Решение по заявлению Подчерняева В.Н. на неправомерные действия (бездействия), должностных лиц ОВД г.Горячий Ключ.

К делу № 2-312/2011Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Негода О.И.

при секретаре Оганесян А.В.

с участием прокурора Коваленко Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Подчерняев В.Н. на неправомерные действия (бездействия), должностных лиц ОВД г.Горячий Ключ,

У С Т А Н О В И Л :

Подчерняев В.Н. обратился в суд с заявлением на неправомерные действия (бездействия), должностных лиц ОВД г.Горячий Ключ. В обоснование своего заявления указал, что 07 сентября 2010 года начальником ОВД по г.Горячий Ключ было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ИП Подчерняева В.Н., которым Подчерняев В.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ. В связи с этим прокурором города начальнику ОВД по г. Горячий Ключ было вынесено представление в порядке ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ему рекомендовано обратиться с соответствующим заявлением в суд в установленном законом порядке. После ознакомления с представлением прокуратуры г.Горячий Ключ от 17.09.2010 г. № 16-03/10/5289 об устранении нарушений административного законодательства должностными лицами ОВД по г.Горячий Ключ ему стало известно, что прокурором г.Горячий Ключ дано указание о решении вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших незаконные действия к дисциплинарной ответственности. Однако должностными лицами ОВД г. Горячий Ключ начальником ОИАЗ ОВД по г. Горячий Ключ майором милиции Трубачёвым А. Ю. и заместителем начальника ОВД по г. Горячий Ключ Лемешкиным А. Н. было вынесено незаконное заключение от 18.10.2010 г. № 21/9976 которое не соответствует действительности, а согласно данного заключения действия сотрудников ОВД г. Горячий Ключ признаны законными, к которым до настоящего времени не приняты меры дисциплинарного характера. Кроме того, неправомерными действиями должностных лиц ОВД г. Горячий Ключ заявителю причинён моральный вред, вызванный незаконным привлечением к административной ответственности и необходимостью обращения в суд, который он оценивает в 10 000 рублей. Просил признать действия должностных лиц ОВД г.Горячий Ключ начальника ОИАЗ ОВД по г. Горячий Ключ Трубачёва А. Ю. и заместителя начальника ОВД по г. Горячий Ключ Лемешкина А. Н. по вынесенному заключению от 18.10.2010 г. №21/9976, незаконными. Отменить результаты проведённой служебной проверки по заключению от 18.10.2010г. №21/9976. Обязать должностных лиц ОВД г. Горячий Ключ на проведение объективной служебной проверки по устранению нарушений административного законодательства и выполнения предписания прокуратуры города от 17.09.2010 г. № 16-03-10/5289. Взыскать в его пользу, в счёт компенсации морального вреда 10 000 рублей.

В судебном заседании Подчерняев В.Н. настаивал на удовлетворении своего заявления, а в части взыскания морального вреда отказался.

Заинтересованное лицо представитель ОВД г.Горячий Ключ, зам.начальника Лемешкин С.А. указал, что 18 августа 2010 года в отношении ИП частного детектива Подчерняев В.Н. сотрудниками УОЛРР и КЧДОД ГУВД по Краснодарскому краю проводилась проверка, в ходе которой выявлено нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении частной детективной деятельности, предусмотренное требованиями ст. 6 закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992г. № 2487-1, выразившееся в не обеспечении доступа должностных лиц лицензирующего органа (ГУВД по Краснодарскому краю) при проведении ими проверочных мероприятий в места хранения технических средств и служебной документации. По факту выявленного правонарушения сотрудником ГУВД ФИО1 в отношении Подчерняев В.Н. 18 августа 2010 года был составлен протокол № 004686 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.16 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей. Копию постановления Подчерняев В.Н. получил 15 сентября 2010 года. Подчерняев В.Н. обжаловал постановление по делу об административном правонарушении в прокуратуру Краснодарского края и Арбитражный суд Краснодарского края. Решение Арбитражного суда по делу об административном правонарушении до настоящего времени в адрес ОВД по г. Горячий Ключ не поступило. Из прокуратуры г. Горячий Ключ в адрес ОВД по г. Горячий Ключ 27 сентября 2010 года поступило представление прокурора «Об устранении нарушений административного законодательства» № 16-03-10/5289 от 17 сентября 2010 года. По данному представлению в ОВД по г. Горячий Ключ была проведена служебная проверка, которая 18 октября 2010 года утверждена начальником ОВД по г. Горячий Ключ и в тот же день направлена прокурору г.Горячий Ключ исх. № 9976. С заявлением Подчерняев В.Н. не согласны. Просит отказать в удовлетворении заявления Подчерняев В.Н. в полном объёме, в связи с тем, что по результатам внутренней служебной проверки права и свободы Подчерняев В.Н. не нарушены.

