К делу №2-203/12 г.

ЗАОЧНОЕ Решение

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 11 апреля 2012года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Зеленко Н.И.,

при секретаре Батлук А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крейчи О. А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Горячий Ключ о признании права на досрочное назначение пенсии

УСТАНОВИЛ:

Крейчи О. А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Горячий Ключ о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование иска указала, что она родилась в 1961 году. Свою трудовую деятельность начала в 1983году в должности учителя биологии средней школы №14 Ошского горОНО. Общий трудовой стаж составляет более 29 лет, из которых более 10 лет истица трудилась в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ г. Горячий Ключ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 26 октября 2011года, решением комиссии Управления Пенсионного фонда ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что некоторые периоды ее работы не могут быть засчитаны в специальный стаж. При оценке периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение УПФР в г.Горячий Ключ не были зачислены следующие периоды работы : 1) с 19.08.1983 по 06.01.1992 в должности учителя биологии средней школы № 14 Омского горОНО; с 21.04.1992 по 01.11.1993 в должности зав.садиком «Малышок»; с 01.11.1993 по 01.01.1996 в должности заведующей Ховринским ясли-садом; с 02.01.1996 по 04.01.1999 в должности воспитателя Ховринского основного общеобразовательного комплекса «школа-сад»; период работы с 06.12.2007 по 08.12.2007года, с 26.02.2008 по 28.02.2008 года, 04.04.2009 года, 11.11.2009 года, с 11.05.2010 года по 13.05.2010 года, 21.10.2010 года в должности учителя биологии средней общеобразовательной школы № 4 г.Горячий Ключ не может быть засчитан в специальный стаж в связи с нахождением на курсах повышения квалификации. Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Горячий Ключ указала следующее. Период работы истицы с 21.04.1992 года по 01.11.1993 года в должности зав.садиком "Малышок" ответчик не засчитал в специальный стаж, мотивируя отказ тем, что Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. №953г. (далее Список от 06.09.1991г. 463), должность заведующей «садиком», не предусмотрена. Период работы с 01.11.1993 по 01.01.1996 года, в должности заведующей Ховринским ясли-садом, ответчиком так же не засчитан в общий и специальный стаж работы в связи с тем, что согласно акту документальной проверки № 10 от 02.09.2011года, прием на работу состоялся в Ховринское дошкольное учреждение, занимаемая должность отсутствует. Дальнейшее переименование учреждения или сведения об увольнении из Ховринского дошкольного учреждения отсутствуют. Период работы с 02.01.1996 по 04.01.1999 года в должности воспитателя Ховринского основного общеобразовательного комплекса «школа-сад», не засчитан в специальный стаж, поскольку наименование основной общеобразовательный комплекс «школа-сад» не поименовано в Списке должностей и учреждений от 06.09.1991 г. № 463, работа в которых засчитывается в стаж, даюший право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Периоды работы с 06.12.2007 по 08.12.2007г.г., с 26.02.2008 по 28.02.2008г.г., 04.04.2009г., 11.11.2009г., с 11.05.2010 по 13.05.2010г.г., 21.10.2010г. в должности учителя биологии средней общеобразовательной школы № 4 г. Горячий Ключ не может быть засчитан в специальный стаж в связи с нахождением на курсах повышения квалификации. Вместе с тем, истица считает данный отказ незаконным, поскольку ответчик, как она полагает, нарушает ее права на пенсионное обеспечение. В связи с чем, истица обратилась в суд и просит признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26 октября 2011 года №32/4 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Крейчи О. А., незаконным, а также обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в г.Горячий Ключ включить в льготный стаж Крейчи О.А. периоды работы: с 19.08.1983 по 06.01.1992 год в должности учителя биологии средней школы №14 Ошского горОНО; с 21.04.1992 года по 01.11.1993 г. в должности зав.садиком «Малышок»; с 01.11.1993 по 01.01.1996 в должности заведующей Ховринским ясли-садом; с 02.01.1996 по 04.01.1999 года в должности воспитателя Ховринского основного общеобразовательного комплекса «школа-сад»; период работы с 06.12. 2007 года по 08.12.2007 год, с 26.02.2008 г. по 28.02.2008 г., 04.04.2009 г., 11.11.2009 г., с 11.05.2010 г. по 13.05.2010 г., 21.10.2010 г. в должности учителя биологии средней общеобразовательной школы №4 г.Горячий Ключ, и назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании заявительница Крейчи О.А. поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель в ГУ УПФ г.Горячий Ключ в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, был уведомлен надлежащим образом, о чем в деле имеются уведомления от 21.02.2012 года и от 29.03.2012 года. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав доводы истицы, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.7 ст.18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Как видно из материалов дела, Крейчи О.А. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Горячий Ключ Краснодарского края с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно выписки из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.10.2011 года №32/4, комиссия приняла решение отказать Крейчи О. А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

В соответствии с п. 19 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" видно, что в разделе «Наименование учреждений» указаны Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка-детский сад; ясли-сад (сад-ясли), а в разделе «Наименование должностей» - заведующий.

