к делу № 2-811/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Горячий Ключ 30 августа 2012 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Дзигаря А.Л.,

при секретаре Полькиной Г.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Левченко Н.Н. к отделу МВД РФ по городу Горячий Ключ о взыскании заработной платы (денежного содержания),

У С Т А Н О В И Л:

Левченко Н.Н. обратился в Горячеключевской городской суд с исковым заявлением к отделу МВД РФ по г.Горячий Ключ о перерасчете размера денежного довольствия и единовременного пособия при увольнении, обязании начальника отдела произвести перерасчёт и выплату денежного довольствия за 2012 год и единовременного пособия при увольнении в соответствии с действующими окладами по должности, специальному званию, а также с учётом дополнительных выплат (надбавок), установленных ст.2 Федерального Закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В обоснование искового заявления пояснил, что в период с 1981 года по 31 мая 2012 года проходил службу в органах внутренних дел, выслуга лет в календарном исчислении составляет 26 лет 3 месяца 22 дня. Приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 10 сентября 2011 года №2025 л/с с 22.07.2011 года присвоено специальное звание - старший лейтенант полиции. 31 мая 2012 года приказом №153 л/с ВрИО начальника отдела МВД РФ по городу Горячий Ключ Левченко Н.Н. был уволен из органов внутренних дел Российской Федерации с указанной должности по состоянию здоровья, на основании, заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью, при отсутствии возможности перемещения по службе.

В соответствии с п. 2 ст. 42 Федерального закона "О полиции" обеспечение денежным довольствием сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В период с января по май 2012 года он получил денежное довольствие не из расчета должностного оклада, который был предусмотрен постановлением Правительства РФ № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ», а из расчета оклада, который был установлен ранее. Также было рассчитано ему и единовременное пособие при увольнении. Полагает, что поскольку с января по май 2012 года он являлся действующим сотрудником, находящимся в распоряжении МВД, то на него должны распространяться требования закона № 247 о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ, который предусматривает, что за сотрудником находящимся в распоряжении сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию и денежное довольствие выплачивается в полном объеме. Так же указанный Закон предусматривает, что размеры окладов денежного содержания увеличиваются и индексируются в соответствии с федеральными законами. Постановлением Правительства № 878 были увеличены должностные оклады сотрудников органов внутренних дел, следовательно, должен был быть увеличен и его должностной оклад по последней занимаемой должности. Поскольку Левченко Н.Н. занимал должность - помощник командира отдельной роты дорожно-патрульной службы Отдела МВД России по городу Горячий Ключ, специальное звание – старший лейтенант полиции, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года N 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» и изданным в его развитие Приказом МВД РФ №1192 от 01.12.2011 года "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" размер месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации для старшего лейтенанта полиции - 10500 рублей, то его должностной оклад должен быть установлен именно в этом размере.

Таким образом, при увольнении к выплате подлежало единовременное денежное пособие в размере семи окладов денежного содержания из расчета 10500 + 15500 х 7 = 182 000 рублей + 40% = 254 800 рублей, однако, при увольнении со службы, а так же в течение 2012 года руководством Отдела МВД России по городу Горячий Ключ данные требования законов и приказов МВД РФ не выполнялись. В соответствии с расчетным листком за июнь 2012 года единовременное пособие было начислено и выплачено из расчета: оклад по занимаемой должности - 2490,40 рублей (вместо 15500 рублей), оклад по специальному званию - 1 784, 20 рублей (вместо 10500 рублей), итого выплачено: 2490,40 + 1784,20 х 7 - 29922.2 + 10880.8 (36.4%?) = 40 803 рубля.

Поскольку при увольнении с Левченко Н.Н. не был произведен окончательный расчет в соответствии с действующим, в связи с чем истец считает действия начальника отдела МВД РФ по городу Горячий Ключ незаконными, а свои права - нарушенными. Просит суд обязать ответчика произвести перерасчёт и выплату денежного довольствия за 2012 год и единовременного пособия при увольнении в соответствии с действующими окладами по должности, специальному званию, а также с учётом дополнительных выплат.

В судебном заседании Левченко Н.Н. и его представитель Фаст К.В., действующий в соответствии со ст.53 ГПК РФ по устному заявлению истца, внесенному в протокол судебного заседания, поддержали доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснили, что о предстоящем увольнении из органов внутренних дел Левченко Н.Н. стало известно 16 января 2012 года, с января по май 2012 год истец являлся действующим сотрудником органов внутренних дел, ему должен был быть установлен новый оклад по ранее занимаемой должности и с учетом нового оклада должны были производиться все выплаты при уходе в отпуск и увольнении.

