Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Аромашево 19 апреля 2012 года
Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи : Баевой Н.Ю.
с участием прокурора Аромашевского района Тюменской области: Сафонова С.В.,
при секретаре: Савиной Л.А.,
с участием представителя ответчика Богачева Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-104-12 по иску прокурора Аромашевского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Русаковского сельского поселения Аромашевского района Тюменской области о признании бездействия по не опубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих Русаковского сельского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание незаконным и об обязании опубликовать указанные сведения,
у с т а н о в и л:
Прокурор Аромашевского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ответчик в нарушение требований ст.ст.28, 36 Бюджетного Кодекса РФ и требований п.6 ст.52 ФЗ от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» официально не опубликовал ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих Русаковского сельского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание за период 2010 года, 1, 2 и 3 квартал 2011 года, хотя ответчик имел возможность их опубликовать. Опубликование таких сведений в соответствии с требованиями указанного закона является для органов местного самоуправления обязательным. Следовательно, нарушение ответчиком указанных требований закона приводит к несоблюдению интересов муниципального образования и государства. Поэтому, просил суд признать бездействие администрации Русаковского сельского поселения по не опубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих Русаковского сельского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2010 год, 1, 2 и 3 кварталы 2011 года, незаконным, и обязать ответчика опубликовать данные сведения за указанный период в срок до 01 мая 2012 года.
В судебном заседании прокурор уточнил свои исковые требования, указав, что просит признать бездействие администрации Русаковского сельского поселения Аромашевского района Тюменской области по не опубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих Русаковского сельского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2010 год, и за 2011 год, незаконным и обязать ответчика официально опубликовать указанные сведения за 4 квартал 2011 года, в срок до 20 июня 2012 года.
Представитель ответчика глава администрации Русаковского сельского поселения Богачев Ю.Н. с уточненными исковыми требованиями прокурора согласился, указав, что, действительно их администрация за 2010 - 2011 года официально не публиковала в средствах массовой информации ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих Русаковского сельского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно требований ст.ст.28, 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации среди Перечня принципов бюджетной системы Российской Федерации, установлен принцип прозрачности (открытости), который означает : обязательное опубликование в средствах массовой информации, утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований
В соответствии с требованиями п.6 ст.52 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Согласно требований ст.3, п.4 ст.5 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273 –ФЗ « О противодействии коррупции» принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и местного самоуправления является основным принципом противодействия коррупции, органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.
Таким образом, требование об официальном опубликовании сведений, указанных выше, конкретизирует принцип гласности бюджетной системы РФ и является обязательным для органов местного самоуправления.
Между тем, ответчик, имея возможность опубликовать ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание, указанные требования не опубликовал. Следовательно, нарушение указанных требований закона ответчиком привело к несоблюдению интересов органов муниципального образования и государства.
Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Аромашевского района удовлетворить.
Признать бездействие администрации Русаковского сельского поселения Аромашевского района Тюменской области по не опубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих Русаковского сельского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2010 год, 2011 год, незаконным.
Обязать администрацию Русаковского сельского поселения Аромашевского района Тюменской области официально опубликовать ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих Русаковского сельского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2011 года, в срок до 20 июня 2012 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Голышмановский районный суд.
Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.
Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2012 года.
Председательствующий: Н.Ю.Баева