К делу № 12-142/2011г.

22 сентября 2011 года г.Горячий Ключ

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Негода О.И.

при секретаре Оганесян А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Медведевой Н.И. о признании незаконным и отмене постановления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказского Управления №117-115/13 от 07 июля 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст.9.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Медведева Н.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказского Управления №117-115/13 от 07 июля 2011 года о привлечении ее к административной ответственности по ст.9.2 КоАП РФ. В обоснование заявления указано, что проверкой Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору Северо-Кавказского Управления соблюдения природоохранного, земельного законодательства установлено, что ООО «Лаверна» принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок сельскохозяйственного назначения. На основании задания на проектирование, отделом конструкторских и проектно-изыскательских работ ФГУП «КрасНИИРХ» в 2006 году выполнен рабочий проект «Реконструкция» и расширение существующего пруда ООО «Лаверна» в районе ст.Кутаисской г.Горячий Ключ. В настоящее время выполняются строительно-монтажные работы. Данным проектом предусматривается перенос существующей дамбы ниже на 200 м. по течению балки Гребенщикова щель, с увеличением площади пруда на 2 га. По мнению Управления в рабочем проекте не разработаны обязательные разделы проектной документации, предусмотренные гл.4.3 «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений» СНиПа 33-01-2003 «Гидротехнические сооружения. Основные понятия», которые представляются в орган надзора за четыре месяца до ввода в эксплуатацию ГТС в соответствии с п.11 постановления Правительства РФ от 06 ноября 1998 года №1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений». Общество признано виновным и привлечено к административной ответственности по ст.9.2 КоАП РФ. Общество не согласно с утверждением Управления о несоответствии рабочего проекта требованиям СНиПа 33-01-2003. Кроме того, при рассмотрении административного дела 07 июля 2011 года предоставленные Обществом материалы не удовлетворили Управление, прибыв к назначенному времени руководитель Общества был поставлен перед фактом – что инспектору некогда и придется подождать пока он доделает более срочные заявки, и считает, что утверждение должностного лица вынесшего оспариваемое постановление о неявке представителя Общества не соответствует действительности, так же имеется журнал регистрации со сведениями о явке представителя Общества. Считает, что ссылка Управления на нарушение Обществом ст.9 ФЗ от 21 июля 1997 года №117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» не соответствует действительности, так как данная статья определяет ответственность собственников ГТС или эксплуатирующей организации, общество не является ни собственником, ни эксплуатирующей организацией. Управление указывает на нарушение Обществом требований п.4 Постановления Правительства РФ от 06 ноября 1998 года №1303, но декларация безопасности строящихся гидротехнических сооружений представляется в орган надзора в срок не позднее 4 месяцев до начала эксплуатации гидротехнического сооружения. По результатам проверки руководитель общества привлечена к административной ответственности. Медведевой Н.И. был пропущен процессуальный срок для подачи жалобы по причине направления обжалуемого постановления почтой и получения постановления 26 июля 2011 года. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы и признать незаконным и отменить постановление Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору Северо-Кавказского Управления №117-115/13 от 07 июля 2011 года о привлечении руководителя ООО «Лаверна» Медведевой Н.И. к административной ответственности по ст.9.2 КоАП РФ в виде штрафа 2000 руб.

В судебном заседании Медведева Н.И. поддержала заявление о признании незаконным и отмене постановления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору Северо-Кавказского Управления №117-115/13 от 07 июля 2011 года.

Представитель Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору Северо-Кавказского Управления в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, полагает необходимым отказать в удовлетворении заявления Медведевой Н.И. о признании незаконным и отмене постановления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору Северо-Кавказского Управления №117-115/13 от 07 июля 2011 года.

Прокуратурой г.Горячий Ключ совместно со специалистом Северо-Кавказского управления проводилась проверка соблюдения природоохранного, земельного законодательства в деятельности ООО «Лаверна».

В ходе проведения проверочных мероприятий было установлено, что гидротехническое сооружение (дамба) расположена на землях сельскохозяйственного назначения, принадлежащих ООО «Лаверна» на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18 ноября 2010 г.