Как видно из представленной трудовой книжки от 26 августа 1983 года № 0773717 Крейчи О.А., являющаяся по профессии учителем, с 21.04.1992 года по 01.11.1993 год работала в должности зав. садиком «Малышок»; с 01.11.1993 года по 01.01.1996 г. заведующей Ховринским ясли-садом.

Таким образом, суд полагает необоснованным, довод Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, что должность зав. садиком не предусмотрена списком №781 от 29.10.2002 года, поскольку указанный список был детально изучен судом и у суда не вызывает сомнение факт того, что должность истицы за период ее работы с 21.04.1992 года по 01.11.1993 год и за период с 01.11.1993 года по 01.01.1996 г., хотя и некорректно занесена в трудовую книжку, однако по смыслу соответствует и идентична тем должностям, которые занесены в список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона.

В связи с чем, суд полагает необоснованным решение комиссии об отказе в зачислении периодов работы истицы с 21.04.1992 года по 01.11.1993 год в должности зав. садиком «Малышок»; с 01.11.1993 года по 01.01.1996 г. в должности заведующей Ховринским ясли-садом, а также указанные периоды подлежащими зачислению в общий и специальный стаж работы.

Рассматривая вопрос о незаконности отказа ответчика во включении в льготный стаж работы периоды работы с 02.01.1996 года по 04.01.1999 года в должности воспитателя Ховринского основного общеобразовательного комплекса «школа –сад», ввиду того, что в Списке наименование основной общеобразовательный комплекс «школа – сад» не указано, суд также полагает, что отказ не обоснован, по тем же основаниям.

Кроме того, доводы истицы о том, что в вышеназванный период работы в должности воспитателя действовали постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", которыми были предусмотрены должности воспитателя в детских садах всех типов и наименований и заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом в школах всех типов и наименований, гимназиях, обоснованы.

Из выписки из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.10.2011 года видно, что стаж работы с 19.08.1983 года по 06.01.1992 г. в должности учителя биологии средней школы №14 комиссией рассмотрен, как подлежащий включению в и дающий право на досрочное пенсионное обеспечение

Таким образом, требование истицы в части признания незаконным решения об отказе комиссии включения в указанного периода ее работы с 19.08.1983 года по 06.01.1992 г. в должности учителя биологии средней школы №14 в специальный стаж, удовлетворению не подлежит, поскольку комиссией данный стаж учтен, и право истицы не нарушено.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из выписки из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.10.2011 года также видно, что в специальный стаж работы с 06.12.2007 по 08.12.2007 г.г., с 26.02.2008 г. по 28.02.2008 г., 04.04.2009г., 11.11.2009 г., с 11.05.2010 по 13.05.2010 г., 21.10.2010 года в должности учителя биологии средней общеобразовательной школы №4 г.Горячий Ключ не включены указанные периоды работы истицы, в связи с тем, что Крейчи О.А. в данные периоды времени находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая аналогичную правовую позицию Верховного суда РФ, а также тот факт, что Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, приведенные положения действующего законодательства не применены, выводы Комиссии о невозможности засчитать в специальный стаж периодов работы истицы с 06.12.2007 по 08.12.2007 г.г., с 26.02.2008 г. по 28.02.2008 г., 04.04.2009г., 11.11.2009 г., с 11.05.2010 по 13.05.2010 г., 21.10.2010 года в должности учителя биологии средней общеобразовательной школы №4 г.Горячий Ключ в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является неправомерными, в связи с чем решение Комиссии в данной части, нельзя признать законными.

В силу требований Конституции РФ - равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации гарантировано, в том числе независимо от рода и места деятельности.

На основании изложенных обстоятельств дела, учитывая факт того, что отказ в назначении досрочной пенсии Крейчи О.А. существенным образом нарушает права истицы, закрепленные Конституцией РФ, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 –197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крейчи О. А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Горячий Ключ о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26 октября 2011 года №32/4 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Крейчи О. А., незаконным в части.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Горячий Ключ включить в льготный стаж Крейчи О. А. периоды работы: с 21.04.1992 года по 01.11.1993 г. в должности зав.садиком «Малышок»; с 01.11.1993 по 01.01.1996 в должности заведующей Ховринским ясли-садом; с 02.01.1996 по 04.01.1999 года в должности воспитателя Ховринского основного общеобразовательного комплекса «школа-сад»; период работы с 06.12. 2007 года по 08.12.2007 год, с 26.02.2008 г. по 28.02.2008 г., 04.04.2009 г., 11.11.2009 г., с 11.05.2010 г. по 13.05.2010 г., 21.10.2010 г. в должности учителя биологии средней общеобразовательной школы №4 г. Горячий Ключ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Горячий Ключ назначить Крейчи О. А. досрочную трудовую пенсию по старости.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья

Горячеключевского городского суда

Краснодарского края Н.И. Зеленко