Представители ответчика – ОМВД Российской Федерации по г.Горячий Ключ Киян В.В., Цой О.В. иск не признали и пояснили, что на момент вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. N 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», а вернее, одновременно с вступлением его в законную силу, 01 января 2012 года, Левченко Н.Н. не занимал, вплоть до своего увольнения из органов внутренних дел, должности сотрудника органов внутренних дел России согласно штатному расписанию Отдела МВД России по городу Горячий Ключ. В соответствии с указанными выше нормативными правовыми актами ему был установлен оклад денежного содержания начисленный ему по ранее замещаемой должности, а не в соответствии с тарифными разрядами, установленными Приказом МВД России № 1192 от 01.12.2011 года. Данное начисление было произведено в полном соответствии с действующим законодательством России. В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации": «Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания)...». Пунктом 7 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено: «Сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания...». Таким образом, включение в данный расчёт надбавки за стаж служба (выслугу лет), произведенный Левченко Н.Н., не соответствуют требованиям действующего законодательства России. Данное включение не причитающихся сумм, тем более не оправдано, что в приказе Отдела МВД России по городу Горячий Ключ № 153 л/с от 31 мая 2012 года об увольнении бывшего помощника командира ОРДПС ГИБДД Отдела МВД России по городу Горячий Ключ старшего лейтенанта полиции Левченко Н.Н., в пункте 1.1. указано: «Единовременное пособие в размере семи окладов по должности и специальному званию...». Кроме того, учитывая существенную разницу в размере денежного содержания сотрудников находящихся в распоряжении и сотрудников состоящих в должностях органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, исходя из принципа не применения норм законодательства, ухудшающих положение сотрудников, по сравнению с ранее действовавшими нормами, Левченко Н.Н., была установлена, при расчете денежного содержания с 01 января 2012 года по 31 мая 2012 года, процентная ставка надбавки за стаж службы (выслугу лет) в соответствии с пунктом 22 Приложения № 1 к приказу МВД России от 14.12.2009 № 960, в размере 70% от оклада денежного содержания (а не 40%, указанных в пункте 7 статьи 2 Федерального закона от 19.07.20] 1 года № 247-ФЗ). Просили в иске отказать.

Суд, заслушав истца, его представителя, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела Левченко Н.Н., приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 2 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту ФЗ-247) определяет, что денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям, (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ).

Размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.2 ФЗ-247 от 19.07.2011 года «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу ст. 3 п.7 указанного Закона сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.

В соответствии с п. 23 ст. 2 ФЗ-247 за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 года № 878 были установлены оклады месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации с 01.01.2012 года.

В силу ст. 10 ФЗ-342 от 30.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ-342) сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо в случае прикомандирования, предусмотренного статьей 32 настоящего Федерального закона. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел. Федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации могут быть установлены другие случаи прохождения сотрудником службы в органах внутренних дел, когда он не замещает должность в органах внутренних дел.

Статья 36 ФЗ-342 определяет, что при сокращении должностей в органах внутренних дел правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случае: 1) предоставления сотруднику с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа службы в органах внутренних дел (выслуги лет) или стажа (опыта) работы по специальности возможности замещения иной должности в органах внутренних дел; 2) направления сотрудника на профессиональную переподготовку или повышение квалификации. Зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается, в том числе, и при сокращении замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел. Денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения оформляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

В соответствии с Приказом МВД РФ от 14.12.2009 года № 960 (ред. от 10.01.2012) «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ» основанием для выплаты денежного довольствия является приказ руководителя органа внутренних дел, подразделения, учреждения, организации МВД России о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение, прикомандировании к высшим органам государственного управления Российской Федерации, министерствам, ведомствам и организациям с оставлением в кадрах МВД России, зачислении на учебу.

Сотрудникам, освобожденным от должности и зачисленным в распоряжение органа внутренних дел, денежное довольствие сохраняется и выплачивается в полном размере, но не более двух месяцев.

Судом установлено, что истец в период с 1981 года по 31 мая 2012 года проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях (л.д. 31). Последняя занимаемая должность истца - помощник командира отдельной роты дорожно-патрульной службы Отдела МВД России по г.Горячий Ключ.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20 декабря 2011 года №1270 с 01.01.2012 года сотрудники Отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД Отдела МВД России по городу Горячий Ключ были выведены в распоряжение Отдела МВД России по городу Горячий Ключ с вручением им уведомлений о сокращении.

Приказом МВД России ГУ Министерства Внутренних дел РФ по Краснодарскому краю № 153л/с от 31 мая 2012 года истец был уволен с должности на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Истец, после сокращения должности, которую он занимал, не претендовал на замещение другой вакантной должности, он не был назначен ни на какую иную должность в системе органов внутренних дел, ему не было присвоено специальное звание «полицейский». Свое несогласие о предстоящем увольнении с органов внутренних дел Левченко Н.Н. имел право обжаловать в установленном законом порядке. Поскольку он был зачислен в распоряжение, выполнял разовые распоряжения и общие обязанности, то истец в полном размере получал денежное довольствие по ранее занимаемой им должности, что не противоречит действующему законодательству.

Установление оклада в соответствии с постановлением Правительства № 878 с 01.01.2012 года истцу не предоставлялось и не представляется возможным, поскольку должность истца была сокращена, а установление должностного оклада по иной приравненной не вакантной должности, при неисполнении должностных обязанностей, не предусмотрено действующим законодательством.

По мнению суда, ответчиками при исчислении денежного довольствия, материальной помощи и единовременного пособия при увольнении истцу, были соблюдены требования действующего законодательства, и у них отсутствовали основания для установления нового оклада денежного содержания Левченко Н.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Левченко Н.Н. к отделу МВД РФ по городу Горячий Ключ Краснодарского края о перерасчете размера денежного довольствия и единовременного пособия при увольнении, обязании начальника отдела произвести перерасчёт и выплату денежного довольствия за 2012 год и единовременного пособия при увольнении в соответствии с действующими окладами по должности, специальному званию, а также с учётом дополнительных выплат (надбавок), оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суда через Горячеключевской городской суд в течение месяца.

Судья –