ООО «Лаверна» является заказчиком проектирования реконструкции расширения существующего пруда в районе ст.Кутаисской г.Горячий Ключ, что подтверждается выполненным в 2006 году рабочего проекта «Реконструкции и расширение существующего пруда ООО «Лаверна» в районе ст.Кутаисской г.Горячий Ключ Отделом конструктивных и проектно-изыскательных работ ФГУП «КрасНИИРХ».

На основании задания на проектирование, утвержденного генеральным директором ООО «Лаверна» и в соответствии с требованием «Строительного паспорта на реконструкцию и расширение существующего пруда в районе ст.Кутаисской», выданного МУ «Комитет архитектуры и градостроительства» г.Горячий Ключ 22 ноября 2005 года ведутся строительно-монтажные работы по реконструкции и расширения пруда.

В соответствии с п.6.1 «Строительные (гидротехнические) и архитектурно-строительные решения» Рабочего проекта реконструкция пруда предусматривается за счет строительства плотины (дамбы) ниже по течению существующей дамбы на 200м., то есть обществом предусмотрена постройка нового ГТС плотины (дамбы), и соответственно ликвидации существующей дамбы.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ данный Федеральный закон распространяется на гидротехнические сооружения, в соответствии со ст.2 законодательство о безопасности гидротехнических сооружений состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела прокуратурой г.Горячий Ключ выявлены нарушения: Рабочий проект, выполненный Отделом конструктивных и проектно-изыскательных работ ФГУП «КрасНИИРХ» не соответствует требованиям СНиПа 33-01-2003 «Гидротехнические сооружения. Основные понятия», то есть в рабочем проекте не разработаны обязательные разделы проектной документации, предусмотренные гл.4.3 СНиПа 33-01-2003 «Гидротехнические сооружения. Основные понятия», что является нарушением требований Федерального закона от 21 июля 1997г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». В Рабочем проекте, выполненным Отделом конструктивных и проектно-изыскательных работ ФГУП «КраснНИИРХ» отсутствовал раздел натурных наблюдений.

Декларация является обязательной частью проекта, она подлежит утверждению в органах надзора за безопасностью гидротехнических сооружений при согласовании проекта.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 06 ноября 1998 г. № 1303 декларация безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений, в том числе при их вводе в эксплуатацию, вывода из эксплуатации, а также после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации составляется их собственником или эксплуатирующей организацией, а проектируемых и строящихся гидротехнических сооружений – юридическим лицом или физическим лицом, выполняющим функции заказчика.

ООО «Лаверна» является собственником вновь создаваемого гидротехнического сооружения – плотины (дамбы).

Согласно ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.

Из приказа №1-Л от 12 марта 2010 г. усматривается, что Медведева Н.И. назначена генеральным директором ООО «Лаверна».

Таким образом, должностное лицо – генеральный директор ООО «Лаверна» Медведева Н.И. законно привлечена к административной ответственности за нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.2 КоАП РФ.

Факт совершения генеральным директором ООО «Лаверна» Медведевой Н.И. административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП Российской Федерации, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Административное наказание назначено Медведевой Н.И. генеральному директору ООО «Лаверна» в соответствии санкцией ст.9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Медведевой Н.И. был пропущен процессуальный срок для подачи жалобы. Так, обжалуемое постановление вынесено 07 июля 2011 года, заявитель указала, что получила постановление 26 июля 2011 года, однако доказательств этому не представила. Данная жалоба поступила в суд 09 августа 2011 года, то есть с пропуском процессуального срока, в связи с чем, суд полагает, что процессуальный срок для обжалования постановления пропущен без уважительных причин, и считает правильным отказать в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока для его обжалования.

На основании вышеизложенного, судья полагает, необходимым отказать в удовлетворении заявления Медведевой Н.И. о признании незаконным и отмене постановления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказского Управления №117-115/13 от 07 июля 2011 года о привлечении ее к административной ответственности по ст.9.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Медведевой Н.И. о признании незаконным и отмене постановления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказского Управления №117-115/13 от 07 июля 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст.9.2 КоАП РФ, отказать.

Постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказского Управления №117-115/13 от 07 июля 2011 года о привлечении Медведевой Н.И. к административной ответственности по ст.9.2 КоАП РФ, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано и на него может быть подано кассационное представление в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение 10 дней.

Судья -