Решение по жалобе директора ООО «Плюс-Ойл» Бундаевой Л.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №18 г.Горячий Ключ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.7 КоАП РФ.



К делу № «А» 12-97/11

Р Е Ш Е Н И Е

г. Горячий Ключ 01 июня 2011 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.А.

при секретаре Подлужневой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Плюс-Ойл» Бундаевой Л.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №18 г.Горячий Ключ от 25 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №18 от 25 апреля 2011 года директор ООО «Плюс-Ойл» Бундаева Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением директор ООО «Плюс-Ойл» Бундаева Л.Г. подала жалобу, в которой заявляет, что она не обоснованно привлечена к административной ответственности и подвергнута административному наказанию, поскольку мировым судьей при рассмотрении дела не установлены обстоятельства имеющие значение для дела, в своей жалобе просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Бундаева Л.Г. и представители, уполномоченные ею как директором ООО «Плюс-Ойл» Марунич Я.П. и Майкопарова С.Б. доводы, изложенные в жалобе поддержали, настаивали на удовлетворении жалобы, отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу, поскольку мировым судьей при разрешении дела не исследованы обстоятельства, исключающие производство по делу, а именно то, что проверка проведена с нарушениями, а значит выявленные по ее результатам нарушения не могут являться доказательствами по делу, мировым судьей, при принятии решения, как настаивает заявитель жалобы и ее представители, не учтено, что при проведении Отделом ГН ГО ЧС Управления НД ГУ МЧС России по КК проверки по соблюдению обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами в сфере пожарной безопасности, гражданской обороны, безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций допущены нарушения сроков и времени проведения проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства, в плане о проведении проверки не верно указаны сроки проведения проверки, проверка проведена ранее планируемого срока не в июле 2011 года, а в феврале 2011 года, заявка о поведении проверки в план внесена не верно, в выездной проверке принимал участие сотрудник Отдела Гусельников А.Ю., не указанный в распоряжении, материалы по результатам проведенной проверки оформлены не надлежащим образом, не подписаны инспектором Роменским Р.А., на возражения по результатам проверки, направленные в адрес Управления, Бундаевой Л.Г. как директором ООО «Плюс-Ойл» не получен ответ.

Принимавший участие в судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Краснодарскому краю заместитель начальника Отдела ГН ГО ЧС Управления НД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Репин С.В. возражал против доводов заявителя жалобы и ее представителей, одновременно пояснил, что в отношении ООО «Плюс-Ойл» в феврале 2011 года была проведена плановая проверка соблюдения законодательства и обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами в сфере пожарной безопасности, гражданской обороны, безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, данная проверка проводилась в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, размещенном на официальном сайте прокуратуры, данная проверка проводилась документально, в рамках этой проверки время проведения выездного осмотра объекта ООО «Плюс-Ойл» составило лишь 2 часа, что не является нарушением ФЗ РФ № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», все документы по ее результатам оформлены и составлены верно, сотрудник Отдела Гусельников А.Ю. участия в выездной проверке не принимал, письменный ответ на возражения Бундаевой Л.Г., за подписью начальника Управления Симоненко С.А. был направлен в ее адрес 04 апреля 2011 года, все доводы Бундаевой Л.Г. и ее представителей относительно нарушения требований ФЗ РФ № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не обоснованы.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, дав оценку имеющимся доказательствам, суд считает правильным оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Согласно протокола об административном правонарушении № 5 от 10 марта 2011 года директором ООО «Плюс-Ойл» нарушены правила технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, правила использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а именно нет, утвержденных руководителем организации функциональных обязанностей и должностной инструкции специалиста, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территории в чрезвычайных ситуациях и гражданской обороны, нет согласованного с территориальным органом МЧС приказа руководителя о создании и составе нештатного аварийно-спасательного формирования, отсутствует структура и табель оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальным оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, отсутствует согласование состава, структуры и оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований с территориальными органами МЧС России – органами специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Краснодарскому краю, нет документов по подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований, нет свидетельств о регистрации и аттестации нештатных аварийно-спасательных формирований, отсутствует план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, нет распорядительного документа руководителя о создании эвакуационной комиссии, плана и документов плана эвакуации (приема эвакуированных), не ведется соответствующий учет средств индивидуальной радиационной и химической защиты, нет актов приема и накладных на выдачу средств индивидуальной защиты, отсутствует график осмотра и проведения лабораторных испытаний и проверки средств радиационной и химической защиты, нет паспортов, формуляров, актов лаблраторных испытаний и свидетельств на имеющиеся средства индивидуальной защиты, сопроводительных документов и накладных на их получение, нет актов лабораторных испытаний и проверок на имеющиеся средства индивидуальной защиты, нет журнала проверки средств индивидуальной защиты должностными лицами, в связи с выявленными указанными нарушениями в отношении должностного лица – директора ООО «Плюс-Ойл» Бундаевой Л.Г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 КоАП РФ

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 от 25 апреля 2011 года директор ООО «Плюс-Ойл» Бундаева Л.Г. признана виновной по ст.20.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Доводы заявителя жалобы Бундаевой Л.Г. и ее представителей о том, что мировым судьей не установлены, не исследованы и не учтены обстоятельства имеющие значение для дела, суд находит не обоснованными.

