Постановление по делу об административном правонарушении 08 июня 2011 г. Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего Смирнова М.А. при секретаре Чайлян М.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал о привлечении юридического лица МОУ СОШ №7 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, Установил: МОУ СОШ №7 являясь юридическим лицом, совершило нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: так 19.04.2011 г. в 11ч. 00 мин в помещении МОУ СОШ №7 расположенной по адресу: <адрес> при проведении проверки были выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности в РФ ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года; ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003г. №313, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 27 июня 2003г. №4838, а именно в МОУ СОШ №7, расположенной в пос. Приреченской имели место следующие нарушения правил пожарной безопасности: 1) автоматическая пожарная сигнализация находится в неработоспособном состоянии (ст. 4 п.3.п.п.2.3; ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППБ 01-03 п.98.34); 2) не проведен ремонт неисправного электрооборудования (технический отчет №66, ст.4.п.3; ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППБ 01.-03 п.57); 3) демонтирована лестница выхода на кровлю здания (ст. 4п.3; допускается запирание дверей эвакуационных выходов на замок (ППБ 01-03.п.52); 4) не обеспечена территория водоснабжением для целей наружного пожаротушения, не обеспечен требуемый по нормам расход воды (ст.4.п.3.п.п.2;3; ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП 2.04.02-84, п.2.12,п.2.24). По данным фактам государственным инспектором ОГПН г. Горячий Ключ Роменским Р.А. составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 69 от 26 апреля 2011 г. с целью надзора за исполнением предписания ГПН врученного к исполнению 26 апреля 2011 года №69/1/41 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в отношении юридического лица МОУ СОШ №7 расположенного по адресу: <адрес>. В судебном заседании директор МОУ СОШ №7 (приказ №262л\с от 19.06.2002г. ) Пивнева С.Г. пояснила, что указанные в акте нарушения правил пожарной безопасности действительно имели место на момент проверки, однако в настоящее время предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений, а именно заключен договор 27 мая 2011 года с ООО «Пожстройсервис» на производство комплекса работ по ремонту автоматической пожарной сигнализации в здании МОУ СОШ №7, ранее была проведена проверка по осмотру электроустановок в здании МОУ СОШ№7 по результатом которой было сделано заключение, что все электроустановки соответствуют нормам и указан срок действия свидетельства о регистрации до 29 июля 2011 года. Решением совета МО г. Горячий Ключ от 30.11.2010 года о внесении изменений в решение от 14.08.2007 года №241 утверждена целевая программа «По повышению защищенности от пожаров в МО г. Горячий Ключ КК на 2008-2012 годы», согласно которой за счет муниципального бюджета будут проведены работы по полному обеспечению общеобразовательных учреждений, в том числе и в МОУ СОШ №7 по водоснабжению для целей наружного пожаротушения, а так же ремонт АПС и ремонт шлейфов. Просила суд при назначении наказания ограничиться минимальным штрафом и обязалась устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности в срок до 20 июля 2011 г. В судебном заседании начальник ОГПН по г. Горячий Ключ по доверенности №26 от 02.02.2011 года Гузенко А.Д., просил третий пункт выявленных нарушений исключить, в связи с тем, что пожарная лестница на задней части здания имеется. По оставшимся трем нарушениям, просил суд назначить в отношении МОУ СОШ №7 наказание предусмотренное ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15000 рублей. Начальник управления образования г. Горячий Ключ Лукьянцева И.П., главный специалист управления образования г. Горячий Ключ Яковенко Т.Ю. и представитель администрации МО г. Горячий Ключ по доверенности Герасимчук Г.Н. в судебном заседании просили назначить минимальное наказание в виде штрафа, пояснив, что имеющие место нарушения правил пожарной безопасности будут в ближайшее время устранены, так как МОУ СОШ №7 включена в список мероприятий муниципальной целевой программы «По повышению защищенности от пожаров на 2008-2012 годы» и в титульный список на проведение работ в 2011 году в общеобразовательных учреждениях, которые уже профинансированы из средств муниципального бюджета. Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что действия юридического лица МОУ СОШ №7 расположенного в пос. Приреченский, г. Горячий Ключ необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и считает правильным назначить наказание в виде административного штрафа по следующим основаниям. Изучив материалы административного производства, исследовав обстоятельства дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает вину юридического лица установленной. События правонарушения и виновность юридического лица МОУ СОШ №7 подтверждаются исследованными в ходе судебного следствия письменными доказательствами по делу, а именно: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 69 от 04 апреля 2011 г. (л.д.2-4) согласно которому государственному инспектору по пожарному надзору г. Горячий Ключ Роменскому Р.А. поручено провести внеплановую проверку с целью надзораза соблюдением требований пожарной безопасности на территории и в зданиях МОУ СОШ №7 в период с 14.04.2011г. по 13.05.2011г.; актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности МЧС России Государственного пожарного надзора № 69 от 26 апреля 2011 г. (л.д.7-9), согласно которому на территории юридического лица МОУ СОШ №7 выявлено четыре (4) нарушения правил пожарной безопасности; предписанием № 69/1/41 от 26 апреля 2011г. (л.д.5-6) согласно которому МОУ СОШ №7 рекомендовано выполнить мероприятия по устранению четырёх нарушений правил пожарной безопасности; определением о возбуждении административного дела о нарушении требований пожарной безопасности от 26 апреля 2011 г. №85 в отношении МОУ СОШ №7 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2011 года, а также показаниями представителя нарушителя, который в суде вину юридического лица не отрицал. В ходе судебного заседания были исследованы предоставленные суду письменные доказательства, а именно: договор от 27 мая 2011 года из которого видно, что МОУ СОШ №7 заключила договор с ООО «Пожстройсервис» на производство комплекса работ по ремонту автоматической пожарной сигнализации в здании МОУ СОШ №7, протокол №1-6 от 15.07.2009 года из которого видно, что ООО «Компания ВиО» производила осмотр электроустановок в здании МОУ СОШ№7, расположенной по адресу: <адрес> в результате чего было дано заключение о том, что имеющиеся электроустановки соответствуют всем требованиям и нормам, а так же указано, что свидетельство о регистрации №317/22 действительно до 29.07.2011 год. Согласно решении Совета муниципального образования г. Горячий Ключ от 01.06.2010 года и 30.11.2010 года о внесении изменений в решение Совета муниципального образования г. Горячий Ключ от 14.08.2007 года №241 утверждена муниципальная целевая программа «По повышению защищенности от пожаров в МО г. Горячий Ключ по 2008-2012 годы», к задачам программы относится полное обеспечение МУ,УО, здравоохранения, культуры, сельских округов первичными средствами пожаротушения, ремонт пожарных кранов, гидратов, созданием и ремонтом имеющихся водоемов и создание необходимых запасов воды, задача программы заключается в полном обеспечении МУ,УО, здравоохранения, культуры, сельских округов первичными средствами пожаротушения, ремонт пожарных кранов, гидратов, созданием и ремонтом имеющихся водоемов и создание необходимых запасов воды и др. мероприятия. Согласно выданной начальником финансового управления справки от 08.06.2010 года №04-429/11-01в бюджете МО г. Горячий Ключ на 2011 год - из средств бюджета города выделены денежные средства на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы «по повышению защищенности от пожаров в муниципальном образовании г. Горячий Ключ КК на 2008-2012 годы». Из предоставленных начальником управления образованием сведений от 08.06.2011 года видно, что в титульный список на проведение работ в 2011 году в общеобразовательных учреждениях включена МОУ СОШ №7 в которой будут произведены работы по ремонту АПС и ремонт шлейфов, а так же будет произведена работа по оборудованию территории водоснабжением для целей наружного пожаротушения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что большая часть выявленных нарушений правил пожарной безопасности устранена, оставшиеся нарушения будут устранены согласно утвержденной советом муниципального образования г. Горячий Ключ муниципальной целевой программы «По повышению защищенности от пожаров в муниципальном образовании г. Горячий Ключ КК на 2008-2012 годы» до 20 июля 2011 г. Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от 10 до 20 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом МОУ СОШ №7 административного правонарушения, а так же возможные последствия, которые могут наступить в результате их совершения, поскольку имеющие место нарушения правил пожарной безопасности напрямую связаны с безопасностью детей. С учетом изложенного, суд считает необходимым привлечь юридическое лицо МОУ СОШ №7 к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд Постановил : Юридическое лицо МОУ СОШ №7, расположенное по адрес: <адрес> признать виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевский городской суд в течение десяти суток. Судья –