к делу № 2-803/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 21 августа 2012 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Дзигаря А.Л.,

при секретаре Полькиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бредихина В. В. к Администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

Бредихин В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования г.Горячий Ключ о признании права собственности на гараж №«...», расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номе𠹫...», находящийся в гаражном кооперативе «Железнодорожник» г.Горячий Ключ Краснодарского края.

В обоснование искового заявления пояснил, что является членом гаражного кооператива «Железнодорожник», гаражный бокс построен собственными средствами.

На основании решения исполнительного комитета Горячеключевского городского Совета народных депутатов от 29.04.1988 года № 522 «Об отводе земельного участка городскому обществу автолюбителей для проектирования и строительства кооперативных гаражей в районе железнодорожной станции «Горячий Ключ» был создан гаражный кооператив и отведён земельный участок из земель города площадью 0,8 га. Решением Исполнительного комитета Горячеключевского городского Совета народных депутатов от 12.10.1990 года № 3850 под строительство гаражей отведен дополнительный земельный участок площадью 0,05 га. Решением Исполнительного комитета Горячеключевского городского Совета народных депутатов от 29.01.1991 года № 356 под строительство гаражей был отведен дополнительный земельный участок площадью 0,01 га. Постановлением главы города Горячий Ключ от 11.01.1997 года № 292 в соответствии с действующим в тот момент законодательством был зарегистрирован гаражный кооператив «Железнодорожник». Гаражный кооператив «Железнодорожник» создан общим собранием граждан и действует с 29.01.1991 года, что подтверждается дополнительным решением Исполнительного комитета от 29.01.1991 года № 56 «О дополнительном отводе земельного участка под строительство гаражей в районе железнодорожного узла».

В качестве юридического лица, в соответствии с требованиями нового законодательства указанный кооператив зарегистрирован 27.12.1999 года. Согласно справке, выданной председателем ГК «Железнодорожник» 20.03.2012 года подтверждается, что истец является членом гаражного кооператива и ему принадлежит гаражный бокс №«...».

По обращению в Администрацию муниципального образования г.Горячий Ключ Краснодарского края с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию истцу было отказано. Ввиду указанных обстоятельств, истец вынужден обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением о признании права собственности на самовольно построенный гараж №«...», расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 37,4 кв.м, находящийся в гаражном кооперативе «Железнодорожник».

В судебном заседании Бредихин В.В. поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации МО г.Горячий Ключ Краснодарского края Исакова С.В., действующая по доверенности от 12.04.2012 года № 22 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований. Суду показала, что ссылка истца то обстоятельство, что он в течение 15 лет добросовестно, непрерывно и открыто пользуется гаражом, не может быть принята судом во внимание, поскольку приобретение права собственности в силу приобретательной давности не может распространяться на данный случай, в котором в качестве объекта владения и пользования выступает возведенное строение, имеющее признаки самовольной постройки, кроме того, гаражный кооператив «Железнодорожник» расположен на земельном участке, находящимся в федеральной собственности, переданном в аренду ОАО «Российские железные дороги», в связи с отсутствием документов, подтверждающих права на земельный участок, в настоящее время отсутствует возможность получения в управлении архитектуры и градостроительства разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо, гаражный кооператив «Железнодорожник» интересы которого представлял председатель Цыбулин В.Е., в судебном заседании поддержал исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственный регистратор Горячеключевского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Кастрыкин Р.П., действующий по доверенности от 09.04.2012 года № 254 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещён надлежащим образом, в суд направил ходатайство о рассмотрении заявления без его участия, дополнительно указав, Бредихин В.В. не обращался в Горячеключевской отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный гараж. Удовлетворение заявленных исковых требований просил оставить на усмотрение суда.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, представителя заинтересованного лица, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав письменные материалы дела, считает правильным отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно решению Исполкома Горячеключевского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от 29.04.1988 года № 522 земельный участок площадью 0,8 га в районе железнодорожной станции «Горячий Ключ» был отведён Горячеключевскому городскому обществу автомобилистов, вид права не указан. При этом, согласно действующему на тот момент законодательству и в соответствии с п.2.3 выше указанного решения, застройщику – городскому обществу автомобилистов необходимо было получить разрешение на производство строительно-монтажных работ, а также выполнить проектно-сметную документацию на строительство гаражей и согласовать её со всеми заинтересованными службами. Застройщик эти требования не исполнил.

Согласно п.2 решения исполкома Горячеключевского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от 12.10.1990 года № 850 городскому обществу автолюбителей необходимо было по окончании строительства сдать в эксплуатацию все гаражи. Это требование также выполнено не было.

В соответствии с п.2 постановления главы города Горячий Ключ № 292 от 31.01.1997 года «О государственной регистрации гаражного кооператива «Железнодорожник» гаражному кооперативу было предписано в двухнедельный срок оформить земельно-правовую документацию в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Указанное требование выполнено не было.

На основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 13 июля 2012 года № 04-13/767 гаражный кооператив «Железнодорожник» включён в Единый государственный реестр юридических лиц по месту нахождения данного юридического лица. Полномочия председателя Цыбулина В.Е. подтверждены указанной выпиской.

В соответствии с ответом на обращение Бредихина В.В. в администрацию муниципального образования г.Горячий Ключ с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража №«...» по адресу: <адрес>, заявителю было разъяснено, что для принятия решения на ввод в эксплуатацию необходимо выполнить требования п.3 ст.55 Градостроительного Кодекса РФ, в том числе, предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок, разрешение на строительство и др. Дополнительно заявителю сообщено, что испрашиваемый участок находится в полосе железной дороги, не отмежеван, на кадастровом учёте не состоит и не имеет административного адреса.

Согласно выписок, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – земельный участок, предоставленный Бредихину В.В. для строительства гаража и гаражный бокс №«...» в Едином государственном реестре прав, отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.06.2012 года №«...» земельный участок с кадастровым номером №«...» общей площадью 2996800 кв.м является федеральной собственностью Российской Федерации, категория земель: земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного целевого назначения, разрешенное использование: для эксплуатации 32-ой дистанции пути. 20.04.2006 года произведена государственная регистрация ограничения (обременения) – сделка в пользу ОАО «Российские железные дороги», документ основания – договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №«...» от 14.09.2005 года.

Согласно п.2 ст.9 Земельного Кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Согласно ст.25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

По правилу, установленному п.2 ст.7 Земельного Кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Таким образом, возведенной самовольной постройкой были нарушены права и законные интересы собственника земельного участка - Российской Федерации и арендатора.

Учитывая, что у гаражного кооператива и у истца отсутствуют как права на земельный участок, так и оформленная разрешительная документация на строительство гаражей, спорный объект недвижимого имущества имеет признаки самовольного строения. Кроме того, истцом не предоставлено разрешение на ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости.

Правила получения необходимых разрешений на строительство определяются законом. В частности, выдача разрешений на строительство осуществляется в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.15 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство осуществляется уполномоченными на выдачу разрешения на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Суд не наделен полномочиями подменять функции по выдаче соответствующих документов органами исполнительной власти.

Истец в своем исковом заявлении обосновывает требования о признании права собственности на гаражный бокс №«...» со ссылкой на ч.4 ст.218 ГК РФ, однако, вышеуказанная норма права применяется в случае полного внесения лицом своего паевого взноса за гараж или иное помещение, предоставленное этому лицу кооперативом. В случае же возведения на собственные средства объекта недвижимого имущества, применяется ст.219 ГК РФ, которая предусматривает возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество. Так согласно указанной нормы права, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации возникает с момента такой регистрации.

Судом также не может быть принят во внимание тот факт, что истец в течение 15 лет добросовестно, открыто и непрерывно пользовался гаражом.

Возведение самовольной постройки является гражданским правоотношением в этой связи отношение к самовольной постройке и признании права собственности на институт приобретательной давности применяться не может, так как он регулирует правомерность отведения, а к давностному владельцу предъявляются требования добросовестности, что у истца отсутствует.

Приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку необходимо разграничивать правовые последствия возникновения права собственности между институтами приобретательной давности (ст.234 ГК РФ) и самовольного строительства (ст.222 ГК РФ.)

Необходимо иметь в виду, что, во-первых, в силу приобретательной давности приобретается право собственности на объекты гражданских прав, к которым самовольная постройка не относится; во-вторых, лицо, осуществившее самовольную постройку, не может считаться добросовестным владельцем; в-третьих, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое не должно повлечь положительные последствия для лица, его совершившего. Все эти обстоятельства в совокупности препятствуют применению ст.234 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом и другое строение, сооружение или иное имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В п.2 ст.222 Гражданского Кодекса РФ установлены гражданско-правовые последствия признания постройки самовольной. Санкцией являются, с одной стороны, отказ в признании права собственности за застройщиком, а с другой - обязательность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Анализируя вышеизложенное, суд считает, что в судебном заседании достоверно установлено и подтверждено письменными материалами дела, что гараж №«...», по адресу: <адрес>, кадастровый номе𠹫...» расположен на земельном участке не предназначенном для этих целей, возведенный без разрешительных документов, является самовольной постройкой.

На основании изложенного, представленных и исследованных обстоятельств дела, установленных в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Бредихина В.В. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Бредихина В. В. к Администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края о признании права собственности на гараж №«...», расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номе𠹫...», находящийся в гаражном кооперативе «Железнодорожник» г.Горячий Ключ Краснодарского края, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суда через Горячеключевской городской суд в течение месяца.

Судья –