Возражения Бундаевой Л.Г. и ее представителя принимавшего участие в судебном заседании у мирового судьи, приведенные ими в обоснование своих доводов, мировым судьей изложены, учтены и исследованы, наличие вины должностного лица Бундаевой Л.Г. в совершении административного правонарушения, установлено, мотивированная оценка всех обстоятельств по делу, мировым судьей при принятии решения дана, мировой судья обоснованно счел имеющиеся доказательства, достаточными для признания вины должностного лица Бундаевой Л.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу на постановление мирового судьи, суд, в полном объеме проверяя обоснованность принятого решения, изучив, в ходе судебного заседания представленные доказательства, сопоставив их с имеющимися письменными материалами, приходит к выводу о том, что доводы жалобы директора ООО «Плюс-Ойл» Бундаевой Л.Г. и ее представителей, о том, что проверка по соблюдению обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами в сфере пожарной безопасности, гражданской обороны, безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проведена с грубыми нарушениями ФЗ РФ № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а значит ее результаты не могут являться доказательствами виновности должностного лица Бундаевой Л.Г., не состоятельны, и не нашли своего подтверждения, поскольку полностью опровергаются собранными по делу доказательствами, которые согласуются между собой и в совокупности со всеми доказательствами, имеющимся в материалах административного дела и сомнений у суда не вызывают.

Доводы директора ООО «Плюс-Ойл» Бундаевой Л.Г. и ее представителей о том, что Отделом ГН ГО ЧС Управления НД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю нарушены сроки и время проведения проверки в отношении ООО «Плюс-Ойл» как субъекта малого предпринимательства, проверка проведена ранее планируемого срока не в июле 2011 года, а в феврале 2011 года, считает, что проверка подлежала проведению в июле 2011 года, настаивая на этих доводах, в судебном заседании Бундаева Л.Г. пояснила, что это нарушение срока проведения проверки не позволило ей должным образом подготовиться к проведению этой проверки, она как должностное лицо устранила бы все нарушения именно к июлю 2011 года, заявка о поведении проверки в план внесена не верно, в выездной проверке принимал участие сотрудник Отдела Гусельников А.Ю., не указанный в распоряжении, материалы по результатам проведенной проверки оформлены не надлежащим образом не подписаны всеми лицами проводившими проверку, на возражения по результатам проверки, направленные в адрес Управления, ею, как директором ООО «Плюс-Ойл» не получен ответ, суд находит надуманными и не обоснованными.

Согласно сводного плана проверок субъектов предпринимательства, заявка о проведении плановой проверки соблюдения обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами в сфере пожарной безопасности, гражданской обороны, безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управлением государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Краснодарскому краю с территориальными подразделениями, внесена на 09 февраля 2011 года, но не на 13 июля 2011 года, как настаивает заявитель жалобы и ее представители, более того, здесь же суд считает правильным обратить внимание на то, что сама Бундаева Л.Г. в ходе судебного заседания не отрицала тот факт, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности на объекте действительно имели место, между тем, следует отметить, что соблюдение требований пожарной безопасности, а особенно на таких объектах как ООО «Плюс-Ойл» деятельностью которого является реализация бензина – взрывоопасного вещества, должно носить постоянный характер, вне зависимости от периода, на который назначено проведение такой проверки, тем более, что в данном случае проверка являлась плановой, и заблаговременно была внесена в сводный план проверок.

Доводы заявителя жалобы Бундаевой Л.Г. и ее представителей о том, что материалы по результатам проведенной проверки оформлены не надлежащим образом, акт проверки не подписан старшим инспектором Роменским Р.А., принимавшим участие в проведении проверки, а так же доводы о том, что в выездной проверке принимал участие сотрудник Отдела Гусельников А.Ю., не указанный в распоряжении о проведении проверки, как и доводы о том, что на возражения по результатам проверки, направленные в адрес Управления, Бундаевой Л.Г., как директором ООО «Плюс-Ойл» не получен ответ, опровергаются имеющимися в деле распоряжением о проведении проверки и актом, составленным по результатам проведенной проверки, который подписан в том числе и старшим инспектором отделения НД по г.Горячий Ключ УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Роменским Р.А.

Кроме того, в судебном заседании представителем ГУ МЧС России по Краснодарскому краю заместителем начальника Отдела ГН ГО ЧС Управления НД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Репиным С.В. представлена копия письма за исх.№ 23/9.4-1034 от 04 апреля 2011 года, направленного в адрес директора ООО «Плюс-Ойл» Бундаевой Л.Г. на ее возражения по результатам проведенной проверки, из содержания которого, следует, что проверка поведена в соответствии с планом и с соблюдением сроков, время проведения выездной проверки составило два часа, что не является нарушением требований ФЗ РФ № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», сотрудник Отдела Гусельников А.Ю. участия в выездной проверке не принимал, соответственно и материалы по ее результатам подписывать не должен, в данном случае нарушений не установлено.

Исследовав представленные материалы и доказательства, суд приходит к выводу о том, что событие правонарушения и вина должностного лица директора ООО «Плюс – Ойл» Бундаевой Л.Г. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.20.7 КоАПР РФ установлена, доводы жалобы полностью опровергаются имеющимися в деле об административном правонарушении, исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 18 г.Горячий Ключ от 25 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.7 КоАП РФ в отношении директора ООО «Плюс – Ойл» Бундаевой Л.Г. оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Плюс – Ойл» Бундаевой Л.Г. без удовлетворения.

Председательствующий -