РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово, 21 июня 2011 года № 2 – 117/2011

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Шаблаевой Т.Н.,

с участием истца Движкова С.В.,

ответчика в лице представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Ефремовой Ю.С., действующей на основании доверенности № 420 от 21 июня 2011 года,

при секретаре Кокориной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Движкова Сергея Васильевича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 53 от 25 мая 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 30 марта 2011 года, включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период службы в Вооружённых силах СССР.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 53 от 25 мая 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 30 марта 2011 года, включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период службы в Вооружённых силах СССР.

В судебном заседании Движков С.В., поддерживая свои требования, пояснил суду, что он ранее обращался в Управление пенсионного фонда г.Тюмени о включении ему в льготный трудовой стаж время службы в вооружённых силах, ему было дано разъяснение, что данный период не может быть включён в стаж, дающий право на льготную пенсию. В дальнейшем он узнал, что период службы в армии включается в стаж, дающий право на трудовую пенсию. Он обратился с заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, при этом весь требуемый пакет документов им был представлен. В дальнейшем он получил отказ, о назначении ему досрочной трудовой пенсии, по тем основаниям, что период действительной военной службы с 11 октября 1981 года по 02 июня 1988 года, не может быть зачтён в специальный стаж, так как не предусмотрен списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений. О том, что управление пенсионного фонда в Голышмановском районе, не завело на него пенсионного дела, он не знал, поскольку заявление о назначении пенсии писал, все необходимые документы представил, получил отказ в назначении пенсии. Считает отказ незаконным, поскольку ранее действующий закон, на период его службы в армии, предусматривал включение в специальный стаж, время службы в вооружённых силах. Просит суд признать решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 53 от 25 мая 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии с 30 марта 2011 года – незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области включить в льготный трудовой стаж Движкову Сергею Васильевичу период действительной военной службы с 11 октября 1981 года по 02 июня 1988 года.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области Ефремова Ю.С., действующая на основании доверенности № 420 от 21 июня 2011 года л.д.33), требования истца не признала. При этом пояснила, что 30 марта истец обратился в УПФ в Голышмановском районе Тюменской области с заявлением о назначении пенсии с включением в специальный стаж службу в рядах Вооружённых сил СССР. Документы он все представил. Комиссией Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе была сделана оценка пенсионных прав истца, которой было установлено, что Движков С.В. право на досрочную пенсию не имеет, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусматривает включение периодов службы в Вооруженных силах в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Пенсионное дело на истца не заводилось, так как у него нет специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Заслушав указанных лиц, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Движков С.В. 30 марта 2011 года обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости с включением в специальный стаж службу в рядах Вооружённых сил СССР л.д.35-38).

Из Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчёта размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 17/19пб следует, что граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. При приёме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет правильность оформления заявления, регистрирует заявления граждан и выдаёт расписку-уведомление, в которой указывается дата приёма заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации даёт оценку содержащимся в них сведениям, а также правильность оформления документов, принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в её установлении на основании совокупности представленных документов. Пенсия назначается со дня обращения за ней. Днём обращения за назначением пенсии считается день приёма территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из анализа представленных документов следует, что истец обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области 30 марта 2011 года с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости с включением в специальный педагогический стаж службу в Вооружённых силах СССР. Истцом были представлены документы: трудовая книжка, военный билет, паспорт гражданина Российской Федерации, справки о периодах работы л.д.29, 35-38). Данные документы были приняты пенсионным органом на рассмотрение и по ним коллегиальной комиссией Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области дана была оценка и принято решение л.д.29-30, 34, 39-40), о том, что Движков С.В. право на досрочную трудовую пенсию не имеет, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, что расценивается судом, как принятие пенсионным органом решения об отказе в установлении пенсии по поступившему заявлению Движкова С.В..

Как усматривается из решения Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области об оценке пенсионных прав застрахованных лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение № 53 от 25 мая 2011 года Движков С.В. не имеет права на досрочную трудовую пенсию в связи с отсутствием необходимого специального стажа – 25 лет. При этом пенсионным органом было установлено, что стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в общей сложности составляет 22 года 10 месяцев 26 дней. По мнению пенсионного органа период действительной военной службы с 11 октября 1981 года по 02 июня 1988 года не может быть зачтён в специальный стаж, так как не предусмотрен Списком, кроме того служба протекала не по специальности (на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 служба в составе Вооружённых сил СССР (РФ) не по специальности в специальный стаж не засчитывается л.д.20-21).

С выводом пенсионного органа суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правила), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусматривают включение периодов службы в Вооруженных силах в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что ответчиком в специальный стаж засчитаны периоды работы истца, составляющие в общей сложности 22 года 10 месяцев 26 дней.

Согласно военному билету серия НА №6024815 и справки № 135, выданной 19 мая 2011 года начальником отдела военного комиссариата Тюменской области по Голышмановскому и Аромашевскому районам Степановым А. в период с 11 октября 1981 по 11 мая 1983 года Движков С.В. проходил срочную службу по призыву, с 11 мая 1983 по 02 июня 1988 года – сверхсрочно л.д.16-19, 22). На военную службу Движков С.В. был призван на момент осуществления педагогической деятельности в образовательном учреждении – Голышмановской сельской средней школе в качестве учителя труда и машиноведения, что подтверждается записью в трудовой книжке л.д.12-15).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего в указанный спорный период времени, и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию по выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 действовало до 01 октября 1993 года, то есть период службы Движкова С.В. в Советской армии имели место именно в период действия указанного постановления.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, вышеназванный период службы Движкова С.В. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Принимая во внимание изложенное, суд признаёт незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда в Голышмановском районе Тюменской области № 53 от 25 мая 2011 года об отсутствии права у Движкова С.В. на досрочную трудовую пенсию в связи с отсутствием необходимого специального стажа – 25 лет и об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 30 марта 2011 года. На Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в Голышмановском районе Тюменской области следует возложить обязанность включить Движкову С.В. период действительной военной службы с 11 октября 1981 года по 02 июня 1988 года в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьями 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Движкова Сергея Васильевича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 53 от 25 мая 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 30 марта 2011 года, включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период службы в Вооружённых силах СССР – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 53 от 25 мая 2011 года о назначении досрочной трудовой пенсии Движкову Сергею Васильевичу с 30 марта 2011 года – незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области включить в льготный трудовой стаж Движкова Сергея Васильевича период действительной военной службы с 11 октября 1981 года по 02 июня 1988 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Тюменский областной суд в течение 10 дней, со дня принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2011 года.

Федеральный судья Голышмановского

районного суда Тюменской области Т. Н. Шаблаева