к делу 2-549/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Горячий Ключ 24 июля 2012 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дзигаря А.Л.,

при секретаре Полькиной Г.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Петренко В. И. к Администрации муниципального образования г.Горячий Ключ Краснодарского края о признании права собственности в порядке приобретательной давности на гараж и встречное исковое заявление администрации муниципального образования г.Горячий Ключ Краснодарского края к Петренко В. И. о признании строения самовольной постройкой, осуществлении сноса самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Петренко В.И. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования г.Горячий Ключ Краснодарского края о признании права собственности на гараж общей площадью 27,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в районе землепользования №«...» по <адрес>.

Администрация муниципального образования г.Горячий Ключ Краснодарского края обратилась в суд с встречным исковым заявлением к Петренко В.И. о признании строения по адресу: <адрес>, район жилого дома №«...» самовольной постройкой, осуществлении сноса самовольной постройки, возложения расходов по сносу самовольной постройки на ответчика.

В обоснование своих требований Петренко В.И. указал, что на основании решения исполкома Горячеключевского городского Совета народных депутатов от 16.04.1981 года (протокол № 6) получил разрешение на строительство гаража размером 3,0 х 5,0 м взамен сарая, пришедшего в негодность. Земельный участок, на котором произведено строительство гаража, был выделен предприятием «Дубзавод», выдан план усадебного участка. По обращению истца в Администрацию МО г.Горячий Ключ Краснодарского края с заявлением о предоставлении земельного участка для эксплуатации гаража, Петренко В.И. было отказано. Поскольку Петренко В.И. добросовестно, открыто и непрерывно владеет гаражом более пятнадцати лет, обратился в суд с соответствующим иском о признании права собственности в силу приобретательной давности.

В обоснование встречного искового заявления администрации муниципального образования г.Горячий Ключ Краснодарского края Заборовский Е.С., действующий по доверенности от 11.03.2012 года № 15 пояснил, что поводом для обращения администрацией муниципального образования г.Горячий Ключ Краснодарского края с настоящим иском в суд послужил факт подачи Петренко В.И. в суд иска о признании права собственности в силу приобретательной давности на гараж.

В обоснование встречного искового заявления Заборовский Е.С. показал, что земельный участок, на котором расположено строение, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Горячий Ключ, имеет кадастровый номе𠹫...», площадь 3314 кв.м, с видом разрешенного использования - для размещения многоквартирного жилого дома с гаражами, то есть спорное строение расположено на земельном участке, не предназначенном для этих целей. Гараж является самовольной постройкой, как следует из параметров строения, его размеры значительно превышены. Петренко В.И. не выдавалось разрешение на строительство гаража указанных размеров. Ответчиком не предоставлено доказательств несения расходов при использовании земельным участком, на котором расположено самовольное строение, что исключает добросовестность владения недвижимым имуществом.

В судебном заседании представитель истца по первому иску Черненко Н.Д., действующая по доверенности от 11.05.2012 года, реестр № 5-2268 в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении. Возражала против удовлетворения встречного искового заявления, суду показала, что строительство гаража осуществлялось после решения комиссии исполкома, решение никем не оспорено, не отменено.

В судебном заседании Заборовский Е.С. возражал против удовлетворения искового заявления Петренко В.И., настаивал на удовлетворении встречного искового заявления Администрации МО г.Горячий Ключ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственный регистратор Горячеключевского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Кастрыкин Р.П., действующий по доверенности от 09.04.2012 года № 254 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещён надлежащим образом, в суд направил ходатайство о рассмотрении заявления без его участия. Удовлетворение заявленных исковых требований Петренко В.И. и встречного искового заявления администрации муниципального образования г.Горячий Ключ просил оставить на усмотрение суда.

Суд, заслушав представителя Петренко В.И., представителя Администрации муниципального образования г.Горячий Ключ Краснодарского края, изучив письменное ходатайство третьего лица, заслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает правильным отказать в удовлетворении искового заявления Петренко В.И., в полном объеме, удовлетворить встречное исковое заявление по следующим основаниям.

Так свидетель ФИО1, свидетель ФИО2 суду показали суду, что давно знакомы с Петренко В.И., им известно, что земельные участки под строительство гаражей предоставлялись Дубзаводом, строительство гаража Петренко В.И. осуществлял собственными силами.

Согласно выписки из решения заседания исполкома Горячеключевского городского Совета народных депутатов от 16 апреля 1981 года (протокол № 6) Петренко В.И. разрешено строительство гаража размером 3,0 х 5,0 м взамен сарая, пришедшего в негодность по <адрес>.

На основании плана усадебного участка, расположенного по <адрес>, предоставленного на правах бессрочного пользования согласно решению исполкома Горячеключевского городского Совета застройщику Черной Е. А. предоставлен участок для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с техническим паспортом, выданном филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г.Горячий Ключ по состоянию на 17 мая 2012 года строение гараж литер А с пристройкой литер а имеет следующие размеры: гараж лит.А 6,06х3,62 м, пристройка литер а 3,24+3,62/2,88 м.

