к делу 2-449/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Горячий Ключ 22 мая 2012 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дзигаря А.Л.

при секретаре Полькиной Г.А.

с участием помощника прокурора г.Горячий Ключ Михайлиди Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Горячий Ключ Краснодарского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Ной» о понуждении к соблюдению требований природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Горячий Ключ Краснодарского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Ной» о понуждении к соблюдению требований природоохранного законодательства.

В обоснование заявления прокурор пояснил, что Прокуратурой города Горячий Ключ в апреле 2012 года проведена плановая проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой в деятельности ООО «Ной» выявлены нарушения действующего законодательства.

Основным направлением деятельности ООО «Ной» является производство и реализация хлеба и хлебобулочных изделий, по адресу: г.Горячий Ключ, ул.Ярославского, 123, литера «У» и «Т».

В ходе проведения общенадзорной прокурорской проверки с привлечением старшего государственного инспектора Краснодарского края по охране природы в деятельности ООО «Ной» выявлены следующие нарушения.

При осуществлении деятельности при эксплуатации нежилых помещений, сооружений образуются следующие отходы производства и потребления: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (4-й класс опасности в соответствии с ФККО); отходы (мусор) от уборки территории (4-й класс опасности в соответствии с ФККО); люминесцентные ртутьсодержащие трубки (1-й класс опасности в соответствии с ФККО); аккумуляторы свинцовые отработанные (2-й класс опасности в соответствии с ФККО); масла автомобильные отработанные (3-й класс опасности в соответствии с ФККО); обтирочный материал (4-й класс опасности в соответствии с ФККО); покрышки отработанные (4-й класс опасности в соответствии с ФККО) и другие.

При проведении обследования территории установлено, что в ходе осуществления деятельности ООО «Ной» производятся выбросы вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников, а именно: бытовой отопительный котел на природном газе, газовые печи для выпечки хлебобулочных изделий, газовые печи для выпечки лаваша, площадка для стоянки автотранспорта и другие, что подтверждается фотоматериалом, расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Однако, ООО «Ной», в нарушение ст. 39 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 22, 30 Федерального закона от 4.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», не провело инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В нарушение ст. 67 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ООО «Ной» не предоставлен план-график производственного контроля на источниках выбросов загрязняющих веществ на текущий год. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) не осуществляется.

В нарушение ч. 3 ст. 14 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ООО «Ной» определен класс образующих отходов, не предоставлены паспорта на отходы 1-4 класса опасности.

Кроме того, вопреки требованиям ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ООО «Ной» не проведено обучение специалистов на право обращения с отходами 1-4 класса опасности.

Федеральный закон РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны разрабатываться и предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. 75 Федерального Закона РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства РФ в области охраны окружающей среды влечет за собой административную и иную ответственность.

Ввиду неисполнения ООО «Ной» требований действующего законодательства прокурор вынужден обратиться в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия ООО «Ной», выразившееся в непринятии в полном объеме мер по инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, осуществление производственного контроля, неоформлении паспортов отходов, которые образуются в ходе хозяйственной деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора г.Горячий Ключ Михайлиди Т.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ООО «Ной» генеральный директор Акопян С.Г. не возражал против заявленных исковых требований, в судебном заседании заявил ходатайство о продлении сроков оформления паспортов на отходы производства и потребления, поскольку по условиям договоров с лицензированными организациями, оказывающими вышеизложенные услуги, реальный срок выполнения работ с последующим получением документации составляет не менее пяти месяцев.

Прокурор против заявленного генеральным директором ООО «Ной» ходатайством, не возражал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает правильным удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям.

Согласно свидетельству серии №«...» ООО «Ной» поставлено на учет в налоговом органе (ИФНС РФ по г. Горячий Ключ) - 20.07.2010 года.

Согласно свидетельству серии №«...» ООО «Ной» 20.07.2010 года внесено в единый государственный реестр юридических лиц.

Руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе в обеспечение права на благоприятную окружающую среду.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе, право на обеспечение на благоприятную окружающую среду - обязанность государства.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану жизни и здоровья. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Отсутствие инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, неосуществление производственного контроля, неоформление паспортов отходов, которые образуются в ходе хозяйственной деятельности со стороны ООО «Ной» приводит к загрязнению окружающей среды и, как следствие, нарушает права неопределенного круга лиц, как проживающих, так и пребывающих на территории города, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, имеющих право на обеспечение права на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, суд установил, что требования прокурора города Горячий Ключ Краснодарского края о понуждении ООО «Ной» к соблюдению требований природоохранного законодательства мотивированы и основаны на Законе.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора города Горячий Ключ Краснодарского края о понуждении ООО «Ной» к соблюдению требований природоохранного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Ной», выразившееся в: непринятии в полном объеме мер по инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, осуществление производственного контроля, неоформлении паспортов отходов, которые образуются в ходе хозяйственной деятельности.

Обязать ООО «Ной» в срок не позднее 01 ноября 2012 года оформить паспорта на отходы производства и потребления; провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Обязать ООО «Ной» в срок не позднее 01.08.2012 провести профподготовку специалистов, ответственных в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, на право обращения с отходами 1-4 класса опасности.

Обязать ООО «Ной» не позднее 01.07.2012 разработать план-график производственного контроля на источниках выбросов загрязняющих веществ на 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд Краснодарского края в течение 30 дней.

Судья -