РЕШЕНИЕ К делу № 12-125/11

г. Горячий Ключ 01 июля 2011 г.

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Смирнова М.А.

при секретаре Чайлян М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Куцова Л.В. на предписание от 11 апреля 2011 г. и постановление о назначении административного наказания от 07 июня 2011 г.

УСТАНОВИЛ:

Предписанием государственной инспекции труда в Краснодарском крае №7-1812-11-ОБ/23/3 от 11 апреля 2011 года ООО «Терем-Торг» в лице директора Куцовой Л.В.обязано отменить приказ об увольнении ФИО, внести в трудовую книжку ФИО соответствующую запись о последствиях отмены приказа об увольнении и восстановлении в прежней должности, а так же выплаты работнику ООО «Терем-Торг» ФИО среднего заработка за время вынужденного прогула. Кроме того, постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) в Краснодарском крае об административном правонарушении от 07 июня 2011года - директор ООО «Терем-Торг» Куцова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, по которой ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Директор ООО «Терем-Торг» Куцова Л.В. не согласившись с постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) в Краснодарском крае от 07.06.2011 года и предписанием государственной инспекции труда в Краснодарском крае №7-1812-11-ОБ/23/3 от 11 апреля 2011 года подала в Горячеключевской горсуд жалобу, в которой просит восстановить ей срок для обжалования предписания, рассмотреть жалобу по существу и отменить постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Краснодарском краеоб от 07 июня 2011года и предписание государственной инспекции труда в Краснодарском крае №7-1812-11-ОБ/23/3 от 11 апреля 2011 года. В обосновании жалобы указано, что 11 апреля 2011 года в отношении ООО «Терем-Торг» государственным инспектором труда Кузьминым В.П. была проведена проверка соблюдения трудового законодательства по жалобе бывшего работника магазина ООО «Терем-Торг» ФИО, которая была уволена по п.7 ст. 81 ТК РФ за утрату доверия и в отношении которой Горячеключевским горсудом в настоящее время рассматривается иск о возмещении материального ущерба, причиненного недостачей. Пол результатам проведенной проверки был составлен протокол №7-1812-11-ОБ/23/4 от 11.04.2011 года, согласно которому работодателем ООО «Терем-Торг» нарушена установленная ст. 193 ТК РФ процедура наложения дисциплинарного взыскания на работника в виде увольнения по инициативе работодателя, в связи с тем, что работодателем не было получено письменное объяснение причин недостачи от продавца ФИО. С данными доводами заявитель жалобы не согласна, так как согласно приказа №02-П от 24.01.2011 года «Об утверждении результатов инвентаризации в магазине Терем», всем шести продавцам коллективно-материально ответственных, в том числе и ФИО, был предоставлен месячный срок для предоставления письменных объяснений о причинах недостачи. Согласно акта от 24.01.2011 года - приказ №2-П от 24.01.2011 года доведен до сведения ФИО от подписания, которого она отказалась, в связи, с чем был составлен акт от 21.02.2011 года о том, что письменное объяснение от ФИО в установленный срок не поступило, при этом имеется больничный лист о том, что ФИО с 25.01.2011 года по 15.02.2011 год болела. Таким образом работодатель ООО «Терем-Торг» в лице директора Куцовой Л.В. полностью исполнили увольнительную процедуру, так как на момент увольнения от ФИО не поступило никаких объяснений и иных доказательств отсутствия её вины в недостаче, а так же, что она длительное время с момента выявления недостачи при проведение инвентаризации по неизвестной причине отсутствовала на рабочем месте. Вышеуказанные действия ФИО послужили основанием для утраты к ней доверия, в связи, с чем действия ООО «Терем-Торг» по увольнению ФИО по п. 7 ст. 81 ТК РФ являются обоснованными и законными, а вынесенные государственной инспекцией труда в Краснодарском крае предписания №7-1812-11-ОБ/23/3 от 11.04.2011 года и постановления №7-1812-11-ОБ/23/5 от 07.06.2011 года о назначении административного штрафа в размере 5000 рублей являются незаконными и подлежащими отмене.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы по доверенности Иордан А.Э. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме, при этом вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что работодателем ООО «Терем-Торг» Куцова Л.В. были соблюдены все требования трудового законодательства, так как объяснение у ФИО было затребовано в письменном виде, по ее отказу от дачи объяснения и ознакомления с приказом составлены соответствующие комиссионные акты, так же ФИО с момента выявления недостачи отсутствовала на рабочем месте по неизвестным причинам, исключая период нахождения ее на больничном листе. Данными действиями работник ФИО утратила к себе доверие со стороны работодателя в связи, с чем была уволена.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае по доверенности государственный инспектор Кузьмин В.П. возражал против заявленных требований, просил в их удовлетворении отказать, при этом пояснив, что работодатель в нарушение ст.193 ТК РФ издал приказ о наложении дисциплинарного взыскания на работника ФИО без получения от работника письменного объяснения по поводу причины образовавшейся недостачи в день ее отсутствия на рабочем месте. Так же при увольнении ФИО по п.7 ст. 81 ТК РФ согласно приказа, работодатель самостоятельно установил степень вины ФИО, чем нарушил ч.4 ст. 245 ТК РФ согласно которой при взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива определяется судом, при этом исковое заявление принятое к производству Горячеключевским судом о взыскании материального ущерба с работников магазина «Терем» по существу не рассмотрено и решение по делу не вынесено. Считал, вынесенные предписание №7-1812-11-ОБ/23/3 от 11.04.2011 года и постановление №7-1812-11-ОБ/23/5 от 07.06.2011. законными и обоснованными.

