к делу № 2-1378/11г.

г. Горячий Ключ 23 ноября 2011 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Смирнова М.А..

при секретаре Чайлян М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Решетниковой И. Ю. о признании незаконными действий администрации МО г. Горячий Ключ выразившихся в письменном отказе от 03 ноября 2011 года в подготовке дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков №«...» и №«...» от 26 марта 2007 года,

У С Т А Н О В И Л:

Решетникова И.Ю. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации МО г. Горячий Ключ выразившихся в письменном отказе от 03 ноября 2011 года в подготовке дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков №«...» и №«...» от 26 марта 2007 года. В обосновании заявления указано, что на основании проведенного аукциона по продаже права аренды земельных участков с заявителем были заключены договора аренды земельных участков №«...» и №«...» от 26 марта 2007 года. После этого, вышеуказанные договоры аренды: земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности №«...» от 26.03.2007 года общей площадью 901 кв.м. с кадастровым номером №«...» для размещения автомобильного ангара (для стоянки легковых автомобилей) расположенного по адресу: <адрес> земельного участка несельскохозяйственного назначения находящегося в государственной собственности №«...» от 26 марта 2007 года общей площадью 907 кв.м., с кадастровым номером №«...» для размещения автомобильной стоянки, расположенного по адресу: <адрес> - были надлежащим образом зарегистрированы 26.07.2007 года в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, записи регистрации №«...» и №«...». На основании распоряжения главы администрации МО г. Горячий Ключ от 26.10.2007 года заявителем были заказаны и получены проекты строительства и технические условия на подключение коммуникаций. 06.12.2007 г. был получен строительный паспорт на проектирование объектов для строительства на предоставленных в аренду земельных участках. 11.02.2010 года были получены разрешения на строительство автомобильного ангара (стоянки легковых автомобилей) и строительство автомобильной стоянки на вышеуказанных земельных участках. В результате полученных разрешений заявителем были произведены следующие работы на земельных участках: спланирован земельный участок, произведена отсыпка его щебнем, участок огорожен, на одном участке начато строительство здания КПП, на другом земельном участке начато строительство автомобильного ангара. По окончанию срока договоров аренды земельных участков, учитывая отсутствие возражений со стороны администрации МО г. Горячий Ключ Решетникова И.Ю. продолжала осваивать и пользоваться земельными участками, считая договоры аренды возобновленными на тех же условиях в соответствии с ч. 2 ст. 621 ГК РФ. На указанные объекты недвижимости были изготовлены технические паспорта, незавершенные строительством объекты 31.08.2011 года поставлены на кадастровый учет. Однако 29.09.2011 года заявительнице стало известно из СМИ газеты г. Горячий Ключ №117, что предоставленные ей ранее земельные участки выставлены на аукцион. Не согласившись с данными действиями администрации МО г. Горячий Ключ Решетникова И.Ю. обратилась в прокурату г. Горячий Ключ с заявлением о незаконности выставления на аукцион права на заключение договоров аренды вышеуказанных земельных участков. По результатам проведенной проверки прокуратурой г. Горячий Ключ лоты с аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков предоставленных ранее заявителю Решетниковой И.Ю. были сняты с торгов. После этого 31.10.2011 года Решетникова И.Ю. обратилась в администрацию МО г. Горячий Ключ с заявлениями о подготовке дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков №«...» и №«...» от 26 марта 2007 года в соответствии с п.2 ст. 261 ГК РФ и просила администрацию города считать данные договоры аренды возобновленными на тех же условиях на неопределенный срок, однако на заявление Решетниковой И.Ю. администрация МО г. Горячий Ключ предоставила письмо от 03.11.2011 года №«...», согласно которому Рештниковой И.Ю. было отказано в продлении договоров аренды, в связи с тем, что предоставленные Решетниковой И.Ю. земельные участки в нарушение ст. 46 ЗК РФ не использовались в течении трех лет и согласно ст. 22 ЗК РФ у нее отсутствует преимущественное право на заключение новых договоров, а так же имеется требование об освобождении данных земельных участков и сносе за счет Решетниковой И.Ю. возведенных ею строений. На основании вышеизложенного заявитель просит суд признать незаконными действия главы администрации МО г. Горячий Ключ выразившиеся в письменном отказе от 03.11.2011 года №«...» в подготовке дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков №«...» и №«...» от 26 марта 2007 года, освобождении земельных участков и сносе за счет Решетниковой И.Ю. всех возведенных ею строений, а так же обязать администрацию МО г. Горячий Ключ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя Решетниковой И.Ю. действующий по доверенности Гриднев Р.В. просил суд признать действия администрации МО г. Горячий Ключ выразившиеся в письменном отказе от 03.11.2011 года №«...» Решетниковой И.Ю. в подготовке дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков №«...» и №«...» от 26.03.2007 года, поскольку эти действия нарушают права и свободы заявителя, а так же возлагают незаконно на нее дополнительные обязанности. Представитель заявителя просил суд обязать администрацию МО г. Горячий Ключ устранить допущенные нарушения посредством возобновления с Решетниковой И.Ю. договоров аренды земельного участка для размещения автомобильного ангара (для стоянки легковых автомобилей) с кадастровым номером №«...», площадью 901 кв.м. и земельного участка для размещения автомобильной стоянки с кадастровым номером №«...», площадью 907 кв.м. расположенных по адресу: №«...»

