к делу № 12-131/11 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 05 июля 2011года.

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Тиводара С.И.

при секретаре Глаголько Н.А.

с участием помощника прокурора г. Горячий Ключ

Панфилова М П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии Черноморского сельского округа Краснодарского края в отношении Александровой Е.П. о привлечении к административной ответственности за нарушение предусмотренное п.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ « Об административных правонарушениях».

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 8 от 26 апреля 2011 года, административной комиссией Черноморского сельского округа Краснодарского края Александровой Е.П. привлечена к административной ответственности по п.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ « Об административных правонарушениях».

Прокурором г. Горячий Ключ в Горячеключевской городской суд подан протест от 09 июня 2011 года на вышеуказанное постановление, в котором он просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, отменить вышеуказанное постановление и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование протеста указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований административного законодательства при привлечении к административной ответственности виновных лиц административной комиссией Черноморского сельского округа муниципального образования город Горячий Ключ.

В ходе проверки установлено, что 20.04.2011 административной комиссией вынесено постановление по делу об административном правонарушении по п.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении Александровой Е.П. Постановление вынесено с нарушениями, ст. 29.10 КоАП РФ, вместо постановления по делу об административном правонарушении документ по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении имеет название постановление административной комиссии Черноморского сельского округа, п.11ст. 3.2 Закона Краснодарского края об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании. При вынесении постановления не установлены обстоятельства дела, а именно: не указана конкретная норма закона (в данном случае, пункт, часть, статья, название муниципального правого акта), подлежащая применению. Согласно постановлению установлено, что по состоянию на 15.03.2011 года Александрова Е.П. произвела выпуск бытовых сточных вод на территорию прилегающую к домовладению по <адрес>, однако не указан муниципальный правовой акт, подлежащий применению, согласно которому действие, имевшее место со стороны правонарушителя, является незаконным и соответствует административному правонарушению, предусмотренному п. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края об административных правонарушениях. Отсутствие ссылки на нарушенную норму муниципального правого акта свидетельствует о ненадлежащем установлении обстоятельств совершения административного правонарушения и ограничивает право Александровой Е.П. на обжалование данного постановления, предусмотренное ст. 30.1 КоАП РФ, вследствие чего постановление по делу об административном нарушении не может быть признано законным и обоснованным. Также, в нарушение ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающей, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, названные обстоятельства при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не учтены.

В судебном заседании помощник прокурора г.Горячий Ключ Панфилов М.П. настаивал на удовлетворении протеста прокуратура, просил суд восстановить пропущенный десятидневный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. Отменить постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии от 20.04.2011 о привлечении к административной ответственности Александровой Е.П. по п.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края об административных правонарушениях и направить дело на новое рассмотрение.

Александрова Е.П. в судебное заседание не явилась, направив в адрес суда ходатайство в котором требования прокурора поддерживает и просит рассмотреть дело без её участия.

Представитель администрации МО г. Горячий Ключ Краснодарского Края действующий по доверенности № 12 от 17 марта 2011 года Нешев С.Н., в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста прокурора г. Горячий Ключ, пояснив суду, что административная комиссия уполномочена рассматривать дела об административном правонарушении, в постановлении административной комиссии требования Закона соблюдены, наказания назначены в пределах санкции статей предусмотренных выявленным нарушениям.

Судья, выслушав мнение участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, полагает необходимым удовлетворить протест прокурора, по следующим основаниям:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как видно из постановления № 6 от 20 апреля 2011 года административной комиссии Черноморского сельского округа КК в обстоятельствах установленных при рассмотрении административного правонарушения не указана конкретная норма закона, пункт, часть, статья, название муниципального правого акта подлежащая применению. Указано, что по состоянию на 15 марта 2011г. Александрова Е.П. произвела выпуск бытовых сточных вод на территорию прилегающую к домовладению по <адрес>.

При этом, в вынесенном постановлении не указана норма муниципального правого акта, согласно которой действие, имевшее место со стороны правонарушителя, является незаконным и соответствует административному правонарушению, предусмотренному п. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края об административных правонарушениях.

Отсутствие ссылки на нарушенную норму муниципального правого акта свидетельствует о не надлежащем установлении обстоятельств совершения административного правонарушения и ограничивает право Александровой Е.П. на обжалование данного постановления, предусмотренное ст. 30.1 КоАП РФ, вследствие чего постановление по делу об административном нарушении не может быть признано законным и обоснованным.

Из материалов дела видно, что постановление с материалами по делу об административном правонарушении поступило в прокуратуру города Горячий Ключ в ходе проведения проверки - 06.06.2011г.

Согласно ч. 2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об обоснованности поданного протеста прокурора г. Горячий Ключ, так как в постановлении по делу об административном правонарушении № 6 от 20 апреля 2011 года, фактически не указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, а так же нарушены требования ч. 1 ст. 24.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, вследствие чего постановление по делу об административном нарушении не может быть признано законным и обоснованным.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.30.3, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Ходатайство прокурора г. Горячий Ключ о восстановлении процессуального срока на принесение протеста – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 20 апреля 2011 года № 6 составленное административной комиссией Черноморского сельского округа Краснодарского края о привлечении к административной ответственности Александровой Е.П. по п.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ « Об административных правонарушениях», отменить.

Дело возвратить председателю административной комиссии Черноморского сельского округа Краснодарского края, на новое рассмотрение.

Настоящее решение является неотъемлемой частью постановления № 6 от 20 апреля 2011 года об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано или на него может быть подано кассационное представление в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение 10 суток.

Судья -