Суд, выслушав представителя заявителя жалобы, представителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Кузьмина В.П., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу и считает правильным восстановить срок для обжалования представления Государственной инспекции труда в Краснодарском крае №7-1812-11-ОБ/23/3от 11.04.2011 года, при этом не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Доводы заявителя жалобы о том, что ею по уважительной причине был пропущен десятидневный срок для обжалованияпредставления Государственной инспекции труда в Краснодарском крае №7-1812-11-ОБ/23/3 от 11.04.2011 года, суд считает обоснованными по следующим основаниям.

Из ответа Прокуратуры Краснодарского края на обращение директора ООО «Терем-Торг» Куцовой Л.В. от 23.05.2011 года №7/2-600-20П (л.д.28) усматривается, что обращение директора ООО «Терем-Торг» Куцовой Л.В. о неправомерных действиях сотрудника Государственной инспекции труда в Краснодарском крае при проведении проверки было принято Прокуратурой Краснодарского края. По поступившему материалу была проведена проверка, однако в связи с тем, что решение по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Терем-Торг» Куцовой Л.В. по ч.1 ст.27 КоАП РФ не принято, а его рассмотрение назначено на 07.06.2011 года, прокуратура указала, что не может предпринять меры прокурорского реагирования.

Из пояснений представителя заявителя жалобы Иордана А.Э. установлено, что 19 апреля 2011 года директор ООО «Терем-Торг» Куцова Л.В. обратилась в Прокуратуру Краснодарского края с обращением, однако вышеуказанный ответ об отказе в принятии мер прокурорского реагирования ею был получен лишь после 23 мая 2011 года, а именно по истечению 1,5 месяцев. После этого заявитель обратилась в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае с жалобой на предписание от 11.04.2011 года, однако решением зам. Руководителя Государственной инспекции труда в КК Остапцовым С.А. от 10 мая 2011 года предписание от 11.04.2011 года №7-1812-11-ОБ/23/3 признано правомерным.

Из материалов дела видно, что жалоба директора ООО «Терем-Торг» Куцовой Л.В. поступила в Горячеключевской горсуд 15 июня 2011 года.

В соответствии с ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок для подачи жалобы заявителем пропущен по уважительной причине, в связи, с чем подлежит восстановлению, поскольку заявителем жалобы предпринимались все меры по обжалованию вышеуказанного предписания от 11.04.2011 года, а именно в прокуратуру Краснодарского края и Государственную инспекцию труда в КК и после вынесения постановления от 07 июня 2011 г. о назначении административного наказания в отношении директора ООО "Терем-Торг" Куцовой Л.В. по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ жалоба была незамедлительно 15 июня 2911 г. подана в Горячеключевской горсуд.

В судебном заседании достоверно установлено и письменными доказательствами по делу подтверждено, что после обращения ФИО в Государственную инспекцию труда от 11 апреля 2011 года на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в КК Колосова А.В. №7-1812-11-ОБ/23/1 от 28.03.2011 года была проведена проверка в отношении ООО «Терем-Торг», в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 193 ТК РФ работодателем издан приказ №01-УВ от 21.01.2011 года о наложении дисциплинарного взыскания на работника (увольнении ФИО по п.7 ст. 81 ТКРФ) без получения от работника письменного объяснения по поводу причины образовавшейся недостачи в день отсутствия работника на рабочем месте. При этом факт отказа от ознакомления в письменном виде работника ФИО с приказом №02-П от 24.01.2011 года об утверждении результатов инвентаризации и дачи письменного объяснения о причинах образовавшейся недостачи материальных ценностей является непризнанием ФИО в добровольном порядке степени ее вины в образовавшейся недостаче вверенных коллективу магазина «Терем» ценностей. В судебном заседании так же установлено, что при увольнении ФИО по п.7 ст.81 ТК РФ, согласно приказа №01-УВ от 21.01.2011 года за виновные действия, работодатель самостоятельно установил степень вины работника в нарушение ч.4 ст. 245 ТК РФ, а лишь после этого 11.03.2011 года директор Куцова Л.В. обратилась в Горячеключевской горсуд с иском к ФИО о взыскании материального ущерба, где по судебному решению и будет определена степень вины ФИО за образовавшуюся недостачу.

