к делу № 2- 559 / 12 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Горячий Ключ 15 июня 2012 года. Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего Тиводара С.И. при секретаре Окладникова А.В. с участием помощника прокурора г. Горячий Ключ Алексеевой О.С. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г. Горячий Ключ в интересах не определенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Завод Нефтегазопромыслового оборудования» о понуждении к соблюдению требований природоохранного законодательства, У С Т А Н О В И Л: Прокурор г.Горячий Ключ обратился в суд с заявлением в интересах не определенного круга лиц и интересах Российской Федерации к ООО «Завод Нефтегазопромыслового оборудования» о понуждении к соблюдению требований природоохранного законодательства. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Горячий Ключ проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. В ходе проверки установлено, что основным направлением деятельности ООО «Завод Нефтегазопромыслового оборудования» является производство нефтегазопромыслового оборудования по адресу: <адрес>, однако при осуществлении деятельности при эксплуатации нежилых помещений, сооружений образуются следующие отходы производства и потребления- мусор от бытовых помещений организаций несортированный (4-й класс опасности в соответствии с ФККО); отходы (мусор) от уборки территории (4-й класс опасности в соответствии с ФККО); люминесцентные ртутьсодержащие трубки (1-й класс опасности в соответствии с ФККО); аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с не слитым электролитом (2-й класс опасности в соответствии с ФККО); масла автомобильные отработанные (3-й класс опасности в соответствии с ФККО); обтирочный материал загрязненный маслами (3-й класс опасности в соответствии с ФККО); покрышки отработанные (4-й класс опасности в соответствии с ФККО); лом черных металлов (5-й класс опасности в соответствии с ФККО); отходы офисной оргтехники (4-й класс опасности в соответствии с ФККО); отходы упаковочного картона незагрязненные (4-й класс опасности в соответствии с ФККО), тара из-под лакокрасочных средств (4-й класс опасности в соответствии с ФККО), отходы полимерных материалов в виде упаковочной пленки (4-й класс опасности в соответствии с ФККО); тара из-под лакокрасочных материалов (4-й класс опасности в соответствии с ФККО) и другие, также в ходе осуществления деятельности ООО «Завод НГПО» производятся выбросы вредных веществ от стационарных источников- электросварочная аппаратура, покрасочный цех, циркулярная пила, цех металлообработки (газовые резаки, отрезные, сверлильные и токарные станки), площадка для стоянки автотранспорта и другие. Кроме того, в нарушение ст. 52 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 16, 30 Федерального закона от 4.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ООО «Завод НГПО» не предоставлен проект организации санитарно-защитной зоны предприятия, согласованный в установленном порядке, руководитель ООО «Завод НГПО» и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не прошли профессиональную подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. В ходе проверки деятельности ООО «Завод НГПО» установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 Закона об отходах производства и потребления, СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» в металлических контейнерах для сбора ТБО, расположенных на производственной территории, находятся такие отходов как: отходы полимерных материалов, тара из-под лакокрасочных материалов и отходы картона. При проведении обследования территории установлено, что в ходе осуществления деятельности ООО «Завод НГПО» производятся выбросы вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников, а именно: электросварочная аппаратура, покрасочный цех, циркулярная пила, цех металлообработки (газовые резаки, отрезные, сверлильные и токарные станки), площадка для стоянки автотранспорта и другие, не проведена инвентаризация источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не предоставлен проект организации санитарно-защитной зоны предприятия, согласованный в установленном порядке, руководитель ООО «Завод НГПО» и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не прошли профессиональную подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. В ходе проверки деятельности ООО «Завод НГПО» установлено, что в металлических контейнерах для сбора ТБО, расположенных на производственной территории, находятся такие отходы как: отходы полимерных материалов, тара из-под лакокрасочных материалов и отходы картона, не определен класс образующих отходов, не предоставлены паспорта на отходы 1-4 класса опасности, не согласован порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами с органами исполнительной власти субъекта РФ ( Департаментом природных ресурсов и государственного экологического надзора КК), а также не определен класс образующих отходов, не предоставлены паспорта на отходы 1-4 класса опасности. Кроме того, не согласован порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Департаментом природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края). Отсутствие инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, отсутствие согласованного в установленном порядке проекта организации санитарно-защитной зоны предприятия, не оформление паспортов отходов, которые образуются в ходе хозяйственной деятельности со стороны ООО «Завод НГПО» приводит к загрязнению окружающей среды и, как следствие, нарушает права неопределенного круга лиц, как проживающих, так и пребывающих на территорию города, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, имеющих право на обеспечение права на благоприятную окружающую среду. Принимавший участие в судебном заседании помощник прокурора г.Горячий Ключ Алексеева О.С., поддержала заявленные требования, просила суд признать незаконными бездействие ООО «Завод НГПО», выразившиеся в непринятии в полном объеме мер по инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, отсутствии проекта организации санитарно-защитной зоны предприятия, не оформлении паспортов отходов, которые образуются в ходе хозяйственной деятельности. Обязать ООО «Завод НГПО» в срок не позднее 01.09.2012 определить класс опасности образующихся отходов, оформить паспорта на отходы производства и потребления; провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; подготовить и согласовать в установленном порядке проект организации санитарно-защитной зоны предприятия. Обязать ООО «Завод НГПО» в срок не позднее 01.08.2012 провести профподготовку специалистов, ответственных в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, на право обращения с отходами 1-4 класса опасности. Обязать ООО «Завод НГПО» в срок не позднее 01.08.2012 согласовать порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Департаментом природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края). Представитель ООО «Завод НГПО» действующий по доверенности Филинов Ю.