Представитель администрации МО г. Горячий Ключ по доверенности Заборовский Е.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что арендатором Решетниковой И.Ю. были нарушены существенные условия договоров аренды №«...» и №«...» от 26.03.2007 года, а именно п. 4.1.20 договора, согласно которому, арендатор должен направить не менее чем за 90 дней до окончания срока действия договора указанного в п. 7.2 договора письменное предложение арендодателю либо о расторжении либо о заключении договора на новый срок, однако данные условия Решетниковой И.Ю. выполнены не были. Кроме того ч. 1 ст. 621 ГК РФ устанавливает положение, согласно которому, арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить договор аренды в срок, указанный в договоре аренды, а если такой срок не указан, в разумный срок до окончания договора. Таким образом, письменное предложение должно было быть направлено арендатором арендодателю не позднее 25.12.2009 года. На основании вышеизложенного, просил суд отказать Решетниковой И.Ю. в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав представителя заявителя Решетниковой И.Ю. по доверенности Гриднева Р.В., представителя администрации МО г. Горячий Ключ по доверенности Заборовского Е.С., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу и считает правильным заявление Решетниковой И.Ю. о признании незаконными действий главы администрации МО г. Горячий Ключ удовлетворить по следующим основаниям.

В судебном заседании достоверно установлено и сторонами по делу подтверждено о том, что на проведенном администрацией МО г. Горячий Ключ аукционе - право аренды земельных участков площадью 901 кв.м. и площадью 907 кв.м. расположенных по адресу: <адрес> было приобретено заявителем Решетниковой И.Ю.

Из договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения находящегося в государственной собственности, заключаемого на основании результатов проведенных торгов №«...» от 26.03.2007 года (л.д.4-10) видно, что договор аренды заключен между администрацией МО г. Горячий Ключ и Решетниковой И.Ю. для размещения автомобильного ангара (для стоянки легковых автомобилей) на земельном участке, общей площадью 901 кв.м. с кадастровым номером №«...», расположенного по адресу: <адрес>.

Из договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения находящегося в государственной собственности, заключаемого на основании результатов проведенных торгов №«...» от 26.03.2007 года видно, что договор аренды так же заключен между администрацией МО г. Горячий Ключ и Решетниковой И.Ю. для размещения автомобильной стоянки на земельном участке, общей площадью 907 кв.м. с кадастровым номером №«...», расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании сторонами и письменными доказательствами по делу подтверждено, что после заключения договоров аренды Решетникова И.Ю. обратилась 31 августа 2007 года с заявкой на изготовление строительного паспорта на проектирование автомобильного ангара и офисного помещения по адресу: <адрес>

Согласно распоряжению главы муниципального образования г. Горячий Ключ от 26.10.2007 года №376р (л.д.14) - Решетниковой И.Ю. разрешено проектирование автомобильного ангара и офисного помещения на земельном участке площадью 901 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Так же в администрации МО г. Горячий Ключ Решетниковой был получен лист согласования проектирования автомобильного ангара и офисного помещения на земельном участке площадью 901 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Затем филиалом ОАО «НЭСК» «Горячеключевские городские электрические сети» на основании заявки Решетниковой И.Ю. были выданы технические рекомендации №17-07 на проектирование электроснабжения офиса и сторожки. После этого на вышеуказанном земельном участке были проведены архитектурно-планировочные задания на проектирование автомобильного ангара и офисного помещения утвержденные руководителем МУ «Комитетом архитектуры и градостроительства г. Горячий Ключ» от 07 декабря 2007 года (л.д.15-17). 03 декабря 2007 года Решетниковой И.Ю. были получены технические условия на выполнение проектно-сметной документации по прокладке водопровода от точки подключения до объекта.

Согласно разрешений на строительство №«...» и №«...», выданных Управлением архитектуры и градостроительства МО г. Горячий Ключ от 11 февраля 2010 года установлено, что Решетниковой И.Ю. разрешено строительство автомобильного ангара (стоянка легковых автомобилей) на земельном участке площадью 901 кв.м., расположенном: <адрес> строительство автомобильной стоянки на земельном участке, площадью 907 кв.м., расположенном: <адрес>.

