К делу №2-381/12 г.

Решение

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 24 мая 2012года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего Зеленко Н.И.,

при секретаре Батлук А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кесаева А. М. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Горячий Ключ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кесаев А.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Горячий Ключ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ему в настоящее время исполнилось 56 лет, его общий трудовой стаж составляет 31 год 6 месяцев 12 дней, из них более 12 лет 6 месяцев является специальным стажем работы, дающим право для начисления трудовой пенсии с уменьшением возраста. В связи с этим истец обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Горячий Ключ с заявлением о начислении досрочной трудовой пенсии по старости и представил необходимые документы. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №8/16 от 09 марта 2011 года, ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 12 лет 6 месяцев. Комиссия признала, что истец имеет общий стаж - 14 лет 7 месяцев 13 дней, а специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию – 5 лет 2 месяца, остальной стаж засчитан не был. Комиссии не засчитала истцу в общий и специальный стаж период его работы с 02.02.1975 года по 31.12.1991 год в должности газосварщика на Душанбинском почтампе. При этом, истец считает что данное решение комиссии является незаконным по тем основаниям, что по инициативе УПФ (ГУ) ПФ РФ в г.Горячий Ключ был направлен запрос в Государственную инспекцию службы по надзору в сфере труда, занятости и социальной защиты населения Республики Таджикистан. В ответ на запрос ответчиком был получен официальный акт встречной проверки, согласно которому указанный в трудовой книжке истца стаж работы, в том числе и специальный, был подтвержден. Также были проверены лицевые счета о начислении заработной платы за период с 1981 года по 1991 год. Представленная истцом справка о заработной плате за этот период также была полностью подтверждена. Однако по неизвестной причине данный официальный документ комиссией принят во внимание не был и в решении комиссии причина этому не указана. Истец считает, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, приняла решение незаконно и необоснованно. В связи с чем, истец вынужден обратиться в суд и просит признать решение Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Горячий Ключ Краснодарского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №8/16 от 09.03.2011 года незаконным, а также обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Горячий Ключ назначить Кесаеву А. М. досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании заявитель Кесаев А.М. поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении. Пояснив при этом, что часть представленных им документов для подтверждения права на досрочную трудовую пенсию, сотрудниками ГУ УПФ г.Горячий Ключ была утеряна, а позднее когда он восстанавливал утраченные документы, его обвинили в фальсификации, в связи с чем прокуратурой и другими сотрудниками правоохранительных органов проводились проверки, однако обвинения в его адрес после многочисленных проверок не подтвердились.

Представитель в ГУ УПФ г.Горячий Ключ на основании доверенности – Головков Н.В. исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении иска.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что на момент подачи истцом документов для назначения ему досрочной трудовой пенсии она работала в ГУ УПФ г.Горячий Ключ в должности начальника ГУ УПФ г.Горячий Ключ, свидетель пояснила, что в ГУ УПФ г.Горячий Ключ Кесаев А.М. принес подлинник трудовой книжки, и необходимые справки, после чего она все документы передала специалисту для их анализа. При первоначальной оценке представленных документов у нее сложилось мнение, что истец имеет право для назначения ему досрочной трудовой пенсии.

Свидетель ФИО2, являющаяся сотрудником ГУ УПФ г.Горячий Ключ пояснила, что она не знала, что трудовая книжка Кесаева А.М. была утеряна, вела работу непосредственно с дубликатом трудовой книжки. Пояснила, что факт обращения Кесаева А.М. она зафиксировала в журнале приема страхователей и застрахованных лиц по вопросам оценки пенсионных прав застрахованных лиц, согласно которому Кесаев А.М. обратился в ГУ УПФ г.Горячий Ключ 20.03.2010 года.

Суд, выслушав истца, доводы ответчика, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч.7 ст.18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Как видно из материалов дела, Кесаев А.М. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Горячий Ключ Краснодарского края с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно выписки из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.03.2011 года №8/16, комиссия приняла решение отказать Кесаеву А. М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Более того, в деле имеется заявление ГУ УПФ г.Горячий Ключ о подложности доказательств.

Постановлением заместителя начальника полиции МВД РФ по г.Горячий Ключ подполковника полиции Валицкого Д.А., по результатам проведенной проверки по заявлению Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Горячий Ключ о подложности представленных Кесаевым А.М. доказательств о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.159 УК РФ; ч.3 ст.327 УК РФ; ст.306 УК РФ в отношении гр. Кесаева А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. было отказано за отсутствием состава преступления,

Таким образом, у суда нет оснований сомневаться в подлинности представленных Кесаевым А.М. в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Горячий Ключ Краснодарского края доказательств, подтверждающих его право, для назначения трудовой пенсии.

В соответствии п.п. 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2011 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.2 ст.27 указанного ФЗ Списки соответствующих производств, работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г., периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 года №239, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах, с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991 года.

