К делу № 2-461/12 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Горячий Ключ 17 мая 2012 г. Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего Смирнова М.А. при секретаре Чайлян М.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Горячий Ключ в интересах Кучеренко М. С. и Кучеренко Д. Ю. о признании незаконным бездействия Администрации МО г. Горячий Ключ, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Горячий Ключ в интересах Кучеренко М.С. и Кучеренко Д.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации МО г. Горячий Ключ. В обосновании заявления указал, что прокуратурой города по поручению прокуратуры края проведена проверка по обращению Кучеренко М.С., поступившего из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, по вопросу непринятия органами местного самоуправления мер к переселению его семьи из аварийного жилого фонда. Согласно заключению по итогам инженерно-геологического обследования от 09.06.2004 № 512 - <адрес> расположен в оползневой зоне, находится в аварийном состоянии, в связи с угрозой для жизни необходимо срочное отселение жильцов дома. На основании указанного обследования постановлением главы города Горячий Ключ от 07.06.2004 года № 2382 утвержден список семей, проживающих в аварийных жилых домах, расположенных в оползневых зонах, и нуждающихся в отселении, в который включен Кучеренко М.С.. В дальнейшем главой города Горячий Ключ было принято постановление от 21.10.2004 года, утверждающее новый список граждан, проживающих в аварийных жилых домах, расположенных в оползневых зонах и нуждающихся в отселении, при этом Кучеренко М.С. по прежнему был включен в этот список. С 23.01.2009 года в жилом доме по адресу: <адрес> был зарегистрирован внук Кучеренко М.С. – Кучеренко Д.Ю. В 2010 году Кубанский краевой научно-производственной компанией минеральных ресурсов и геоэкологии «Кубаньгеология» проведено повторное обследование жилого <адрес>. Результаты обследования были идентичными предыдущим результатам обследования, однако мер по переселению Кучеренко М.С. и Кучеренко Д.Ю. из аварийного жилья, находящегося в оползневой зоне администрацией города до настоящего времени не принято. В ходе проверки было также установлено, что другим лицам, которым принадлежало домовладение по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности жилые помещения предоставлены в 2006-2007 годах, однако Кучеренко М.С. в предоставлении жилья было отказано. На основании изложенного прокурор г. Горячий Ключ просит суд признать бездействие администрации муниципального образования города Горячий Ключ в части непринятия мер по переселению Кучеренко М.С. из жилого помещения, находящегося в оползневой зоне, незаконным и обязать администрацию МО г. Горячий Ключ включить в состав семьи Кучеренко М.С. его внука Кучеренко Д.Ю. и выделить семье Кучеренко М.С., состоящей из двух человек: заявителя и его несовершеннолетнего внука Кучеренко Д.Ю., квартиру общей площадью, согласно норматива предоставления жилых помещений для граждан, переселяемых из аварийного жилого фонда, действующему на территории муниципального образования. В судебном заседании помощник прокурора Михайлиди Т.А. поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении. Представитель Администрации МО г. Горячий Ключ, действующая по доверенности Исакова С.В. не возражала против удовлетворения требований прокурора при наличии соответствующего финансирования со стороны администрации Краснодарского края, пояснив, что в соответствии с п. «т» ст. 10 закона Краснодарского края от 13.07.1998 года №135-КЗ «О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти края. Администрация МО г. Горячий Ключ неоднократно обращалась в департамент по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений Краснодарского края с просьбой о выделении средств краевого бюджета для отселения граждан, в том числе и Кучеренко М.С. из оползневых зон. Данный вид расходов не относится к непредвиденным расходам администрации г. Горячий Ключ, поскольку использование бюджетных ассигнований резервного фонда на приобретение жилья для отселения граждан из оползневой зоны не предусмотрено. В настоящее время только разрабатывается проект краевой целевой программы по отселению семей указанной категории. Также пояснила, что другим гражданам, ранее владеющим на праве общей долевой собственности домом №«...» по <адрес> были предоставлены жилые помещения из муниципального жилого фонда, которые были переданы Министерством имущества России безвозмездно. Денежные средства на приобретение жилья для отселения граждан из оползневых зон из муниципального бюджета г. Горячий Ключ не выделялись, использовались средства из краевого бюджета. Гражданину Кучеренко М.С. Администрация МО г. Горячий Ключ должна была предоставить жилье не более 15 кв.м., но на момент предоставления жилья, другим гражданам, проживающим в жилом <адрес> расположенном в оползневой зоне, жилого помещения указанной площади не было. Начальник отдела по учету и работе с гражданами, нуждающимися в жилье администрации МО г. Горячий Ключ Воловик О.Ф., также пояснил, что денежные средства на приобретение жилья для отселения граждан из оползневых зон из муниципального бюджета г. Горячий Ключ не выделялись. Гражданам, ранее проживающих в <адрес> были предоставлены жилые помещения из муниципального жилого фонда, которые были переданы администрации МО г. Горячий Ключ Министерством имущества России безвозмездно. Суд, выслушав стороны, проверив письменные доказательства по делу, приходит к выводу и считает правильным заявление прокурора удовлетворить по следующим основаниям. Согласно заключению по инженерно-геологическому обследованию домовладения по <адрес>, входящего в административное образование г. Горячий Ключ Краснодарского края № 512 от 09.06.2004 года - <адрес> расположен в зоне оползня и находится в аварийном состоянии. При повышении выпадения осадков и переувлажнении рыхлых склоновых отложений возможно резкое увеличение скорости продвижения оползневых масс вниз по склону до катастрофической, что приведет к полному разрушению дома. В связи с угрозой для жизни необходимо провести срочное отселение граждан. Постановлением главы г. Горячий Ключ № 4596 от 21.10.2004 года (л.