Из предоставленных суду письменных ответов администрации МО г. Горячий Ключ исх.№514, 515 от 30.06.2010 года видно, что представитель Решетниковой И.Н. действующий по доверенности Гриднев Р.В. обращался в администрацию МО г. Горячий Ключ с заявлениями о присвоении административных адресов земельным участкам, расположенным в <адрес>, однако в присвоении адресов было отказано, в связи с тем, что при обследовании участков на них были обнаружены незавершенные строительством здания.

Из технических паспортов инв. №3372 объекта незавершенного строительства автомобильной стоянки и инв.№3373 объекта незавершенного строительства автомобильного ангара (стоянка легковых автомобилей) от 18 августа 2011 года (л.д.23-32), а так же из кадастровых паспортов зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства от 31.08.2011 года и 05.09.2011 года видно, что:

объект незавершенный строительством автомобильный ангар (стоянка легковых автомобилей) на земельном участке площадью 901 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь застройки 47,5 кв.м., при этом степень готовности объекта составляет 18 % ;

объект незавершенный строительством автомобильная стоянка на земельном участке, площадью 907 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь застройки 69,3 кв.м., при этом степень готовности объекта составляет 18 %.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено и письменными доказательствами по делу подтверждено, что Решетникова И.Ю. уже по истечении срока действия договоров аренды, то есть после 26 марта 2010 года, продолжала оформлять правовую документацию на возводимые объекты, расположенные на арендуемых земельных участках, обращалась с заявлениями в администрацию города о присвоении административных адресов данным земельным участкам, осуществляла постановку объектов незавершенного строительства расположенных на этих земельных участках на кадастровый учет и получала на них техническую документацию и паспорта, то есть продолжала пользоваться спорными земельными участками.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и факты в их совокупности, принимая во внимание письменные доказательства по делу, суд приходит к однозначному выводу о том, что заявитель Решетникова И.Ю. как в период действия договоров аренды, так и после истечения срока действия договоров аренды №«...» и №«...» от 26.03.2007 года, а именно после 26.03.2010 г. обустраивала и обустраивает, пользовалась и пользуется предоставленными ей в аренду земельным участком площадью 901 кв.м. для строительства автомобильного ангара (стоянка легковых автомобилей) и земельным участком площадью 907 кв.м., для строительство автомобильной стоянки расположенных по адресу: <адрес>.

Представитель администрации МО г. Горячий Ключ Заборовский Е.С. с уверенностью подтвердил в суде факт того, что никаких возражений и претензий со стороны арендодателя администрации МО г. Горячий Ключ в адрес арендатора Решетниковой И.Ю. после истечения срока действия договоров аренды на вышеуказанные земельные участки, то есть после 26 марта 2010 года и по день письменного отказа заявителю в подготовке дополнительных соглашений к договорам аренды, которое в данном судебном заседании обжалует Решетникова, заявителю не направлялось и не высказывалось, то есть претензии и возражения у арендодателя к арендатору всё это время отсутствовали.

Анализируя создавшуюся ситуацию, оценив и проверив в совокупности все доказательства, исследованные в ходе судебного заседания, суд приходит к выводу о том, что арендатор Решетникова И.Ю. продолжает пользоваться двумя земельными участками, взятыми в аренду у арендодателя администрации МО г. Горячий Ключ по договорам аренды №«...» и №«...» от 26.03.2007 года уже после истечения срока договоров аренды, то есть после 26.03.2010 г., кроме того, в соответствии с действующим законодательством она построила на этих земельных участках объекты недвижимости степень готовности, которых составляет 18 %, при этом со стороны арендодателя Администрации МО г. Горячий Ключ отсутствовали какие либо возражения в адрес Решетниковой И.Ю. относительно использования спорных земельных участков на протяжении более полутора лет.