Как видно из выписки из протокола решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.03.2011 года №8/16, при оценке периодов трудовой деятельности, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №239 от 24.04.2003 года, в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с 02.02.1975 года по 31.12.1991 год в должности газосварщика на Душанбинском почтамте не может быть засчитан в общий трудовой и специальный стаж, поскольку справка от 13.11.2009 года №1/7-322, выданная Душанбинским почтамтом, согласно которой он работал в данной организации с 02.02.1975 года (приказ №67 от 02.02.1975 года), уволен по собственному желанию ( приказ №595 от 31.12.1991 года), дата увольнения не указана. Кроме того, справки о заработной плате от 13.11.2009 года №1/4-323, выданные Душанбинским почтамтом, не могут быть приняты во внимание, так как из печатей заверяющих справки усматривается отнесение данной организации к Министерству связи, в то время, как, согласно сведениям о переименовании Душанбинский почтамт с 09.10.1996 года относился к Министерству связи Республики Таджикистан, а с 29.12.2006 года – к Министерству транспорта и коммуникаций Республики Таджикеистан.

Вместе с тем, суд не может принять во внимание данный довод ответчика, поскольку в материалах дела имеется указанный акт встречной проверки от 24.06.2010 года, где указано, что после реогранизации государственных структур 29.12.2006 года приказом №372 Душанбинский Почтамт переименован в Государственное Унитарное Предприятие «Почта Точик» Министерства Транспорта и Коммунакации Республики Таджикистан. Но печать не изменена.

Таким образом, у суда нет оснований сомневаться в достоверности данных, указанных в трудовой книжке истца, согласно которой Кесаев А.М. 02.02.1975 года принят на работу газосварщиком 1 го разряда на основании приказа № 67. 31.12.1994 года, уволен с работы по собственному желанию, согласно приказа №595.

Вместе с тем, согласно предоставленного военного билета №0586071, Кесаев А.М. призван на военную службу и направлен в часть 09 ноября 1975 года и уволен 03 ноября 1977 года, что свидетельствует о том, что с 09.11.1975 года по 13.11.1977 год Кесаев А.М. проходил военную службу по призыву, был призван Центральным районным военным комиссариатом г.Душанбе.

Довод представителя ГУ УПФ г.Горячий Ключ о том, что Кесаев А.М. не мог одновременно проходить военную службу и работать на Душанбинском почтамте в качестве газосварщика, суд считает справедливым. Так, суду не предоставлено сведений о том, что за Кесаевым А.М. во время прохождения службы в армии было сохранено рабочее место, без сохранения заработной платы. В связи с чем, суд полагает, что при рассмотрении вопроса о назначении льготной пенсии ГУ УПФ г.Горячий Ключ, обоснованно не включило в льготный стаж период с 09.11.1975 года по 13.11.1977 год.

В данной части суд считает правильным отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Вместе с тем, суд полагает, что ГУ УПФ г.Горячий Ключ безосновательно не приняло во внимание период работы истца в указанной организации в должности газосварщика с 02.02.1975 года по 09.11.1975 год и с 13.11.1977 по 31.12.1994 год и тем самым отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев.

При этом, период работы с 31.12.2005 года по 01.09.2010 год в должности газосварщика в ООО «Торговый дом «Русский Проект-Юг», не может быть признаны достоверными, поскольку не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования. В связи с чем, в части включения периода работы с 31.12.2005 года по 01.09.2010 год в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости суд считает справедливым отказать, так как в данной части решение ГУ УПФ г.Горячий Ключ законно и обоснованно.

В силу требований Конституции РФ - равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации гарантировано, в том числе независимо от рода и места деятельности.

С учетом изложенного, суд считает, что иное применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Согласно п. 23 Постановления пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему было в этом необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган. С учетом положений ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения прав на нее, суд приходит к заключению, что ГУ – УПФ РФ в г.Горячий Ключ обязано назначить истцу пенсию с момента обращения Кесаева А.М. в ГУ – УПФ РФ в г.Горячий Ключ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 –197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кесаева А. М. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Горячий Ключ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09 марта 2011 года №8/16 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кесаеву А. М., незаконным в части невключения в льготный стаж Кесаева А. М. периодов работы: с 02.02.1975 года по 09.11.1975 год и с 13.11.1977 по 31.12.1994 год в должности газосварщика на Душанбинском почтамте в должности газосварщика.

В части признания незаконным невключения в льготный стаж Кесаева А. М. периоды работы с 11.02.1992 года по 10.04.1997 год в должности газосварщика в ООТ «Полтавская буровая компания «Буркос» и с 31.12.2005 года по 01.09.2010 год в должности газосварщика в ООО «Торговый дом «Русский Проект-Юг», отказать.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в г.Горячий Ключ назначить и выплатить Кесаеву А. М. досрочную трудовую пенсию по старости, включив в льготный стаж Кесаева А. М. периоды работы: с 02.02.1975 года по 09.11.1975 год и с 13.11.1977 по 31.12.1994 год в должности газосварщика на Душанбинском почтамте в должности газосварщика.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Горячий Ключ назначить Кесаеву А. М. досрочную трудовую пенсию с момента обращения Кесаева А. М. в ГУ – УПФ РФ в г.Горячий Ключ

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение месяца.

Федеральный судья

Горячеключевского городского суда

Краснодарского края Н.И. Зеленко