д.6) утвержден список семей граждан города Горячий Ключ проживающих в аварийных жилых домах, расположенных в оползневых зонах и нуждающихся в переселении. В указанный список включён Кучеренко М.С., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, проживающий по адресу: <адрес> (л.д. 49). Согласно адресной справки от 26.04.2012 года (л.д.40) Кучеренко М.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Кучеренко Д. Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся внуком Кучеренко М.С. зарегистрированы по адресу: <адрес>. В соответствии с ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В судебном заседании установлено, что Кучеренко Д. Ю. был вселен Кучеренко М.С. в качестве члена его семьи, таким образом, учитывая положения Жилищного кодекса, подлежат удовлетворению требования прокурора о включении в состав семьи Кучеренко М.С. его внука Кучеренко Д.Ю. Из справки, предоставленной из ГУП КК Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ № 445 от 02.05.2012 года (л.д.46) видно, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности по 1\4 доли каждому: Кучеренко М.С., Гавриловой М.Н., Ермолаевой В.В. и Ефимову В.Ф. Согласно постановлений главы МО г. Горячий Ключ Краснодарского края от 12.11.2007 года № 4708, 28.12.2006 года №5137, 31.03.2008 года №1139 - для отселения из аварийного дома оползневой зоны поселка Кутаис Ермолаевой В.В., Ефимовой В.А., Гаврилову Б.А. по договору социального найма было предоставлено жилое помещение по <адрес> города Горячий Ключ. Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании достоверно установлено, подтверждено сторонами, а также письменными материалами дела, что жилого помещения для отселения Кучеренко М.С. из аварийного дома оползневой зоны поселка Кутаис администрацией МО г. Горячий выделено не было. Доводы представителя администрации МО г. Горячий Ключ о том, что в соответствии с п. «т» ст. 10 закона Краснодарского края от 13.07.1998 года №135-КЗ «О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти края, суд считает необоснованными, поскольку в соответствии со ст. 1 закона Краснодарского края от 13.07.1998 года № 135-КЗ «О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - чрезвычайная ситуация это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде. Общеизвестным является и тот факт, что если на какой либо территории возникает чрезвычайная ситуация об этом обязательно сообщается в средствах массовой информации. Никакой информации о том, что с 2004 года по настоящее время в <адрес> объявлена чрезвычайная ситуация от средств массовой информации не поступало. Более того, администрация МО г. Горячий Ключ, зная о том, что жизнь Кучеренко М.С. и Кучеренко Д.Ю. находится под угрозой и в любое время оползневая масса приведет к полному разрушению дома по <адрес> и угрозе жизни проживающих в нем жильцов, не принимает должных мер по предоставлению им безопасного жилья, перекладывая ответственность за жизнь жителей своего муниципального образования на краевые органы власти. Кроме этого, в судебном заседании достоверно установлено, что другим жителям аварийного <адрес>, администрация МО г. Горячий Ключ смогла изыскать безопасное жилье, а жизни Кучеренко М.С. и его внука Кучеренко Д.Ю. с 2004 года по настоящее время не защищены от опасного природного явления и находятся под угрозой. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. На основании изложенного, учитывая, что жизнь Кучеренко М.С. и его внука Кучеренко Д.Ю., проживающих в аварийном жилье по адресу: <адрес> с 2004 года по настоящее время находится в опасности, принимая во внимание, что для других трёх собственников, проживающих в указанном аварийном жилье администрацией МО г. Горячий Ключ все таки было изыскано безопасное жилое помещение, а жизни Кучеренко М.С. и Кучеренко Д.С. остались и остаются под угрозой и со стороны администрации МО г. Горячий Ключ ни каких реальных действий по переселению жильцов из опасной зоны не принимается, учитывая, что рассматриваемое дело находится на контроле Прокуратуры Краснодарского края, а также Федерального Собрания Российской Федерации, суд считает правильным заявление прокурора г. Горячий Ключ в интересах Кучеренко М. С. и Кучеренко Д. Ю. о признании незаконным бездействия администрации МО г. Горячий Ключ, удовлетворить в полном объеме, признав бездействие Администрации МО г.Горячий Ключ, выразившееся в непринятии мер по переселению Кучеренко М.С. и Кучеренко Д.Ю. из жилого помещения, находящегося в оползневой зоне, незаконным и нарушающим права и свободы указанных выше граждан. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора г. Горячий Ключ в интересах Кучеренко М. С. и Кучеренко Д. Ю. о признании незаконным бездействия администрации МО г. Горячий Ключ, удовлетворить в полном объёме. Признать бездействие администрации МО г. Горячий Ключ, выразившееся в непринятии мер по переселению Кучеренко М.С. и Кучеренко Д.Ю. из жилого помещения, находящегося в оползневой зоне, незаконным Обязать администрацию МО г. Горячий Ключ включить в состав семьи Кучеренко М. С. его внука Кучеренко Д. Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать администрацию МО г. Горячий Ключ в соответствии с действующим законодательством выделить семье Кучеренко М. С., состоящей из двух человек: Кучеренко М. С. и его внука Кучеренко Д. Ю. квартиру общей площадью, согласно нормативу предоставления жилых помещений для граждан, переселяемых из аварийного жилого фонда, действующего на территории муниципального образования г. Горячий Ключ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевский городской суд в течение одного месяца. Судья –