В соответствии с ч.2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

При таких обстоятельствах, руководствуясь указаниями ч. 2 ст. 621 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что договоры аренды №«...» и №«...» от 26.03.2007 года, заключённые между Администрацией МО г. Горячий Ключ и Решетниковой И.Ю. сроком на три года, то есть до 26.03.2010 г. считаются возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Разрешая требования заявителя о признании незаконными действий администрации МО г. Горячий Ключ выразившихся в письменном отказе от 03 ноября 2011 года в подготовке дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков №«...» и №«...» от 26 марта 2007 года, суд так же принимал во внимание предостережение прокурора г. Горячий Ключ в адрес главы МО г. Горячий Ключ о недопустимости нарушений закона от 10.10.2011 года, согласно которому прокуратурой г. Горячий Ключ была проведена проверка соблюдения требований законодательства при проведении аукциона по передаче права на заключение договоров аренды земельных участков. В ходе проверки было установлено, что администрацией МО г. Горячий Ключ от 23.09.2011 года было принято решение о проведении 02.11.2011 года аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, которые переданы в аренду Решетниковой И.Ю. на основании договоров аренды №«...» и №«...» от 26.03.2007 года на срок до 26.03.2010 года для строительства автомобильной стоянки и автомобильного ангара, при этом арендатором были получены разрешения на строительство данных объектов, начато их строительство, получены строительные паспорта с согласованными техническими условиями, осуществлена постановка объектов незавершенного строительства на кадастровый учет, получены технические паспорта. В ходе проведённой проверки установлено, что администрация МО г. Горячий Ключ выставила на торги право аренды земельных участков, занятых незавершенными объектами строительства и имеющимися правами на них арендатора Решетниковой И.Ю. полагающего на условия ч.2 ст.621 ГК РФ. Прокурор г. Горячий Ключ считает, что действия администрации МО г. Горячий Ключ, направленные на заключение договоров аренды земельного участка, занятых объектами капитального незавершенного строительства, при имеющихся на них правах третьих лиц, повлекут за собой ущемление прав титульного владельца, то есть Решетниковой И.Ю., а так же нарушение требований земельного и гражданского законодательства. По результатам проверки прокурор г. Горячий Ключ постановил предостеречь главу администрации МО г. Горячий Ключ о недопустимости нарушения требований действующего законодательства.

Из ответа главы МО г. Горячий Ключ №«...» от 03.11.2011 г. на заявление Решетниковой И.Ю. видно, что Решетниковой И.Ю. отказано в подготовке дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения от 26.03.2007 г. №«...» и №«...».

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия администрации МО г. Горячий Ключ выразившиеся в письменном отказе от 03 ноября 2011 года Решетниковой И.Ю. в подготовке дополнительных соглашений к договорам аренды и возобновлении договоров аренды земельных участков №«...» и №«...» от 26 марта 2007 года - являются незаконным, поскольку нарушают права и свободы заявителя, предоставленные ему гражданским законодательством, создают заявителю препятствия при осуществлении своих законных прав и свобод, а так же возлагают незаконно на Решетнкову И.Ю. дополнительные обязанности.

Доводы представителя администрации МО г. Горячий Ключ Заборовского Е.С. о том, что заявитель Решетникова И.Ю. нарушила существенные условия договоров аренды, а именно не предоставила за 90 календарных дней до окончания срока действия договоров письменное предложение арендодателю о заключении договора на новый срок, суд считает не убедительными, поскольку арендатор выразила свою волю тем, что по истечению срока действия договора аренды, она продолжила использовать предоставленные ей земельные участки для строительства объектов недвижимости, при этом со стороны администрации ни одного возражения в её адрес не поступило на протяжении более полутора лет после окончания срока аренды, то есть после 26.03.2010 г.

Доводы администрации МО г. Горячий Ключ указанные в письменном отказе Решетниковой о подготовке дополнительных соглашений к договорам аренды и возобновлении договоров аренды на том основании, что Решетникова И.Ю. не использовала арендованные земельные участки в течение срока аренды (трёх лет), суд считает не состоятельными и голословными, поскольку вышеуказанные доводы опровергаются совокупностью письменных доказательств исследованных в ходе судебного следствия, а так же результатами прокурорской проверки.

Руководствуясь ст. 254-255 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление Решетниковой И. Ю. о признании незаконными действий администрации МО г. Горячий Ключ выразившихся в письменном отказе от 03 ноября 2011 года в подготовке дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков №«...» и №«...» от 26 марта 2007 года, удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации МО г. Горячий Ключ выразившиеся в письменном отказе Решетниковой И. Ю. от 03 ноября 2011 года в подготовке дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков №«...» и №«...» от 26 марта 2007 года.

Установить, что заключённые между администрацией МО г. Горячий Ключ и Решетниковой И. Ю. договоры аренды: земельного участка №«...» от 26.03.2006 года, площадью 901 кв.м. для размещения автомобильного ангара (для стоянки легковых автомобилей) расположенного по адресу: <адрес> земельного участка №«...» от 26.03.2006 года, площадью 907 кв.м. для размещения автомобильной стоянки, расположенного по адресу: <адрес> - являются возобновленными в силу закона (ч. 2 ст. 621 ГК РФ) на тех же условиях на неопределенный срок.

Администрации МО г. Горячий Ключ в лице главы МО г. Горячий Ключ устранить допущенные нарушения закона, посредством подготовки и подписания дополнительных соглашений о возобновлении с Решетниковой И. Ю. на тех же условиях на неопределенный срок - договора аренды земельного участка №«...» от 26.03.2006 года, площадью 901 кв.м. для размещения автомобильного ангара (для стоянки легковых автомобилей) расположенного по адресу: <адрес> договора аренды земельного участка №«...» от 26.03.2006 года, площадью 907 кв.м. для размещения автомобильной стоянки, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение 10 дней.

Судья -