К делу № 2-392/11 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Горячий Ключ 05 апреля 2011 г.
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Смирнова М.А.
при секретаре Чайлян М.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению нетрудоспособного члена семьи умершего участника ВОВ Коротенко Н.А. о признании действия главы Администрации МО г. Горячий Ключ не законным,
УСТАНОВИЛ:
Коротенко Н.А. обратилась в суд заявлением о признании незаконным действия главы Администрации МО г. Горячий Ключ. В обосновании заявления указала, что она является дочерью, участника Великой Отечественной Войны ФИО1 умершего 11.08.2010 года, при этом заявитель является инвалидом детства первой группы. Решением Горячеключевского горсуда ее отец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако не успел получить субсидию, в связи с тем, что умер. После смерти отца, заявитель обратилась в Администрацию МО г. Горячий Ключ Краснодарского края с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обеспечении заявительницы, как члена семьи умершего участника ВОВ жильем. Рассмотрев заявление, Администрация МО г. Горячий Ключ отказала заявительнице в обеспечении жильем, поскольку Коротенко Н.А., проживает в жилом помещении, которое принадлежит её мужу ФИО2, при этом общая площадь, приходящаяся на одного члена семьи, превышает учетную норму жилого помещения размером 9 кв.м. Заявительница является нетрудоспособной и инвалидом детства, имеет состав семьи: мужа ФИО2 и сын ФИО6, которые так же являются инвалидами и проживают в домовладении, которое не благоустроено, туалет находится на улице, канализации и ванной комнаты нет, она сама не может полноценно осуществлять жизненно необходимые функции, а именно не может носить воду и принимать ванну, муж ей в этом помочь не может так как у него ампутирована нога и он сам нуждается в помощи, в связи с чем ее обслуживает социальный работник. Заявительница считает, что отказ главы Администрации МО г. Горячий Ключ является незаконным и необоснованным в связи, с чем просит суд признать незаконным действие главы Администрации МО г. Горячий Ключ, выразившееся в вынесении постановления главы города № 475 от 21.03.2011 г. об отказе в постановке Коротенко Н.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать главу Администрации МО г. Горячий Ключ устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании заявительница Коротенко Н.А. и ее представитель Аветисова С.А. поддержали заявленные требования и настаивали на их удовлетворении.
Представитель администрации МО г. Горячий Ключ, действующий по доверенности № 5 от 25.01.2011 года Плысенко И.С. против удовлетворения требований Коротенко Н.А. возражала, пояснив суду, что заявительнице отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что в настоящее время заявительница является членом семьи собственника жилого помещения и размер общей площади, приходящийся на одного человека в квартире, в которой проживает заявительница, превышает установленную в городе Горячий Ключ учетную норму, а именно 9 кв.м.
Представитель администрации МО г. Горячий Ключ, действующий по доверенности №12 от 17.03.2011 года Нешев С.Н. так же возражал против удовлетворения заявленных требований, при этом не отрицал тот факт, что заявительница Коротенко Н.А. является членом семьи умершего участника Великой Отечественной Войны.
Третье лицо представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Горячий Ключ по доверенности №08-1477 от 05.04.2011 года Шонина М.И. в судебном заседании с уверенностью подтвердила факт того, что заявительница Коротенко Н.А. является нетрудоспособным членом семьи умершего участника ВОВ ФИО3 умершего 11.08.2010 год, является инвалидом детства до достижения ею возраста 18 лет, в связи, с чем заявитель Коротенко Н.А. имеет право на получение трудовой пенсии по потере кормильца.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает правильным удовлетворить требования Коротенко Н.А. в полном объеме по следующим основаниям.
Из извещения главы администрации МО г. Горячий Ключ от 02.08.2010 года №210 (л.д.33) видно, что в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.09.2006 года № 808 и распоряжения главы администрации Краснодарского края от 27.07.2010 года №680-р - ФИО3 являющемуся инвалидом ВОВ была предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения в собственность в сумме 1096200 рублей.
Согласно постановления главы администрации МО г. Горячий Ключ от 21.03.2011 года №475 (л.д.5) – Коротенко Н.А. отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, потому, что обеспечение ее жилым помещением не предусмотрено действующим законодательством, так как жилая площадь в помещении, членом семьи собственника, которого она является и в котором она проживает больше учетной нормы необходимой для постановки ее на учет.
В соответствии с предоставленным суду свидетельством о рождении (повторное) № 594230 от 28 октября 2010 года (л.д.23) – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью ФИО5, умершего 11.08.2010 года.
Из свидетельства о браке № 380391 от 03 сентября 1981 года видно, что ФИО2 и ФИО4 вступили в брак 06.10.1977 года, после заключения брака супруге присвоена фамилия Коротенко.
Согласно выписки из акта освидетельствования № (л.д.30) и справки выданной Управлением Пенсионного фонда в г. Горячий Ключ (л.д.32) - Коротенко Н.А. (в девичестве Волоколупова) Н.А., является инвалидом детства и ей присвоена – 1-ая группа инвалидности бессрочно, а так же как инвалиду 1 группы ей назначена пожизненно пенсия.
Из предоставленных суду удостоверений серии ВВ №1936643 и серии Р №073340 (л.д.27), а так же справки №055513(л.д.18-19) видно, что ФИО3 является ветераном Великой Отечественной Войны и инвалидом второй группы, в связи с чем имеет права и льготы по ст. 14 ФЗ «О Ветеранах».
