Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 2-157/2011

р.п. Голышманово 30 августа 2011 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Заплатиной Н.А.,

при секретаре Григорьевой М.В.,

с участием истца Будылдиной В.М., представителя ответчика Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области Ефремовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-157/2011 по исковому заявлению Будылдиной Веры Михайловны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области о признании незаконным решения от 17.05.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода трудовой деятельности, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 06.04.2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Будылдина Вера Михайловна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области, с учетом уточнения исковых требований, о признании незаконным решения от 17.05.2011 года № 75, в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в качестве инструктора отдела пропаганды и агитации Голышмановского райкома КПСС - с 26.02.1985 года по 27.08.1990 года, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанный период и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, с даты первоначального обращения в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области, с 06.04.2011 года.

Требования мотивированы тем, что 06.04.2011 года Будылдина В.М. обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и представила все необходимые документы, однако ей было отказано, поскольку период работы в качестве инструктора отдела пропаганды и агитации Голышмановского райкома КПСС с 26.02.1985 года по 27.08.1990 года, не зачтен в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С данным решением она не согласна, поскольку в этот период она работала на ответственной работе в партийных органах, не включение периода работы в качестве инструктора отдела пропаганды и агитации в Голышмановском райкоме КПСС в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, противоречит закону, поскольку нарушает ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец Будылдина В.М. в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области Ефремова Ю.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила оставить без удовлетворения, по тем основаниям, которые изложены в решении Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 75 от 17 мая 2011 года об отказе Будылдиной В.М. в назначении пенсии.

Заслушав объяснения истца Будылдиной В.М., представителя ответчика Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области Ефремовой Ю.С., исследовав материалы гражданского дела № 2-157/2011, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

Истец Будылдина В.М. осуществляет педагогическую деятельность: с 15.08.1980 года по 02.01.1984 года, в должности учителя русского языка и литературы в Голышмановской школе № 4;

с 28.08.1990 года по 14.06.1992 года, в должности учителя русского языка и литературы в Голышмановской школе № 2;

с 05.03.1992 года по 04.03.1997 года, с 01.04.1998 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2001 года по 26.08.2003 года, в должности учителя русского языка и литературы в МОУ Голышмановская основная общеобразовательная школа № 2;

с 27.08.2003 года по 19.03.2006 года, с 06.04.2006 года по 16.04.2006 года, с 28.04.2006 года по 07.06.2006 года, с 09.06.2006 года по 31.08.2007 года, с 01.09.2007 года по 23.09.2007 года, с 04.10.2007 года по 27.01.2008 года, с 29.01.2008 года по 31.08.2008 года, с 01.09.2008 года по 22.12.2008 года, с 24.12.2008 года по 16.08.2009 года, с 21.08.2009 года по 04.11.2009 года, с 12.11.2009 года по 28.03.2010 года, с 30.03.2010 года по 20.10.2010 года, с 23.10.2010 года по 06.04.2011 года, в должности директора, учителя русского языка и литературы, учителя информационных технологий, учителя истории в Голышмановской средней образовательной школе № 1.

С 26.02.1985 года по 27.08.1990 года истец Будылдина В.М. работала в качестве инструктора отдела пропаганды и агитации Голышмановского райкома КПСС.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д. 14-18), архивной справкой «Государственного архива социально-политической истории Тюменской области» № 672 от 30.06.2011 года (л.д. 9), не оспаривается представителем ответчика Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области Ефремовой Ю.С. Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости Будылдиной В.М. на дату обращения, то есть на 06 апреля 2011 года, составил 22 года 09 месяцев 16 дней, что отражено в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 75 от 17 мая 2011 года (л.д. 10-12).

Как следует из указанного протокола, период работы с 26.02.1985 года по 27.08.1990 года – в должности инструктора отдела пропаганды и агитации райкома КПСС, не может быть включен в специальный стаж.

В качестве оснований в протоколе указано, что период работы с 26.02.1985 года по 27.08.1990 года, в качестве инструктора отдела пропаганды и агитации райкома КПСС, не может быть принят к зачету в специальный стаж, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в педагогический стаж засчитывается выборная должность и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. При этом указанная работа засчитывается в специальный стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в указанный стаж по законодательству, действующему в период выполнения данной работы (деятельности), при этом стаж на соответствующих видах работ должен быть выработан полностью в рамках действующего на тот момент Закона СССР «О государственных пенсиях».

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В части 2 статьи 27 данного закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в учреждениях: школы всех наименований.

Подпунктом «а» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и действовавшего до 01 октября 1993 года (то есть в период работы заявителя), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителем и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах. Согласно п. 3.1 Инструктивному письму № 1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при применении п.п. «а» п. 1 Положения, следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

В оспариваемый период с 26 февраля 1985 года по 27 августа 1990 года истец работала инструктором отдела пропаганды и агитации Голышмановского райкома КПСС. Эта работа была выборной, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке.

В соответствии с п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, в том числе в политотделах и политуправлениях, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях или льготных размерах, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Как усматривается из копии трудовой книжки, после увольнения 27.08.1990 года с должности инструктора райкома КПСС, 29.08.1990 года Будылдина В.М. принята в порядке перевода в неполную среднюю школу № 2 учителем русского языка и литературы.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации, все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, период работы Будылдиной В.М. в качестве инструктора отдела пропаганды и агитации в Голышмановском райкоме КПСС, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу Будылдиной В.М. пенсию с 06 апреля 2011 года, поскольку именно тогда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, что отражено в решении Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 75 от 17 мая 2011 года.

В связи с изложенными обстоятельствами, решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 75 от 17 мая 2011 года, в части отказа Будылдиной В.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в Голышмановском райкоме КПСС, должно быть признано незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Будылдиной Веры Михайловны удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 75 от 17 мая 2011 года, в части отказа Будылдиной Вере Михайловне включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в качестве инструктора отдела пропаганды и агитации Голышмановского райкома КПСС - с 26.02.1985 года по 27.08.1990 года, и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Будылдиной Веры Михайловны период работы в качестве инструктора отдела пропаганды и агитации Голышмановского райкома КПСС - с 26.02.1985 года по 27.08.1990 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области назначить Будылдиной Вере Михайловне досрочную трудовую пенсию по старости с 06.04.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2011 года.

Судья Н.А. Заплатина