К делу № 12-96/2012 г.

02 октября 2012 г. г.Горячий Ключ

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Негода О.И.

при секретаре Оганесян А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Левченко В. В. на постановление городской административной комиссии г. Горячий Ключ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Левченко В.В. обратилась в суд с жалобой на постановление городской административной комиссии г.Горячий Ключ по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указала, что 05 сентября 2012 года постановлением городской административной комиссии г. Горячий Ключ № 27 она была привлечена к административной ответственности по ч.1 1 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей. Считает, что указанное постановление нарушает порядок привлечения к административной ответственности, а в её действиях нет нарушений, предусмотренных разделом 2 «Правил содержания благоустройства территории муниципального образования город Горячий Ключ» утвержденных советом депутатов муниципального образования город Горячий Ключ №427 от 25.09.2008 года, ответственность за которые предусмотрены ч. 11 ст.3.2. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» (№608-КЗ от 23.07.2003 года). Постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении №133 от 3.08.2012 года. Однако, должностное лицо Кшуманев П.В. вручил ей копию протокола, в котором номер не указан, чем нарушен п.6 ст.28.2 КоАП РФ. Врученный документ не является точной копией протокола №133. При составлении протокола должностным лицом нарушены требования ст.28.2 КоАП РФ. В документе не указаны место его составления, место её рождения, работы, семейное положение, отсутствует информация о наличии на её иждивении ребенка, нет информации о не привлечении ранее её к административной ответственности, отсутствует название документа, по которому должностное лицо удостоверило её личность. В фабуле протокола нет ссылки на конкретный пункт Правил, нарушение которого влечет ответственность по ч.11 ст.3.2. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» ( №608-КЗ от 23.07.2003 года). При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, городской административной комиссией г. Горячий Ключ нарушены требования административного законодательства, предъявляемые к постановлению, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ. В постановлении по делу об административном правонарушении №27 не указаны данные и адрес субъекта, рассматривающего дело, не вписаны должности и полные имена, отчества членов административной комиссии. Из текста постановления об административном правонарушении №27 от 5.09.2012 года видно, что в соответствии с требованиями ст.29.6 КоАП РФ, истекли сроки давности привлечения лица к административной ответственности. Срок рассмотрения дела установлен в пятнадцать дней и начинает отсчитываться со дня получения административной комиссией протокола об административном правонарушении. В ходе рассмотрения дела не были установлены обстоятельства, подтверждающие противоправность деяния, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Считает, что «Правил содержания благоустройства территории муниципального образования город Горячий Ключ» не нарушала. п. 1.6 указанной нормы требует наличие урны установленного образца на территории. Территория её магазина определена внутренними параметрами торгового помещения, в котором имеются четыре урны для сбора мусора, одна из которых постоянно находится у двери при входе в магазин. В постановлении же делается акцент на отсутствии урны на прилегающей к магазину территории, которая является муниципальной собственностью. В магазине и на прилегающей к магазину территории постоянно поддерживается санитарный порядок. Во время составления протокола №133 должностным лицом Кшуманевым П.В. не было выявлено нарушений санитарных норм, регламентируемых вышеуказанными Правилами. Просила отменить постановление городской административной комиссии г. Горячий Ключ № 27 от 05 сентября 2012 года и прекратить производство по делу.

В судебном заседании заявитель Левченко В.В. настаивала на удовлетворении своей жалобы в полном объёме.

Представитель административной комиссии г.Горячий Ключ в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, предоставил в суд отзыв на жалобу Левченко В.В. об отмене постановления городской административной комиссии и прекращении производства по делу, где указал, что административная комиссия постановила признать Левченко В.В. виновной в совершении административного правонарушения и наложить штраф в размере 2 500 рублей. Просил Горячеключевской городской суд оставить в силе постановление городской административной комиссии, в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленных требований Левченко В.В. по следующим основаниям.

Согласно постановления городской административной комиссии от 05 сентября 2012 г. № 27, комиссия рассмотрев материалы в отношении Левченко В.В. пришла к выводу о признании Левченко В.В. виновной в совершении административного правонарушения по ч.11 ст.3.2 ЗКК и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Административное наказание назначено Левченко В.В. по ст. 3.2 ч.11 ЗКК от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», а именно за нарушение п.1. 16 раздела 2 Правил благоустройства утвержденных Советом муниципального образования город Горячий Ключ, соглас­но которому руководители всех хозяйствующих субъектов независимо от фор­мы собственности обязаны установить на своих территориях урны установлен­ного образца, мусоросборники и обеспечить их своевременную очистку и дезинфекцию.

В соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном право­нарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения орга­ном, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Протокол составлен 03 августа 2012 года. в городскую административную комиссию протокол № 133 в отношении Левченко В.В. поступил 30 августа 2012 года, о чем имеется запись в журнале регистрации протоколов об адми­нистративных правонарушениях. Рассмотрен протокол 05 сентября 2012 года.

Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что нарушение установленных статьей 28.8 КоАП РФ сроков направления протокола не является существен­ным, поскольку эти сроки не являются пресекательными (постановление Пле­нума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях»).

На заседание комиссии Левченко не явилась, хотя была уведомлена над­лежащим образом 31 августа 2012 года. При составлении протокола была со­гласна с совершенным правонарушением и дала объяснения, что до 15 августа 2012 года установит урну.

В соответствии с п.2 статьи 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отноше­нии которого ведется производство по делу об административном правонару­шении дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем из­вещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступи­ло ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В постановлении по делу об административном правонарушении от 05 сентября 2012 года №27 указано наименование и состав коллегиального органа — городской административной комиссии, указан адрес.

Как установлено в ходе судебного заседания, комиссия полно и всесторонне исследовала обстоятельства дела. Уста­новлено, что Левченко В.В. является индивидуальным предпринимателем.

По административной ответственности, индивидуальные предпринима­тели, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, приравнены к должностным лицам (комментарий к ст. 2.4 КоАП РФ).

Таким образом, анализируя изложенное, суд считает необходимым отказать в удовлетворении жалобы Левченко В.В. в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Левченко В. В. на постановление городской административной комиссии г. Горячий Ключ №27 от 05 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, оставить без удовлетворения, а постановление городской административной комиссии г. Горячий Ключ №27 от 05 сентября 2012 г. без изменений.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение 10 дней.

Судья –