Согласно ответу на обращение Петренко В.И. с заявлением в администрацию муниципального образования г.Горячий Ключ о предоставлении земельного участка, заявителю разъяснено, что генеральным планом города Горячий Ключ на данной территории предусмотрено размещение многоэтажной жилой застройки. Земельный участок для размещения многоквартирного жилого дома сформирован и поставлен на кадастровый учёт. Предоставление земельного участка для эксплуатации гаража не предоставляется возможным.

Согласно выписок, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, данные о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества – земельный участок, гараж, расположенные по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре прав, отсутствуют.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному 27.12.2010 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.12.2010 года сделана запись о регистрации №«...» на земельный участок с кадастровым номером №«...» общей площадью 3314 кв.м, в графе субъект права указано муниципальное образование город Горячий Ключ.

На основании п.2 ст.11 Земельного Кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст.25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

По правилу, установленному п.2 ст.7 Земельного Кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Таким образом, возведенной самовольной постройкой были нарушены права и законные интересы собственника земельного участка - муниципального образования г.Горячий Ключ.

В соответствии со ст.25 ФЗ от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состоянии.

Учитывая, что у истца по первому иску Петренко В.И. отсутствуют как права на земельный участок, так и оформленная разрешительная документация на строительство гаража, спорный объект недвижимого имущества имеет признаки самовольного строения.

Правила получения необходимых разрешений на строительство определяются законом. В частности, выдача разрешений на строительство осуществляется в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.15 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство осуществляется уполномоченными на выдачу разрешения на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Суд не наделен полномочиями подменять функции по выдаче соответствующих документов органами исполнительной власти.

Судом также не может быть принят во внимание тот факт, что истец в течение 15 лет добросовестно, открыто и непрерывно пользовался гаражом.

Приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку необходимо разграничивать правовые последствия возникновения права собственности между институтами приобретательной давности (ст.234 ГК РФ) и самовольного строительства (ст.222 ГК РФ.)

Необходимо иметь в виду, что, во-первых, в силу приобретательной давности приобретается право собственности на объекты гражданских прав, к которым самовольная постройка не относится; во-вторых, лицо, осуществившее самовольную постройку, не может считаться добросовестным владельцем; в-третьих, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое не должно повлечь положительные последствия для лица, его совершившего. Все эти обстоятельства в совокупности препятствуют применению ст.234 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом и другое строение, сооружение или иное имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В п.2 ст.222 Гражданского Кодекса РФ установлены гражданско-правовые последствия признания постройки самовольной. Санкцией являются, с одной стороны, отказ в признании права собственности за застройщиком, а с другой - обязательность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Судом установлено, что застройщиком Петренко В.И. не оформлено надлежащим образом разрешительная документация на строительство гаража: в плане усадебного земельный участок для индивидуального жилищного строительства предоставлен застройщику Черной Е.А., значительно превышены параметры возведённого строения, и не соотносятся с размерами, указанными в решении Исполкома (протокол №6), что подтверждается техническим описанием объекта. Представленные в материалы дела документы: ситуационный план, выкопировка из плана города, топографическая съемка не заменяют разрешительную документацию, выданную уполномоченными службами строительство объекта недвижимого имущества. Петренко В.И. также не предоставлено доказательств несения расходов при использовании земельного участка, что исключает добросовестность владения недвижимым имуществом.

Анализируя вышеизложенное, суд считает, что в судебном заседании достоверно установлено и подтверждено письменными материалами дела, что гараж по адресу: <адрес>, в районе землепользования №«...» по <адрес> расположен на земельном участке не предназначенном для этих целей, возведенный без разрешительных документов, а значит, является самовольным строением.

На основании изложенного, представленных и исследованных обстоятельств дела, установленных в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Петренко В.И. к администрации муниципального образования г.Горячий Ключ о признании права собственности в порядке приобретательной давности на гараж не основываются на требованиях действующего законодательства, поэтому, не подлежат удовлетворению, суд находит основания для удовлетворения встречного искового заявления администрации муниципального образования <адрес> к Петренко В.И. о признании строения гараж самовольной постройкой, осуществлении сноса самовольной постройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Петренко В. И. к Администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края о признании права собственности в порядке приобретательной давности на гараж литер А, с пристройкой литер а, общей площадью 27,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в районе землепользования №«...» по <адрес>, оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края к Петренко В. И. о признании строения самовольной постройкой, осуществлении сноса самовольной постройки, удовлетворить.

Признать строение гараж литер А с пристройкой литер а, общей площадью 27,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в районе землепользования №«...» по <адрес> – самовольной постройкой.

Обязать Петренко В. И. осуществить снос самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес>, в районе землепользования №«...» по <адрес>. Все расходы по сносу самовольной постройки возложить на Петренко В. И..

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение 30 дней.

Судья -