Из свидетельства о смерти № 20878 от 13 августа 2010 года (л.д.26) видно, что ФИО5, умер 11 августа 2010 года.
В соответствии с ч.2 п.1 ст.9 ФЗ от 17.12.2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а так же дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме образовательных учреждений всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.
Анализируя вышеизложенное, учитывая доводы представителя Управления Пенсионного фонда РФ г. Горячий Ключ Шониной М.И. о том, что заявительница Коротенко Н.А. является нетрудоспособным членом семьи умершего участника ВОВ ФИО3 умершего 11.08.2010 г. и имеет право на получение трудовой пенсии по потере кормильца, суд приходит к выводу о том, что заявительница Коротенко Н.А. с момента рождения и до дня смерти своего отца являющегося участником ВОВ находилась на его иждивении до достижении ею 18-летнего возраста, в связи, с чем является нетрудоспособным членом семьи участника ВОВ ФИО3, умершего 11.08.2010 г.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ «О Ветеранах» с учетом изменений (в редакции ФЗ от 06.05.2010 №79-ФЗ), члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», норма общей площади жилья на одного человека при обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, определена 22 кв.м.
Согласно п.2 ст.2 №79 –ФЗ - действие положений п.4 п.п.1 ст.14, п.3 п.п.1 ст.15, п.п. 4 ст.17, п.п. 3 п.1 ст.18 и п.п. 4 ст.21 ФЗ от 12 января 1995 года №5-ФЗ (в редакции настоящего ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2010 года.
Согласно свидетельств о государственной регистрации права № от 23.08.2002 года, № от 23.08.2002 года (л.д.14-15) – ФИО2 является собственником 1\2 доли в обще долевой собственности на жилой дом с пристройками литер А, А1, а1,а3, общей площадью 103,7 кв.м., жилой площадью 64,1 кв.м., и земельный участок, общей площадью 781 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>
Из предоставленной суду выписки из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда (л.д. 16-20) видно, что в жилом помещении по адресу: <адрес> - зарегистрировано три человека, а именно ФИО2 – собственник, Коротенко Н.А. – заявительница и ФИО6 их сын.
Согласно справки филиала ГУП «Крайтехинвентаризация» по г. Горячий Ключ № 1778 от 11.11.2010 года и сообщения Горячеключевского отдела УФРС по КК № 10/032/2010-390 от 11.11.2010 г. – Коротенко Н.А. не числиться собственником недвижимого имущества, расположенного в г. Горячий Ключ.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нетрудоспособный член семьи умершего участника ВОВ не имеет в собственности своего жилья, проживает в помещении принадлежащем её мужу, при этом помещение не отвечает стандартам, предъявляемым к жилым помещениям в которых должны проживать как участники ВОВ, так и члены их семей.
Доводы представителя Администрации МО г. Горячий Ключ о том, что Коротенко Н.А. является членом семьи собственника помещения, площадь которого больше учетной нормы, а именно 9 кв.м. необходимой для постановки ее на учёт и то, что в настоящее время она проживает и обеспечена жилой площадью, в связи, с чем не имеет права на получение бесплатного жилья, как член семьи умершего участника ВОВ, суд находит несостоятельными и необоснованными, так как заявительница Коротенко Н.А. является инвалидом детства не обеспечена жилой площадью, напротив же жилищные условия, в которых проживает заявительница являются недопустимыми для нетрудоспособных детей участников ВОВ, что было подтверждено в судебном заседании выпиской из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда (л.д. 18-19), согласно которой в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, санузел отсутствует, ванная комната отсутствует, канализация отсутствует.
Судом достоверно установлено, что на заявительницу распространяется положение п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ «О Ветеранах» с учетом изменений (в редакции ФЗ от 06.05.2010 №79-ФЗ) в части того, что члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Анализируя вышеизложенные обстоятельства и факты в их совокупности, учитывая, что заявительница является членом семьи умершего участника Великой Отечественной Войны, вынуждена проживать в неблагоустроенном домовладении своего мужа, поскольку в собственности в настоящее время никакого имущества и жилья не имеет, принимая во внимание, что условия в домовладении, где в настоящее время проживает нетрудоспособный член семьи умершего участника ВОВ являются недопустимыми и то, что действующим законодательством предусмотрено право членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём независимо от их имущественного положения, суд приходит к выводу и считает, что действие главы Администрации МО г. Горячий Ключ, выразившееся в вынесении постановления № 475 от 21.03.2011 г. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Коротенко Н.А. является незаконным и нарушает, предоставленное заявителю законом право на бесплатное получение жилого помещения, создаёт ей препятствие по осуществлению её прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление нетрудоспособного члена семь участника и инвалида ВОВ Коротенко Н.А. о признании незаконным действия главы администрации МО г. Горячий Ключ, удовлетворить в полном объёме.
Признать действие главы администрации МО г. Горячий Ключ, выразившееся в вынесении постановления № 475 от 21.03.2011 г. об отказе Коротенко Н.А. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий – не законным.
Обязать главу Администрации МО г. Горячий Ключ устранить в полном объёме допущенные нарушения прав и свобод нетрудоспособного члена семьи умершего участника и инвалида ВОВ, предприняв следующие действия, а именно: поставить Коротенко Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с внесением ее в льготную очередь ветеранов и участников ВОВ.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевский городской суд в течение 10 дней.
Судья –