В судебное заседание не явился з/лицо Трубачев А.Ю. по неизвестной причине, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Представитель прокуратуры г.Горячий Ключ Коваленко Ю.Ю. пояснила, что 02 сентября 2010 года в прокуратуру города поступила жалоба Подчерняев В.Н. о не согласии с вынесенным в отношении него постановлением об административном правонарушении по ч.4 ст.20.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1500 руб. В нарушение требований КоАП РФ объяснение от Подчерняев В.Н. не отбиралось, и дело об административном правонарушении рассмотрено без его участия. Проверкой было установлено, что Подчерняев В.Н. с приказом от 13 августа 2010 года ознакомлен не был, ходатайство его не рассмотрено, в связи с чем было вынесено представление прокурора об устранении нарушений административного законодательства РФ. По данному представлению было вынесено заключение.

Судья, выслушав заявителя, представителя з/лица, прокурора, свидетеля, изучив письменные материалы дела, считает правильным отказать в удовлетворении заявления.

В судебном заседании допрошен в качестве свидетеля ФИО3 который пояснил, что работал инспектором по административной практике. Знает Подчерняев В.Н., подтвердил, что он ездил к нему домой, и он сказал, что не может приехать в ОВД, на следующий день они с Подчерняев В.Н. приехали к ФИО2 в ОВД, а ФИО2 был занят. Подчерняев В.Н., не дождавшись ФИО2 покинул здание ОВД г.Горячий Ключ.

Как установлено в ходе судебного заседания 18 августа 2010 года в отношении ИП частного детектива Подчерняев В.Н. сотрудниками УОЛРР и КЧДОД ГУВД по Краснодарскому краю проводилась проверка, в ходе которой выявлено нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении частной детективной деятельности, предусмотренное требованиями ст. 6 закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992г. № 2487-1, выразившееся в не обеспечении доступа должностных лиц лицензирующего органа (ГУВД по Краснодарскому краю) при проведении ими проверочных мероприятий в места хранения технических средств и служебной документации. По факту выявленного правонарушения сотрудником ГУВД ФИО1 в отношении Подчерняев В.Н. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № 004686 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 КоАП РФ.

Судья полагает, что проведение служебной проверки - это внутреннее дело ОВД г.Горячий Ключ. Конкретно служебная проверка от 18 октября 2010 года проводилась в ОВД по г.Горячий Ключ по поступившему представлению прокурора, а не по жалобе Подчерняев В.Н. Подчерняев В.Н. сотрудником ОВД по г.Горячий Ключ или вышестоящего подразделения ОВД не является. Прокурор о результатах служебной проверки уведомлен. Других мер реагирования по данному факту от прокурора г. Горячий Ключ в адрес ОВД по г. Горячий Ключ не поступало.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин
вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа
государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Проведённой служебной проверкой права и свободы Подчерняев В.Н. ни каким образом не нарушены, так как он не является ни лицом в отношении которого проводилась служебная проверка, ни лицом, проводившим служебную проверку.

В соответствии с требованиями ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и
свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он
незаконно привлечён к ответственности.

На основании вышеизложенного судья считает, что по результатам внутренней служебной проверки права и свободы Подчерняев В.Н. не нарушены, никаких препятствий к осуществлению его прав и свобод не создано, в связи с чем полагает правильным отказать в удовлетворении заявления Подчерняев В.Н.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Подчерняев В.Н. о неправомерных действиях (бездействиях) должностных лиц ОВД г.Горячий Ключ – отказать

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий-