Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 2-75/2011
р.п. Голышманово 05 мая 2011 года
Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Заплатиной Н.А.,
при секретаре Григорьевой М.В.,
с участием истца Гвоздевой С.В., представителя ответчика Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области Ефремовой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-75/2011 по исковому заявлению Гвоздевой Светланы Владимировны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области о признании незаконным решения от 22.06.2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов трудовой деятельности, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 18.06.2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Гвоздева Светлана Владимировна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области, с учетом уточнения исковых требований, о признании незаконным решения от 22.06.2010 года, в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов: нахождения на курсах повышения квалификации - с 27.01.1997 года по 07.02.1997 года, с 05.02.2002 года по 17.02.2002 года; нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет – со 02.06.1991 года по 23.03.1992 года; работы в качестве воспитателя в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Голышмановский Центр развития ребенка – детский сад № 4 «Елочка» - с 18.03.2005 года по 24.01.2008 года, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, с даты первоначального обращения в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области, с 18.06.2010 года.
Требования мотивированы тем, что 18.06.2010 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и представила все необходимые документы, однако ей было отказано, периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 27.01.1997 года по 07.02.1997 года, с 05.02.2002 года по 17.02.2002 года; нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет со 02.06.1991 года по 23.03.1992 года; работы в качестве воспитателя в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Голышмановский Центр развития ребенка – детский сад № 4 «Елочка» с 18.03.2005 года по 24.01.2008 года, не зачтены в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С данным решением она не согласна, поскольку в эти периоды она занималась педагогической деятельностью и работала в учреждении для детей, не включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, работы в качестве воспитателя в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Голышмановском Центре развития ребенка – детский сад № 4 «Елочка», в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, противоречит закону, поскольку нарушает ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Истец Гвоздева С.В. в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области Ефремова Ю.С. в судебном заседании с исковыми требованиями в части признания незаконным решения от 22.06.2010 года, в части отказа Гвоздевой С.В. включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до трех лет со 02.06.1991 года по 23.03.1992 года, и возложения обязанности включения в специальный стаж Гвоздевой С.В., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанного периода согласилась, в остальной части исковые требования просила оставить без удовлетворения, по тем же основаниям, которые изложены в решении Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 88 от 22 июня 2010 года об отказе Гвоздевой С.В. в назначении пенсии.
Заслушав объяснения истца Гвоздевой С.В., представителя ответчика Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области Ефремовой Ю.С., исследовав материалы дела, представленные материалы пенсионного дела № 038100 Гвоздевой С.В., суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено следующее.
Истец Гвоздева С.В. осуществляет педагогическую деятельность: с 15.08.1981 года по 29.08.1988 года в должности заведующей и учителя Богословской начальной школы; с 17.02.1989 года по 01.06.1991 года в должности воспитателя в я/саду № 4 «Елочка»; с 10.07.1995 года по 26.01.1997 года в должности воспитателя в я/саду № 4 «Елочка»; с 08.02.1997 года по 04.02.2002 года в должности воспитателя в я/саду № 4 «Елочка»; с 18.02.2002 года по 17.03.2005 года в должности воспитателя в я/саду № 4 «Елочка»; с 25.01.2008 года по 18.06.2010 года в должности воспитателя муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Голышмановский центр развития ребенка – детский сад № 4 «Елочка». Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки л.д. 8-13), объяснениями истца в судебном заседании, не оспаривается представителем ответчика Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области Ефремовой Ю.С. Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости Гвоздевой С.В. на дату обращения, то есть на 18 июня 2010 года, составил 21 год 04 месяца 07 дней, что отражено в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 88 от 22 июня 2010 года л.д. 14-15).
Как следует из указанного протокола, периоды: с 19.09.1988 года по 16.02.1989 года – работы в должности няни яслей-сада № 4, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 4; со 02.06.1991 года по 09.07.1995 года – работы в должности воспитателя, «канселянши» яслей-сада № 4, Муниципальное дошкольное учреждение детский сад № 4; с 27.01.1997 года по 07.02.1997 года, с 05.02.2002 года по 17.02.2002 года – нахождения в служебной командировке на курсах повышения квалификации; с 18.03.2005 года по 24.01.2008 года – работы в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Голышмановский Центр развития ребенка детский сад № 4 «Елочка», не могут быть включены в специальный стаж и засчитываются общими основаниями.
