К делу № 2-608/12 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Горячий Ключ 04 июля 2012 г. Горячеключевский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего Смирнова М.А. при секретаре Чайлян М.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Стецуриной С. В. и Манькова В. В. об оспаривании решения государственной компании «Российские автомобильные дороги», УСТАНОВИЛ: Стецурина С.В. и Маньков В.В. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения государственной компании «Российские автомобильные дороги». В обоснование заявления указано, что согласно договоров аренды земельных участков государственное учреждение Краснодарского края «Комитет по лесу» предоставило заявителям в аренду земельные участки, расположенные в Краснодарском крае, Горячеключевском лесничестве, Псекупском участковом лесничестве, номера учетной записи в государственном лесном реестре №«...» и №«...». На указанных земельных участках располагается личные пасеки заявителей, заезд к которым осуществляется на 1407+630 км (слева) и 1407+100 км (слева) автомагистрали М-4 «Дон» в соответствии с разработанным проектом организации дорожного движения. В июне 2012 года Государственная компания «Автодор» предупредила заявителей в устной форме о том, что на указанном участке трассы принято решение организовать бордюрные заградительные возвышения, которые полностью должны перекрыть въезд на территорию арендованных заявителями лесных земельных участков. С указанным решением заявители не согласны, поскольку считают, что оно нарушает их права и законные интересы, как арендаторов земельных участков, в связи с чем, просят суд признать решение Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (Государственная копания «Автодор») Воронежский филиал Государственной компании «Российские автомобильные дороги» Краснодарское территориальное управление об установлении на 1407+630 км (слева) и на 1407+100 км (слева) автомагистрали М-4 «Дон» заградительных бордюрных возвышений, незаконным и обязать Государственную компанию «Автодор» Воронежский филиал Государственной компании «Российские автомобильные дороги» Краснодарское территориальное управление устранить препятствия в пользовании Стецуриной С.В. и Маньковым В.В. земельными участками площадью 0, 01 га., расположенные в Краснодарском крае, Горячеключевское лесничество, Псекупском участковом лесничестве, номера учетной записи в государственном лесном реестре №«...» и №«...» В судебном заседании представитель заявителей Стрельникова Л. В. уточнила заявленные требования и просила суд признать незаконным предписание начальника Краснодарского территориального управления Государственной компании «Российские автомобильные дороги» № 68 М-4/КТУ об устранении замечаний от 04 июня 2012 года в соответствии с которым, было принято решение организовать металлические барьерные ограждения, которые должны перекрыть въезд на территорию арендованных заявителями лесных земельных участков. Заявители Стецурина С.В. и Маньков В.В. полностью поддержали уточнённые требования их представителя. Представители Государственной компании «Российские автомобильные компании» Краснодарское территориальное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги» Жлоба Е. В., действующая по доверенности № Д-09/08/11 от 08 августа 2011 года и Музыченко О. А., действующая по доверенности № Д-10/08/11 от 08 августа 2011 года против удовлетворения заявленных требований возражали, пояснив, что федеральная автомобильная дорога М-4 «Дон» передана их организации в доверительное управление, а земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги М-4 «Дон» переданы их организации в аренду. В связи с тем, что в августе – сентябре 2011 года на участке автомагистрали Дон км 1406+990 –км 1408+700 (в зоне влияния съезда к объектам заявителей) увеличилась интенсивность движения и выросла аварийность на дороге, Краснодарское территориальное управление ГК «Автодор» вынесло предписание об установлении барьерного ограждения с целью повышения уровня безопасности. Обжалуемое предрисание было вынесено в пределах компетенции Краснодарского территориального управления ГК «Автодор» и не нарушает права и законные интересы заявителей. Для того, чтобы организовать съезд к арендованным земельным участкам, заявителям необходимо обратиться в ГК «Автодор» для получения согласования и разрешения на организацию съезда с федеральной автодороги «Дон-4» к арендованным ими земельным участкам. Заместитель директора Горячеключевского лесничества ГКУ КК «Комитет по лесу» Свиридов Ю. А. пояснил, что заявителям предоставлялись в аренду только земельные участки без проездов к ним, которые расположены за полосой отвода дороги, а именно граница арендуемых заявителями земельных участков находиться на расстоянии 16, 5 метров от оси дороги. Представитель с уверенностью подтвердил в суде, что бордюрные заграждения, которые необходимо установить в соответствии с обжалуемым предписанием будут установлены за пределами границ арендуемых земельных участков. Кроме того, представитель пояснил, что при заключении договоров аренды с заявителями их организация не давала обязательство о наличии проездов к арендуемым земельным участкам. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает правильным в удовлетворении заявленных требований отказать по следующим основаниям. Согласно предоставленных суду договоров аренды земельных участков № 207/11-08 от 26 ноября 2008 года, № 53/05-08 от 17 октября 2008 года - арендодатель, в лице государственного учреждения Краснодарского края «Комитет по лесу» передал в аренду Стецуриной С. В. и Манько В. В. для ведения сельского хозяйства лесные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной собственности площадью 0, 01 га, расположенные по адресу: <адрес>, номера учетной записи в государственном лесном реестре №«...» и №«...» В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 года № 2133-р, принятым во исполнение ч. 7 ст. 28, ст. 36 Закона о Государственной компании, с 01.05.2010 года - федеральная автомобильная дорога М-4 «Дон» передана в доверительное управление, а земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги М-4 «Дон», в аренду - Государственной компании «Российские автомобильные дороги». В соответствии со ст. 3,4 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - Государственная компания «Российские автомобильные дороги» является некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией в целях оказания государственных услуг и выполнения иных государственных полномочий в сфере дорожного хозяйства, поддержания в надлежащем состоянии и развития сети автомобильных дорог, увеличения их пропускной способности, обеспечения движения по ним, повышения качества услуг, оказываемых пользователями автомобильными дорогами Государственной компании, развития объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог Государственной компании. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.07.2009 года № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в рамках видов деятельности Государственной компании она обеспечивает реализацию, в том числе полномочий по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, технических регламентов и других нормативных технических документов, в том числе в части обеспечения требований безопасности дорожного движения. Из предоставленной суду таблицы учета движения транспортных средств по федеральной автомобильной дороге М-4 «Дон» км 1119 – км 1542 видно, что за период с 2009 по 2011 года интенсивность движения автотранспортных средств на указанной дороге увеличилась в связи с чем, увеличилась и аварийность. Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что при вынесении предписания об установке металлического барьера на участке автомагистрали Дон в зоне съезда к объектам заявителей, Государственная компания «Российские автомобильные дороги» действовала в пределах своей компетенции в установленной сфере деятельности в строгом соответствии с законодательством РФ с целью повышения уровня безопасности соответствующего участка дороги, который принадлежит им на праве доверительного управления. Доводы заявителей о том, что при заключении договоров аренды на лесные земельные участки все съезды к этим участкам были согласованы, суд находит несостоятельными, поскольку в судебном заседании было установлено и подтверждено директором Горячеключевского лесничества ГКУ КК «Комитет по лесу», что заявителям на праве аренды предоставлялись только лесные земельные участки за полосой отвода, при этом в отношении съездов к арендованным земельным участкам ничего не оговаривалось. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Анализируя вышеизложенные обстоятельства и факты в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что предписание начальника Краснодарского территориального управления Государственной компании «Российские автомобильные дороги» № 68 М-4/КТУ об устранении замечаний от 04 июня 2012 года является законным и обоснованным, направленным на безопасность неограниченного круга лиц, а именно участников дорожного движения, при этом обжалуемое предписание не нарушает права и свободы заявителей, как арендаторов лесных земельных участков, не создаёт им препятствия в осуществлении их прав и свобод и не возлагает на них никакой незаконной обязанности. При таких обстоятельствах, суд считает правильным в удовлетворении требований Стецуриной С. В. и Манькова В. В., отказать, разъяснив им, что они вправе обратиться к ГК «Российские автомобильные дороги» с заявлением об организации съезда к арендуемым ими земельным участкам, а в случае отказа организации съезда, обжаловать этот отказ в установленном законом порядке. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Стецуриной С. В. и Манькова В. В. о признании незаконным предписания начальника Краснодарского территориального управления Государственной компании «Российские автомобильные дороги» № 68 М-4/КТУ об устранении замечаний от 04 июня 2012 год, отказать. Разъяснить Стецуриной С. В. и Манькову В. В. о наличии у них права обращения к ГК «Российские автомобильные дороги» с заявлением об организации съезда к принадлежащим им на праве аренды земельным участкам, а в случае отказа в удовлетворении их заявления, обжаловать его в установленном законом порядке. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевский городской суд в течение одного месяца. Судья -