Решение по исковому заявлению прокурора г. Горячий Ключ в интересах не определенного круга лиц к ООО « Мастер-Дент» о признании незаконным бездействие юридического лица в части неисполнения требований федерального природоохранного законодательства.



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Горячий Ключ 07 июня 2011 года.

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Тиводара С.И.

при секретаре Глаголько Н.А.

с участием помощника прокурора г. Горячий Ключ

Панфилова М.П.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г. Горячий Ключ в интересах не определенного круга лиц к ООО « Мастер-Дент» о признании незаконным бездействие юридического лица в части неисполнения требований федерального природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Горячий Ключ обратился в суд с заявлением в интересах не определенного круга лиц к ООО « Мастер-Дент» о признании незаконным бездействие юридического лица в части неисполнения требований федерального природоохранного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Горячий Ключ проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования юридическим лицом ООО «Мастер-Дент».

Основным направлением деятельности ООО «Мастер-Дент» является стоматологическая практика. Местом осуществления предпринимательской деятельности ООО «Мастер-Дент» является стоматологический кабинет, расположенный по адресу: <адрес>. При осуществлении деятельности в ходе эксплуатации офисного помещения образуются следующие отходы производства: люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (1-й класс опасности в соответствии с ФККО), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (4-й класс опасности в соответствии с ФККО), обрезки и обрывки тканей хлопчатобумажных (5-й класс опасности в соответствии с ФККО).

Однако, юридическое лицо - ООО «Мастер - Дент» в нарушение ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не определен класс образующих отходов, не предоставлены паспорта на отходы 1-4 класса опасности, не предоставлен план природоохранных мероприятий на 2011 год. Так, юридическим лицом в нарушение ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», требований Приказа МПР РФ от 16 февраля 2010 № 30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)», не определен класс образующих отходов, не предоставлены паспорта на отходы 1-4 класса опасности, и отчет о выполнении плана природоохранных мероприятий за 2010 год. Кроме того, вопреки требованиям ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сотрудниками ООО «Мастер - Дент» не проведено обучение специалистов на право обращения с отходами 1-4 класса опасности. На основании выявленных нарушений, прокурором города Горячий Ключ в отношении должностного лица ООО «Мастер-Дент» А.П. 11.04.2011 возбуждено дело об административных правонарушениях по признакам правонарушений, предусмотренных ст. ст. 8.1 КоАП РФ. Изложенное свидетельствует о нарушении юридическим лицом - ООО «Мастер-Дент» требований законодательства об охране окружающей среды.

В соответствии с частью 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых с порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Принимавший участие в судебном заседании помощник прокурора г.Горячий Ключ Панфилов М.П., поддержал заявленные требования, просил суд признать незаконными бездействие юридического лица - ООО «Мастер-Дент», выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 24.06.1998. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Обязать юридическое лицо - ООО «Мастер-Дент» устранить указанные нарушения Федерального закона от 24.06.1998. № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в полном объеме, а именно: осуществить мероприятия по определению класса опасности отходов, образующихся на предприятии и получить паспорта на отходы 1 - 4 класса опасности; обеспечить обучение лиц, допущенных к обращению с отходами 1-4 класса опасности, на право работы с такими отходами; представить отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2010 год в органы Росприроднадзора.

Представитель Департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края, Пензиев О.В., действующий по доверенности, настаивал на удовлетворении исковых требований заявленных прокурором г. Горячий Ключ, одновременно пояснил, что Департаментом природных ресурсов и государственного экологического контроля совместно с прокуратурой г. Горячий Ключ проведено обследование документации ООО «Мастер-Дент» на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе проверки были выявлены нарушения и в отношении должностного лица ООО «Мастер-Дент» Джалаловой С.О., возбуждено дело об административном правонарушении и было выдано предписание об устранении нарушений.

Представитель ООО «Мастер-Дент» Джалалова С.О. действующая на основании приказа, в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, одновременно пояснила, что в настоящее время она занимается устранением допущенных нарушений.

Суд, заслушав помощника прокурора г.Горячий Ключ, представителя департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля КК, директора ООО «Мстер-Дент», исследовав письменные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно информационного письма по проведению обследования документации природопользователя по вопросу соблюдения требований природоохранного законодательства, ООО « Мастер-Дент» в ходе осуществления эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов образуются отходы производства и потребления: мусор от бытовых отходов несортированный, люминисценитные лампы и др. при этом плата за негативное воздействие на окружающую среду внесена с нарушением установленных сроков, что является несоблюдением требований ст.3,16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды», ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления».

Из объяснения директора ООО «Мастер-Дент» Джалаловой С.О., видно, что она ознакомлена с предписанием об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, с выявленными нарушениями согласна и обязуется устранить. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, а также иной деятельности, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В соответствии со ст.15 Закона № 89-ФЗ установлено, что лица, которые допущены к обращению с отходами 1-4 класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1 - 4 класса опасности.

Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов от 02.12.2002 № 786 отходы, в зависимости от опасных свойств отнесены к 1 - 4 классу опасности (далее – ККО). Вместе с тем, необходимо учитывать, что в соответствии с п. 4 приказа МПР РФ от 15.06.2011 № 511, в случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к 5-му классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения 5-го класса опасности экспериментальным методом, отход может быть отнесен к 4-му классу опасности.

Согласно ст. 19 Закона № 89-ФЗ лица осуществляющие обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а так же размещенных отходов.

Согласно Приказа МПР РФ от 16 февраля 2010 № 30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за 2009 год представляется в соответствующие территориальные органы до 01 июля 2010 года.

В соответствии с частью 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) следует, что одним из видов негативного воздействия на окружающую среду является размещение отходов производства и потребления.

Таким образом, судом достоверно установлено, что неисполнение требований Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды» со стороны ООО «Мастер-Дент», как следствие нарушают права не определенного круга лиц.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе, обеспечение права на благоприятную окружающую среду - обязанность государства.

Согласно ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану жизни и здоровья. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

На основании изложенного, и представленных доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к ООО « Мастер-Дент» о признании незаконным бездействия юридического лица в части неисполнения требований федерального природоохранного законодательства, выразившиеся в неисполнении требований Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие юридического лица - ООО «Мастер-Дент», выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 24.06.1998. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Обязать юридическое лицо - ООО «Мастер-Дент» устранить указанные нарушения Федерального закона от 24.06.1998. № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в полном объеме.

Обязать юридическое лицо - ООО «Мастер-Дент» осуществить мероприятия по определению класса опасности отходов, образующихся на предприятии и получить паспорта на отходы 1 - 4 класса опасности; обеспечить обучение лиц, допущенных к обращению с отходами 1-4 класса опасности, на право работы с такими отходами; представить отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2010 год в органы Росприроднадзора.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение 10 дней.

Судья-