В., не возражала против удовлетворения исковых требований, одновременно пояснила, что в настоящее время уже видеться работа по устранению выявленных нарушений. Суд, заслушав помощника прокурора г.Горячий Ключ, представителя ООО «Завод НГПО», исследовав письменные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Согласно информационного письма от 28 апреля 2012 года Управлением Роспотребнадзора по КК и Республике Адыгея проведена проверка по соблюдению законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в ООО «Завод НГПО», основным направлением деятельности предприятия является производство нефтегазопромыслового оборудования. Деятельность осуществляется по адресу: <адрес> Предприятие располагается на одной площадке. Среднесписочная численность ООО «Завод НГПО» по состоянию на 01.01.2012 года составляет 24 человека. База предприятия расположена на земельном участке площадью 3011м2. используемом на праве аренды. Руководитель предприятия и специалисты, ответственные за принятие решений, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не прошли профподготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. При проведении обследования территории установлено, что в ходе осуществления деятельности ООО «Завод НГПО» производятся выбросы вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников, а именно: электросварочная аппаратура, покрасочный цех, циркулярная пила, цех металлообработки (газовые резаки, отрезные, сверлильные и токарные станки), площадка для стоянки автотранспорта и другие, что подтверждается фотоматериалом и расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду. Однако предприятие ООО «Завод НГПО» не провело инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Из объяснения директора ООО «Завод НГПО» Филинова Ю.В., видно, что он ознакомлен с предписанием об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, с выявленными нарушениями согласна и обязуется устранить их и привести в соответствие с природоохранным Законодательством. Согласно свидетельству о постановке на учет организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии №«...» ООО «Завод НГПО» присвоен ИНН №«...». Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серии №«...» ООО «Завод НГПО» 29.12.2001 присвоен ОГРН 1022301069207. Федеральный закон РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду. Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Согласно вышеуказанного закона под накоплением отходов понимается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования. Следовательно, общество обязано соблюдать при осуществлении своей производственной деятельности, в результате которой образуются отходы, требования Закона об отходах производства и потребления, в том числе экологические и санитарно-эпидемиологические требования, установленные действующим законодательством. Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Из ст. 75 Федерального Закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» усматривается, что неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства РФ в области охраны окружающей среды влечет за собой административную и иную ответственность. В ходе проведения проверки с привлечением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и республике Адыгея установлено, что ООО «Завод НГПО» осуществляет деятельность по производству нефтегазопромыслового оборудования. Вместе с тем, вопреки требованиям ст. 52 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 16,30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ООО «Завод НГПО» не представлен проект организации санитарно-защитной зоны предприятия, согласованный в установленном порядке, а также нарушены требования ст. 73 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» специалисты и руководитель ООО «Завод НГПО» не прошли профессиональную подготовку в области окружающей среды и экологической безопасности. Согласно ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны разрабатываться и предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, обеспечению экологической безопасности. Таким образом, судом достоверно установлено, что неисполнение требований Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды» со стороны ООО «Завод НГПО», как следствие нарушают права не определенного круга лиц. Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе, обеспечение права на благоприятную окружающую среду - обязанность государства. Согласно ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану жизни и здоровья. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. На основании изложенного, и представленных доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации к ООО «Завод Нефтегазопромыслового оборудования» о понуждении к соблюдению требований природоохранного законодательства, удовлетворить. Признать незаконным бездействие ООО «Завод НГПО», выразившееся в непринятии в полном объеме мер по инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, отсутствии проекта организации санитарно-защитной зоны предприятия, не оформлении паспортов отходов, которые образуются в ходе хозяйственной деятельности. Обязать ООО «Завод НГПО» в срок не позднее 01.09.2012 года определить класс опасности образующихся отходов, оформить паспорта на отходы производства и потребления; провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; подготовить и согласовать в установленном порядке проект организации санитарно-защитной зоны предприятия. Обязать ООО «Завод НГПО» в срок не позднее 01.08.2012 года провести профподготовку специалистов, ответственных в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, на право обращения с отходами 1-4 класса опасности. Обязать ООО «Завод НГПО» в срок не позднее 01.08.2012 года согласовать порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Департаментом природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края). Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в апелляционном порядке в течение 30 дней. Судья -