Согласно предписания Государственного инспекции труда в Краснодарском крае от 11 апреля 2011 года №7-1812-11-ОБ/23/3 - директор ООО «Терем-Торг» Куцова Л.В. обязана отменить приказ об увольнении ФИО, восстановив работника в прежней должности и выплатить ФИО среднемесячный заработок за время вынужденного прогула.

Из протокола от 11 апреля 2011 года № 7-1812-11-ОБ/23/4 видно, что Государственным инспектором труда по Краснодарскому краю Кузьминым В.П. на основании акта и материалов проверки №7-1812-11-ОБ/23/2 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Терем-Торг» Куцова Л.В. за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вина директора ООО «Терем-Торг» Куцовой Л.В. в совершении вышеуказанного правонарушения нашла свое подтверждение, как в ходе рассмотрения дела Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае, так и в порядке рассмотрения жалобы правонарушителя.

В соответствии со ст. 247 ТК РФ, работодатель обязан для того, чтобы установить размер причиненного ему ущерба и причину его возникновения, истребовать от работника письменное объяснение. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.

Согласно имеющегося в материалах дела больничного листа серия ВЮ6888404 выданного МУ ЦГБ г. Горячий Ключ (л.д.27) установлено, что ФИО находилась на амбулаторном лечении в период с 25.01.2011 года по 15.02.2011 года, при этом так же отсутствовала на рабочем месте без объяснения причин с 15.02.2011 г. по 21.02.2011 г.

Из акта от 21.02.2011 года (л.д.24) видно, что в магазине «Терем» в присутствии работников магазина был составлен акт о том, что по истечении срока, предусмотренного приказом №02-П от 24.01.2011 года продавец ФИО, без объяснения причин, отказалась предъявить письменное объяснение по поводу установления причин материального ущерба.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ ФИО от дачи соответствующих объяснений имел место, когда ФИО отсутствовала на рабочем месте по неизвестной причине, и это отсутствие было воспринято работодателем, как отказ от дачи объяснений.

В соответствии с ч.1 ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. При этом если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Согласно ч.4 ст.245 ТК РФ, при взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.

Анализируя действия ФИО, учитывая акт работодателя, согласно которому ФИО отказась от ознакомления в письменном виде с приказом №02-П от 24.01.2011 года о утверждении результатов инвентаризации и дачи письменного объяснения о причинах образовавшейся недостачи материальных ценностей, суд приходит к выводу о том, что ФИО в добровольном порядке не признала степень своей вины в образовавшейся недостаче материальных ценностей вверенных коллективу магазина «Терем» и желает в судебном порядке доказать отсутствие своей вины. В настоящее время в суде рассматривается дело о взыскании с ФИО суммы недостачи, где ФИО пытается предоставить доказательства отсутствия вины в её действиях, решение по делу не вынесено, в связи, с чем степень вины ФИО в имевшей месте недостаче до сих пор судом не определена, при этом директор Куцова Л.В. без решения суда и установления степени вины ФИО, самостоятельно установила степень вины работника и в нарушение ч.4 ст. 245 ТК РФ уволила ФИО по п. 7 ст. 81 ТК РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что увольнение ФИО по п.7 ст.81 ТК РФ было преждевременным и незаконным, в связи, с чем выданное предписание Государственным инспектором труда Кузьминым В.П от 11.04.2011 года №7-1812-11-ОБ/23/3 в отношении ООО «Терем-Торг» является законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства и факты в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы директора ООО «Терем-Торг» Куцова Л.В. указанные в жалобе о том, что она исполнила установленную трудовым законодательством процедуру увольнения работника ФИО, являются необоснованными и неубедительными, поскольку полностью опровергаются всей совокупностью доказательств исследованных в суде. В действиях директора ООО «Терем-Торг» Куцова Л.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку Куцова Л.В. допустила нарушение законодательства о труде и об охране труда, а именно при увольнении ФИО нарушила ч. 1 ст. 193, ч. 4 ст. 254 ТК РФ и в конечном итоге нарушила процедуру увольнения ФИО предусмотренную п. 7. Ст. 81 ТК РФ.

Государственным инспектором труда в Краснодарском крае правильно установлены фактические обстоятельства дела и им дана правильная юридическая оценка. Административное наказание, которому подвергнут директор ООО «Терем-Торг» Куцова Л.В. назначено Государственным инспектором труда в Краснодарском крае с учётом характера и степени административного правонарушения и в пределах санкции соответствующей статьи.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым предписание Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 11 апреля 2011 г. и постановление о назначении административного наказания от 07 июня 2011 г. оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Терем-Торг» Куцовой Л.В. без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Предписание Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 11 апреля 2011 г. и постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае о назначении административного наказания от 07 июня 2011 г. – оставить без изменения, а жалобу Куцова Л.В., без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение 10 дней.

Судья -