РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово, 08 июня 2011 года № 2 – 107/2011

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Шаблаевой Т.Н.,

с участием истца Федоровой Т.В.,

ответчика в лице представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Беляковой М.Р., действующей на основании доверенности № 840 от 08 июня 2011 года,

при секретаре Кокориной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федоровой Татьяны Владимировны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа с 25 апреля 2011 года. Включении в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, время работы воспитателем с 01 апреля 2005 года по 24 января 2008 года.

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа с 25 апреля 2011 года. Включении в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, время работы воспитателем с 01апреля 2005 года по 24 января 2008 года.

В судебном заседании Федорова Т.В., требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, суду пояснила, что с 1986 года она работает воспитателем в детском саду. С 01 апреля 2005 года произошла реорганизация детского сада № 3 «Вишенка» в Автономную некоммерческую организацию, где она продолжала работать воспитателем. 24 января 2008 года детский сад № 3 «Вишенка» был вновь преобразован в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Голышмановский центр развития ребенка. В указанном учреждении она работает и в настоящее время. По её мнению, у неё имеется 25-летний педагогической стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости. Однако комиссия Управления пенсионного фонда в Голышмановском районе, куда она обратилась 25 апреля 2011 года с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, отказала в зачёте периода работы в автономной некоммерческой организации в специальный стаж. Несмотря на преобразования и изменение названия юридического лица, она работала воспитателем в одном и том же здании, выполняла те же самые функциональные обязанности, осуществляла педагогическую деятельность. Просит признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области от 30 апреля 2011 года о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы воспитателем с 01 апреля 2005 года по 24 февраля 2008 года.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Белякова М.Р., действующая на основании доверенности № 840 от 08 июня 2011 года, требования истца не признала. При этом пояснила, что действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж период работы истицы в качестве воспитателя в автономной некоммерческой организации дошкольного образования, предусмотрена только работа в образовательных учреждениях, поэтому отказ комиссии считает обоснованным.

Заслушав указанных лиц, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Федорова Т.В. 25 апреля 2011 года обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области с заявлением о назначении пенсии л.д. 65-66).

Как усматривается из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 93 от 30 апреля 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии Федоровой Т.В. отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа – 25 лет. При этом Комиссией было установлено, что специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости на дату обращения, то есть на 25 апреля 2011 года составил 22 года 02 месяца 00 дней. По мнению Комиссии, период работы истицы воспитателем в автономной некоммерческой организации дошкольного образования Голышмановский центр развития ребёнка – детский сад № 3 «Вишенка» с 02 апреля 2005 года по 24 января 2008 года не может быть принят к зачёту в специальный стаж, так как согласно действующему законодательству в педагогический стаж включается работа в учреждениях для детей л.д.9).

С выводом пенсионного органа суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правила), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии со Списком работа воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, центрах развития ребёнка - детских садах даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии. Действительно, в законе отсутствует указание на работу в организации.

Как следует из трудовой книжки серия АТ-IV № 298224 Федорова Т.В. 01 декабря 1992 года была принята воспитателем в детский сад № 3 «Вишенка». 26 февраля 1999 года детский сад № 3 был перерегистрирован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3. 01 апреля 2005 года муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Вишенка» перерегистрировано в автономную некоммерческую организацию дошкольного образования Голышмановский Центр развития ребёнка - детский сад № 3 «Вишенка», где истица продолжает работать воспитателем. 24 января 2008 года Фёдорова Т.В. уволена в связи с переводом в муниципальное автономное образовательное учреждение Голышмановский Центр развития ребёнка - детский сад № 3 «Вишенка, 25 января 2008 года приказом № 2 истица принята на должность воспитателя л.д.13-20).

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае оспаривания отказа пенсионного органа включить в специальный стаж периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Согласно пунктам 1-5 статьи 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством РФ и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Предметом деятельности, как автономной некоммерческой организации дошкольного образования Голышмановский Центр развития ребёнка - детский сад № 3 «Вишенка», так и муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Голышмановский Центр развития ребёнка - детский сад № 3 «Вишенка», является реализация общеобразовательных программ дошкольного образования, что предусмотрено Уставами организации и учреждения л.д. 27-50).

В копии Лицензии Департамента образования и науки Администрации Тюменской области, регистрационный № 3306 от 12 апреля 2005 года, указано право автономной некоммерческой организации дошкольного образования Голышмановский Центр развития ребёнка - детский сад № 3 «Вишенка» на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам л.д.22). Такое же направление педагогической деятельности предусмотрено и для муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Голышмановский Центр развития ребёнка - детский сад № 3 «Вишенка», о чём указано в Лицензии, регистрационный № 5709 от 06 апреля 2009 года л.д.25).

Должностные обязанности воспитателя автономной некоммерческой организации дошкольного образования Голышмановский Центр развития ребёнка - детский сад № 3 «Вишенка» аналогичны функциональным обязанностям воспитателя муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Голышмановский Центр развития ребёнка - детский сад № 3 «Вишенка». Воспитатель обеспечивал выполнение программы воспитания дошкольников л.д.51-54).

Из анализа указанных выше документов усматривается, что, несмотря на изменение организационно-правовой формы юридического лица, формы собственности, принадлежности его имущества, автономная некоммерческая организация дошкольного образования Голышмановский Центр развития ребёнка - детский сад № 3 «Вишенка» осуществляла те же цели, задачи и функции, что и муниципальное учреждение, и являлась образовательным учреждением для детей, работники её осуществляли воспитательно-образовательную деятельность в полном объёме.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований Федоровой Т.В., они подлежат удовлетворению в полном объёме.

Работа Федоровой Т.В. воспитателем в автономной некоммерческой организации дошкольного образования Голышмановский Центр развития ребёнка - детский сад № 3 «Вишенка» подлежит включению в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В данном случае организационно-правовая форма юридического лица, а также принадлежность закреплённого за ним имущества государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочее сами по себе не определяют различие в условиях и характере профессиональной деятельности истицы в указанной должности. Иное решение данного вопроса приведёт к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписание статьями 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд признаёт незаконным отказ Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда в Голышмановском районе Тюменской области № 93 от 30 апреля 2011 года о назначении досрочной пенсии Федоровой Т.В. с 25 апреля 2011 года. На Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в Голышмановском районе Тюменской области следует возложить обязанность включить период работы Федоровой Т.В. воспитателем с 01 апреля 2005 года по 24 января 2008 года в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьями 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федоровой Татьяны Владимировны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа с 25 апреля 2011 года, включении в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, время работы воспитателем с 01апреля 2005 года по 24января 2008 года – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 93 от 30 апреля 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Федоровой Татьяне Владимировне в связи с отсутствием необходимого специального стажа с 25 апреля 2011 года – незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области включить в трудовой стаж Федоровой Татьяне Владимировне период работы в автономной некоммерческой организации дошкольного образования Голышмановский центр развития ребёнка – детский сад № 3 «Вишенка» в качестве воспитателя с 01 апреля 2005 года по 24 февраля 2008 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Тюменский областной суд в течение 10 дней, со дня принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2011 года.

Федеральный судья Голышмановского

районного суда Тюменской области Т. Н. Шаблаева