к делу № 2-852/12

г.Горячий Ключ 20 сентября 2012 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.А.

при секретаре Подлужневой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Баевой О. Н. к управлению социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в г.Горячий Ключ и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, внесении сведений в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения установленного образца,

У С Т А Н О В И Л:

Баева О.Н. обратилась в суд с иском к управлению социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в г.Горячий Ключ и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, внесении сведений в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения установленного образца.

В обоснование своих требований Баева О.Н. указала, что она 12 сентября 1957 года родилась в селе Никольск Змеиногородского района, Алтайского края и проживала там постоянно до конца 1973 года. Данный населенный пункт, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-р и от 15 марта 1995 года № 536-р (в ред. от 08 февраля 2002 года № 156-р) включен в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В связи с чем, она, будучи лицом проживавшим в данной местности, обратилась в управление социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в г.Горячий Ключ с заявлением о внесении ее в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения установленного образца. Однако, решением комиссии по рассмотрению обращений граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне от 27 июля 2012 года ей во внесении в указанный реестр и выдаче удостоверения, являющегося подтверждением права на льготы было отказано.

Данный отказ истица Баева О.Н. считает не обоснованным, в связи с чем, обратившись в суд, просит в судебном порядке признать ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и обязать управление социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в г.Горячий Ключ внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдать ей удостоверение установленного образца.

В судебном заседании истица Баева О.Н. поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении, одновременно пояснила, что убеждена о достаточности того обстоятельства, что она родилась и проживала в период с 1957 года по 1973 год в населенном пункте, который включен в Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне получило суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения больше 5сЗв но не более 25сЗв (бэр), факт и период ее проживания в названной местности подтвержден представленной ею в дело справкой, даты проведения ядерных испытаний из соответствующего распоряжения Правительства РФ исключены, а потому она не обязана доказывать объем дозы облучения, поскольку, уже, будучи лицом, проживавшим в зоне повышенного радиационного риска в указанный период должна быть признана подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, внесена в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и ей должно быть выдано удостоверение установленного образца.

Представители управления социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в г.Горячий Ключ, действующие на основании доверенностей Майорова Э.Ю. и Ковалева Т.Н. заявленные требования не признали, одновременно пояснили, что законом определены обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки к этим условиям отнесены проживание в 1949-1963 годы в определенных населенных пунктах, наличие этого населенного пункта в Перечне населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5сЗв (бэр), однако Баева О.Н. не представила на рассмотрение комиссии документов, подтверждающих наличие всех трех указанных в законе оснований, в частности ею не представлено документов, подтверждающих соответствующую дозу полученного облучения свыше 5сЗв (бэр), а значит оснований для выдачи ей удостоверения, подтверждающего право на меры социальной поддержки установленные ст.2 ФЗ « 2-ФЗ от 10 января 2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», не имелось.

Представитель Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, извещение о слушании дела судом в адрес учреждения было направлено надлежащим образом.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска и считает правильным отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, которые получили суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а так же детям в возрасте 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями, полученными вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные данным Федеральным законом.

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом (в редакции Федеральных законов от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ).

В соответствии с п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года № 162-р и от 15 марта 1995 года N 356-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 года N 156-р).

Таким образом, возникновение права у граждан на установленные меры социальной поддержки связано со следующими обязательными условиями, к которым законом отнесены обязательное проживание в 1949-1963 годы в определенных населенных пунктах, наличие этого населенного пункта в Перечне населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Между тем, Баева О.Н. доказательств о полученной ею суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ни при обращении с заявлением в УСЗН г.Горячий Ключ, ни в суд не представила. Поскольку, в данном случае значение имеет не только сам факт проживания в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, но и факт получения лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Ссылку истицы на достаточность представленных ею в качестве доказательств обоснованности заявленных требований свидетельства о рождении, справки о ее проживании в период с 1957 года по 1973 год в с.Никольское Змеиногорского района Алтайского края и справки о соответствии наименования данного населенного пункта, а так же медицинского заключения о наличии у нее заболевания, суд находит не состоятельной, поскольку эти представленные справки не могут объективно свидетельствовать о наличии у нее суммарной эффективной дозы облучения, дающей право на получение мер социальной поддержки по законодательству Российской Федерации.

Доводы истицы о не обоснованности решения комиссии по рассмотрению обращений граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне от 27 июля 2012 года об отказе ей во внесении в названный реестр и выдаче удостоверения, являющегося подтверждением права на льготы, суд так же не может признать обоснованными, поскольку данное решение комиссией принято в пределах полномочий и в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, судом не установлены основания для удовлетворения заявленных требований, истица, в соответствии с правилами ст.56 ГПК РФ не представила суду необходимую в данном случае в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" совокупность соответствующих доказательств в подтверждение обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Баевой О. Н. к управлению социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в г.Горячий Ключ и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, внесении сведений в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения установленного образца, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение 30 дней.

Председательствующий –