к делу № 12-20/11 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Горячий Ключ 16 февраля 2011 года.
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Тиводара С.И.
при секретаре Глаголько Н.А.
с участием помощника прокурора г.Горячий Ключ
Панфилова М П.
Представителя ОУФМС России по КК в г. Горячий Ключ Пономаревой Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении должностного лица отделения УФМС России по Краснодарскому краю в г. Горячий Ключ в отношении Хомутского А.С. привлеченного к административной ответственности за нарушение предусмотренное ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 214 от 09 июня 2010 года начальником отделения УФМС России по Краснодарскому краю в г. Горячий Ключ Хомутского А.С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Прокурором г. Горячий Ключ в Горячеключевской городской суд подан протест от 09 февраля 2011 года на вышеуказанное постановление, в котором он просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, отменить вышеуказанное постановление и направить дело на новое рассмотрение.
В обоснование протеста указано, что прокуратурой города Горячий Ключ проведена проверка соблюдения требований административного законодательства при привлечении к административной ответственности виновных лиц сотрудниками отделения УФМС России по Краснодарскому краю в г. Горячий Ключ. В ходе проверки установлено, что Хомутский А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживает по недействительному паспорту с 26.10.2009.
В соответствии с пунктами 7, 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, замена паспорта гражданина Российской Федерации производится по достижению им 20-летнего возраста.
В силу п. 15 указанного Положения документы и личные фотографии для замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7, 12 Положения. Учитывая требования закона, началом совершения Хомутским А.С. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, следовало считать 26.09.2009, а не 26.10.2009, как указано в постановлении по делу об административном правонарушении.
Таким образом, должностным лицом отделения нарушены требования п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, так как в постановлении по делу об административном правонарушении фактически указаны обстоятельства, не соответствующие действительности. Данные факты свидетельствуют о ненадлежащем установлении обстоятельств совершения административного правонарушения, вследствие чего постановление по делу об административном нарушении не может быть признано законным и обоснованным.
В судебном заседании помощник прокурора г.Горячий Ключ Панфилов М.П. настаивал на удовлетворении протеста прокуратура, просил суд восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления № 214 по делу об административном правонарушении, вынесенного начальником ОУФМС по КК в г.Горячий Ключ Перхун В.В. о привлечении к административной ответственности Хомутский А.С. по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, отменить вышеуказанное постановление и направить дело на новое рассмотрение.
Хомутский А.С. в судебное заседание не явился причина не явки не известна, о дне, времени и дате судебного заседания был уведомлен надлежащим образом.
Представитель отделения УФМС России по КК в г. Горячий Ключ действующая по доверенности № 1/3-327 от19 января 2011 года Пономарева Н.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста прокурора г. Горячий Ключ, пояснив суду, что согласно ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении должны быть, указаны: дата, место рассмотрения дела сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего кодекса или закон субъекта РФ предусматривающий административную ответственность за завершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, таким образом, в постановлении № 214 от 09 июня 2010 года в фабуле обстоятельств указанных при установлении административного правонарушения указаны все вышеперечисленные пункты статьи, также указана начало совершения правонарушения - 26.10.2009 года, а не 26.09.2009 года, данный факт, является мало-значительной опиской, которую полагала возможно устранить в суде.
Судья, выслушав мнение участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, полагает необходимым удовлетворить протест прокурора, по следующим основаниям:
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также все данные о лице привлекаемом к административной ответственности.
Как видно из постановления № 214, начальник отделения УФМС РФ по КК в г. Горячий Ключ в обстоятельствах установленных при рассмотрении дела указана дата начала совершения правонарушения – 26 сентября 2009 года, тогда как согласно требованиям п.7,12 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828, замена паспорта гражданина РФ производится по достижении им 20 летнего возраста. В силу п.15 указанного положения, документы и личная фотография для замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7,12 Положения. Таким образом учитывая тот факт, что датой рождения Хомутского А.С., является ДД.ММ.ГГГГ, началом совершения правонарушения Хомутским А.С., необходимо считать ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.30.3 КоАП РФ, протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть подан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела видно, что постановление с материалами по делу об административном правонарушении поступило в прокуратуру города Горячий Ключ в ходе проведения проверки - 27.01.2011.
Согласно ч. 2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об обоснованности поданного протеста прокурора г. Горячий Ключ, так как в постановлении по делу об административном правонарушении № 214 09 июня 2010 года, фактически указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, не соответствующие действительности, вследствие чего постановление по делу об административном нарушении не может быть признано законным и обоснованным.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.30.3, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Ходатайство прокурора г. Горячий Ключ о восстановлении процессуального срока на принесение протеста – удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении от 09 июня 2010 года № 214 составленное начальником отделения УФМС России по Краснодарскому краю в г. Горячий Ключ о привлечении к административной ответственности Хомутского А.С. по ч. 1ст. 19.15 Кодекса об Административных правонарушениях, отменить.
Дело возвратить начальнику отделения УФМС России по Краснодарскому краю в г. Горячий Ключ, на новое рассмотрение.
Настоящее решение является неотъемлемой частью постановления № 214 от 09 июня 2010 года об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано или на него может быть подано кассационное представление в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение 10 суток.
Судья -