В качестве оснований в протоколе указано, что периоды работы: с 19.09.1988 года по 16.02.1989 года; с 23.03.1992 года по 09.07.1995 года в качестве няни и «канселянши» не могут быть включены в специальный стаж в связи с тем, что данные должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Служебные командировки на курсы повышения квалификации: с 27.01.1997 года по 07.02.1997 года, с 05.02.2002 года по 17.02.2002 года, не включатся в специальный стаж, так как норма часов рабочего времени на 1 ставку заработной платы не отработана. Включение в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, с 02.06.1991 года по 23.03.1992 года, действующим законодательством не предусмотрено. Период работы с 18.03.2005 года по 24.01.2008 года, в качестве воспитателя в автономной некоммерческой организации дошкольного образования Голышмановский центр развития ребенка – детский сад № 4 «Елочка», не может быть включен в специальный стаж в связи с тем, что подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» четко определена организационно-правовая форма – учреждение. Конституционным Судом Российской Федерации вопрос о возможности досрочного пенсионного обеспечения лиц, работа которых протекала не в учреждениях, не рассматривался. Таким образом, правовых оснований для включения периодов работы педагогических работников в некоммерческих автономных организациях в стаж на соответствующих видах работ не имеется.
Согласно копии диплома ГТ № 780105 Голышмановского педагогического училища Тюменской области, выданного 30 июня 1981 года л.д. 102), ФИО5 в 1978 году поступила в вышеуказанное училище и завершила обучение в 1981 году.
Как усматривается из копии свидетельства о заключении брака II-ФР (Номер обезличен), выданного (Дата обезличена) года Малоскарединским сельским советом Аромашевского района Тюменской области л.д. 19), ФИО6 и ФИО5 (Дата обезличена) года заключили брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись за № 4, после заключения брака жене присвоена фамилия Гвоздева.
Как видно из копии свидетельства о рождении V-ФР (Номер обезличен), выданного (Дата обезличена) года Голышмановским поссоветом (Адрес обезличен) л.д. 16), ФИО7, родилась (Дата обезличена) года в р.п. (Адрес обезличен) (Адрес обезличен), ее родителями являются ФИО6 и Гвоздева Светлана Владимировна.
Согласно выписке из приказа № 3 от 02.02.1990 года л.д. 131), Гвоздевой С.В., воспитателю яслей-сада № 4, предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 26.01.1990 года по 01.06.1991 года
В соответствии с § 4 приказа № 10 от 12.07.1991 года, Гвоздевой С.В., воспитателю яслей-сада № 4, предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до достижения трех лет с 01 июня 1991 года л.д. 22, 132).
Как следует из выписки из приказа № 19 от 05.03.1992 года л.д. 133), Гвоздева С.В., воспитатель яслей-сада № 4, переведена кастеляншей в этом же детском саду с 23.03.1992 года.
Как усматривается из выписки из приказа № 3 от 03.02.1997 года л.д. 25), Гвоздева С.В. направлена на курсы повышения квалификации воспитателей в р.п. Голышманово с 27.01.1997 года по 07.02.1997 года.
Из копии приказа № 73 от 04.02.2002 года л.д. 24) следует, что воспитатель Гвоздева С.В. командирована на курсы повышения квалификации р.п. Голышманово с 05.02.2002 года по 17.02.2002 года.
Как усматривается из копии приказа № 10 от 16.02.2005 года Отдела образования Администрации объединенного муниципального образования Голышмановский район л.д. 32), в целях реализации распоряжения Главы ОМО Голышмановского района № 73 от 10.02.2005 года и № 87 от 15.02.2002 года, муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 4 «Елочка» реорганизовано в автономную некоммерческую организацию.
Из копий должностных инструкций: № 1.7. воспитателя Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Голышмановский Центр развития ребенка детский сад № 4 «Ёлочка», утвержденной и согласованной 01.04.2005 года л.д. 141-142) и № 13 воспитателя МА ДОУ Голышмановский ЦРР – детский сад № 4 «Ёлочка», утвержденной и согласованной 25.01.2008 года л.д. 39-40), следует, что должностные обязанности по сущности идентичны.
В соответствии с копией свидетельства о государственной аккредитации, серии ДО № 010532, от 06.02.2001 года, выданного Департаментом образования и науки администрации Тюменской области л.д. 135), дошкольное образовательное учреждение, расположенное по адресу: (Адрес обезличен), по своему статусу относится к дошкольному образовательному учреждению и является детским садом общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением музыкального развития детей 2-й категории.
Как следует из копии свидетельства о государственной аккредитации, регистрационный № 1410 от 01.12.2005 года, выданного Департаментом образования и науки Тюменской области л.д. 103), Автономная некоммерческая организация дошкольного образования Голышмановский Центр развития ребенка - детский сад № 4 «Ёлочка» прошел государственную аккредитацию, по результатам которой ему установлен государственный статус «Дошкольное образовательное учреждение детский сад». В соответствии с установленным государственным статусом образовательное учреждение реализует образовательные программы дошкольного образования.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В части 2 статьи 27 данного закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в учреждениях: детский сад, ясли-сад (сад-ясли).
В соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности воспитателя засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Работа в указанных должностях в указанных учреждениях, также включалась и в список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации, все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Согласно п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как следует из материалов дела и представленных доказательств, в период нахождения Гвоздевой С.В. в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, за истцом сохранялось рабочее место (должность), в период нахождения ее на курсах повышения квалификации, с отрывом от работы, ей выплачивалась заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и также сохранялось рабочее место (должность).
Указанные обстоятельства подтверждаются справками о заработной плате и об отчислении страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за 1991, 1992, 1997 и 2002 годы л.д. 105,106), приобщенными к материалам дела, и не оспорены ответчиком.
На курсы повышения квалификации истец Гвоздева С.В. была направлена работодателем для совершенствования профессиональных знаний и для выполнения служебного поручения, чем занималась в течение полного рабочего дня, за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работ. Неисполнение приказа в части прохождения курсов по повышению квалификации и выполнения служебного поручения расценивалось бы как нарушение трудовой дисциплины. Доказательств обратного, ответчиком не предоставлено.
Таким образом, периоды нахождения в нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет и период работы в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Голышмановский Центр развития ребенка – детский сад № 4 «Елочка», подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу Гвоздевой С.В. пенсию с 18 июня 2010 года, поскольку именно тогда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, что отражено в решении Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 88 от 22 июня 2010 года.
В связи с изложенными обстоятельствами, решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 88 от 22 июня 2010 года, в части отказа Гвоздевой С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, работы в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Голышмановский центр развития ребенка – детский сад № 4 «Елочка», должно быть признано незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гвоздевой Светланы Владимировны удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 88 от 22 июня 2010 года, в части отказа Гвоздевой Светлане Владимировне включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов: нахождения на курсах повышения квалификации - с 27.01.1997 года по 07.02.1997 года, с 05.02.2002 года по 17.02.2002 года; нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет – со 02.06.1991 года по 23.03.1992 года; работы в качестве воспитателя в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Голышмановский Центр развития ребенка – детский сад № 4 «Елочка» - с 18.03.2005 года по 24.01.2008 года, и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Гвоздевой Светланы Владимировны периоды: нахождения на курсах повышения квалификации - с 27.01.1997 года по 07.02.1997 года, с 05.02.2002 года по 17.02.2002 года; нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет – со 02.06.1991 года по 23.03.1992 года; работы в качестве воспитателя в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Голышмановский Центр развития ребенка – детский сад № 4 «Елочка» - с 18.03.2005 года по 24.01.2008 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области назначить Гвоздевой Светлане Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости с 18.06.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2011 года.
Судья Н.А. Заплатина