К делу № 2-763/12 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Горячий Ключ Краснодарского края 07 сентября 2012 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Зеленко Н.И.

при секретаре Батлук А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красавина В. М. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Управлению по ГО и ЧС г.Горячий Ключ о признании подвергшегося воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,

У С Т А Н О В И Л:

Красавин В. М. обратился в суд с иском к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Управлению по ГО и ЧС г.Горячий Ключ о признании подвергшегося воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца.

В обоснование иска указано, что в период с 01.01.1949 года по 31.12.1990 год он проживал в Восточно – Казахстанской области в зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население в период ядерных испытаний 1949-1990 г. от 7 до 35 бэр. Данные населенные пункты в соответствии с Законом Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне» отнесен к зоне повышенного радиационного риска. Городским управлением труда, занятости и социальной защиты населения истцу выдана справка №2055 от 11.10.2000 года, а также выдано удостоверение, подтверждающее право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне серия №«...». 28.04.2008 года, он подал заявление в Управление социальной защиты населения в г.Горячий Ключ с просьбой внести сведения о нем в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить в МЧС России представление о выдаче истцу удостоверения единого образца, как подвергшегося радиационному воздействию. Комитетом по ЧС Администрации МО г.Горячий Ключ ему было отказано на основании того, что в перечне населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне утвержденном распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 года, г. Усть –Каменогорск и вся Восточно-Казахская область, не значатся. Однако с таким решением он не согласен, поскольку сорок лет шли испытания ядерного оружия на Семипалатинском полигоне, было произведено 486 ядерных испытаний, как воздушных, так и подземных. А расстояние от г. Усть – Каменогорска до Семипалатинского ядерного полигона составляет чуть больше 250 км. Законом Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне», г. Усть-Каменогорск отнесен к третьей зоне повышенного риска (от 7 до 35 бэр). В связи с чем истец обратился в суд и просит признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной(накопленной ) дозы облучения от 7 до 35 бэр; обязать МЧС России выдать Красавину В.М. удостоверение единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и определением Кронституционного суда РФ от 11 июля 2006 года №404-0.

Истец Красавин В.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Управления по ГО и ЧС г.Горячий Ключ - при разрешении вопроса полагался на усмотрение суда.

Представитель ответчика МЧС России в судебное заседание не явился, в его адрес неоднократно направлялись уведомления с указанием времени и места проведения судебного заседания, сведений о причинах неявки и своих возражений суду не представил.

С учетом требований ч.З ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, представителя Управления по ГО и ЧС г.Горячий Ключ ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.

В соответствие с ч. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытании на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, в период с 01.01.1949 года по 31.12.1990 год Красавин В.М. проживал в Восточно – Казахстанской области в зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население в период ядерных испытаний 1949-1990 г. от 7 до 35 бэр.

Так, согласно справке №2055 от 11.10.2000 года, выданной городским управлением труда, занятости и социальной защиты населения г.Усть-Каменогорск р.Казахстан, Красавин В.М. с 01.01.1949 г. по 03.11.1965г., с 29.08.1966 г. по 04.05.1968 г., с12.06.1970 г. по 12.07.1971 г., с 26.10.1973 г. по 13.03.1979 год. проживал в г.Усть-Каменогорск в зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население в период ядерных испытаний 1949-1990 г. от 7 до 35 бэр.

Кроме того, истцу было выдано удостоверение серия ВК №«...», которое также подтверждает право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне.

В соответствие со ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, ратифицированной Российской Федерацией и Республикой Казахстан, документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.

Таким образом, судом установлено, что Красавин В.М., являющийся гражданином Российской Федерации, в период с 01.01.1949 г. по 03.11.1965г., с 29.08.1966 г. по 04.05.1968 г., с12.06.1970 г. по 12.07.1971 г., с 26.10.1973 г. по 13.03.1979 год проживал в г.Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области, Республики Казахстан в зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население в период ядерных испытаний 1949-1990 г. от 7 до 35 бэр.

Согласно ответу на обращение по вопросу выдачи удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, данному УСЗН в г.Горячий Ключ, документы Красавина В.М. включены в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направлены письмом департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее-МЧС России) для оформления удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее-удостоверения).

Однако Письмом от 10.06.2008 года № 26-3-1132 МЧС России возвратило документы Красавина В.М., ссылаясь на то, что все нормативные акты, определяющие порядок и механизм выдачи удостоверения единого образца, не предусматривают меры социальной поддержки и выдачу удостоверений лицам, получившим в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне суммарные ( накопленные) эффективные дозы облучения менее 5 сЗв (бэр). Также, не подлежат включению в реестры лица, проживавшие в населенных пунктах бывшей Казахской ССР, которые не включены в перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 года № 356-р (далее - перечень), и вне периода ядерных испытаний, указанного в Федеральном законе от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Между тем, согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 04 декабря 2007 года № 960-0-П, часть первая статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данным Федеральным законом мер социальной поддержки гражданам, которые получили суммарную (накопленную) дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр), вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года, проживая в населенном пункте, который не включен Правительством Российской Федерации в соответствующий перечень.

При этом вопрос о возможности предоставления указанных мер социальной поддержки в случае, если настаивающий на их получении гражданин не проживал в населенном пункте, включенном Правительством Российской Федерации в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, вправе разрешить суды общей юрисдикции в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих либо опровергающих получение соответствующим лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств, суд полагает, что Красавин В.М. имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом РФ от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» как гражданин, который проживал в 1949 -1963 годах, в населенном пункте, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и который получил суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 0, 26 сЗв (бэр).

В соответствие с п.п. 4,5 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года № 634, для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам. Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

При таких обстоятельствах, суд считает, исковые требования Красавина В.М. обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красавина В. М. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Управлению по ГО и ЧС г.Горячий Ключ о признании подвергшегося воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, удовлетворить.

Признать Красавина В. М. подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне проживавшим и получившим суммарную эффективную дозу облучения от 7 до 35 бэр..

Обязать МЧС России выдать Красавину В. М. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Федеральный судья

Горячеключевского городского суда

Краснодарского края Н.И. Зеленко