарушении норм трудового законодательства работодателем – <адрес> Поскребышевым Е.В. не установлен режим рабочего времени, что влечет грубые нарушения прав работников на благоприятные условия труда. Так же проверкой установлено, что в торговом павильоне <адрес> Поскребышева Е.В. отсутствуют правила внутреннего распорядка, отсутствуют графики сменности, однако работа в торговом пункте ведется двумя продавцами Г.Е. и Е.Н. в несколько смен, не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, утверждённого приказом Министерства Здравоохранения и Социального развития России от 31.08.2007 № « Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», сертификация организации работ по охране труда также не проводилась. Вышеуказанные нарушения подтверждаются актом о проведенной проверке организации розничной торговли <адрес> Поскребышева Е.В. в части соблюдения требований трудового законодательства, а также его объяснениями. Кроме того в ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности <адрес> Поскребышева Е.В., а именно при проведении проверки в торговом павильоне установлено, что реализация пищевых продуктов осуществляется с нарушениями требований СанПин 2.3.6.1254-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (дополнение СП 2.3.6. 1254-03). Проверкой установлено, что в нарушение пп.5.6 СанПин 2.3.6.1066-01, пищевые продукты реализуются совместно с непродовольственной группой товаров: средства бытовой химии и личной гигиены. В нарушение п.15, пп.15.1, 13.1 СанПин 2.3.6.1066-01 в личной медицинской книжке продавца Г.Е. отсутствуют отметки о своевременном прохождении гигиенического обучения и обследования на кишечную группу микроорганизмов. В нарушение указанных требований руководителем торгового павильона не обеспечен производственный контроль. Так же в ходе проверки в торговом павильоне выявлены многочисленные нарушения законодательства в области пожарной безопасности. В торговом объекте <адрес> Поскребышева не назначено ответственное лицо за пожарную безопасность, с работниками не проводится противопожарный инструктаж под роспись в журнале противопожарного инструктажа, не разработана и не вывешена инструкция о мерах пожарной безопасности. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение п.15 ППБ-01-03, а также приложения № отсутствуют распорядительные документы, устанавливающие противопожарный режим, в том числе: не определен порядок обесточивания электрооборудования по окончании рабочего дня; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, не определен приказом противопожарный режим, соответствующий специфике деятельности объекта и его пожарной опасности, не вывешен план эвакуации людей на случай возникновения пожара. Кроме того, допускается эксплуатация электрических светильников без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников, силовая и осветительная электропроводка не проведена на замер сопротивления изоляции электрической проводки, помещение не оборудовано автоматической системой обнаружения и оповещения людей о пожаре. Вышеуказанные нарушения могут повлечь негативные последствия, как непосредственно для работников торгового павильона, так и для неопределенного круга лиц потребителей пищевой продукции реализуемой в вышеуказанном объекте общественного питания. И.о. транспортного прокурора просит суд, признать незаконным бездействие Поскребышева Е.В. в устранении нарушений трудового, пожарного санитарно-эпидемиологического законодательства и обязать <адрес> Поскребышева Е.В. устранить выявленные нарушения законодательства.
В ходе судебного заседания представитель Краснодарской транспортной прокуратуры Назарова С.В. изменила заявленные требования, просила суд не рассматривать имевшие ранее нарушения трудового, санитарно-эпидемиологического и частично пожарного законодательства допущенные <адрес> Поскребышевым Е.В., поскольку в ходе судебного заседания представителем ИП Поскрёбышева были предоставлены письменные документы, подтверждающие факт полного устранения нарушений на момент рассмотрения дела в суде, трудового, санитарно-эпидемиологического и частично пожарного законодательства, в связи, с чем, считала производство в этой части исковых требований необходимо прекратить. Представитель Краснодарской транспортной прокуратуры Назарова С.В. в ходе судебного заседания просила суд, признать незаконными бездействие <адрес> Поскребышева Е.В. в части устранения оставшихся нарушений в области пожарной безопасности, а именно нарушений по эксплуатации электрических светильников без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников, отсутствию силовой и осветительной электропроводки на замер сопротивления изоляции электрической проводки и отсутствия автоматической системы обнаружения и оповещения людей о пожаре, обязав <адрес> Поскребышева Е.В. устранить имеющие место нарушения в месячный срок.
В судебном заседании представитель <адрес> Поскрёбышева Е.В. по доверенности Поскребышева Г.А. не возражала против удовлетворения заявленных требований. Признала в судебном заседании наличие оставшихся нарушений в области пожарной безопасности, пояснила при этом, что оставшиеся нарушения не устранены до настоящего времени, в связи с тем, что их устранение требует больших материальных затрат, а у <адрес> Поскребышева Е.В. на данный момент таких материальных средств нет, обязалась в течение месяца устранить имеющиеся место нарушения в области пожарного законодательства.
Суд, выслушав стороны, проверив письменные материалы дела, приходит к выводу, о том, что измененные исковые требования представителя прокуратуры подлежат удовлетворению. Так же суд считает правильным частично прекратить производство по делу относительно требований истца о признании бездействия <адрес> Поскрёбышева неправомерными по не устранению нарушений трудового, санитарно-эпидемиологического и частично пожарного законодательства, в связи с отказом истца от этих требований и наличием в материалах дела документального подтверждения (л.д.36-53) о том, что нарушения трудового, санитарно- эпидемиологического и частично пожарного законодательства устранены на момент рассмотрения дела в суде.
В судебном заседании достоверно установлено, письменными материалами дела и представителем <адрес> Поскребышева подтверждено, что в настоящее время имеет место быть бездействие <адрес> Поскрёбышева относительно устранения нарушений норм пожарной безопасности, а именно в нарушение п.57, п.60 ППБ 01-03 в торговом объекте допускается эксплуатация электрических светильников без колпаков (рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильников, силовая и осветительная электропроводка не проведена на замер сопротивления изоляции электрической проводки, а так же в нарушение п.3 ППБ 01-03, таб. 1-100-03 торговое помещение не оборудовано автоматической системой обнаружения и оповещения людей о пожаре.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к действию (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействия), в результате которых:
1. нарушены права и свободы граждан;
2. созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
3. на гражданина незаконно возложена какая - либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.
Анализируя вышеизложенные обстоятельства и факты в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что бездействие <адрес> Поскребышева Е.В. относительно не устранения нарушений правил пожарной безопасности в торговом объекте является незаконным и нарушает права и свободы граждан, то есть, как непосредственно работников торгового павильона, так и неопределенного круга лиц потребителей пищевой продукции реализуемой в вышеуказанном объекте общественного питания <адрес> Поскрёбышева.
Руководствуясь ст. 254-255 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать бездействие <адрес> Поскребышева Е.В. выразившееся в нарушении норм пожарной безопасности в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, торговый павильон «<адрес> – не законными.
Обязать <адрес> Поскребышева Е.В. в месячный срок с момента вынесения данного решения устранить в полном объеме допущенные нарушения правил пожарной безопасности в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, торговый павильон «<адрес>», а именно не допускать в торговом павильоне эксплуатацию электрических светильников без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников, провести замер сопротивления изоляции силовой и электрической проводки, а так же оборудовать помещение торгового павильона автоматической системой обнаружения и оповещения людей о пожаре.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через
Горячеключевской городской суд в течение 10 дней.
Судья -