Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 2-80/2012
р.п. Голышманово 25 апреля 2012 года
Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Заплатиной Н.А.,
при секретаре Григорьевой М.В.,
с участием представителя ответчика Земцовой Л.А. по назначению суда – адвоката Дицембаева С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-80/2012 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к Земцовой Людмиле Александровне о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в суд с иском к Земцовой Л.А. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ № от 26 августа 2003 года газеты «Катышка», мотивируя исковые требования тем, что газета «Катышка», учредителем которой является Земцова Л.А., зарегистрирована 26 августа 2003 года, о чем выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № от 26 августа 2003 года. По результатам планового мероприятия государственного надзора в сфере средств массовой информации, проводимого в отношении печатного средства массовой информации газета «Катышка», на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, установлено, что средство массовой информации газета «Катышка» не выходит в свет более одного года, в нарушение действующего законодательства обязательный экземпляр газеты «Катышка» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступает, обязательные экземпляры средства массовой информации газеты «Катышка» в Федеральное государственное учреждение науки Российскую ордена «Знак Почёта» Книжную палату не доставляются, как не поступают и в МАУ «Голышмановская Централизованная библиотечная система. Уведомительное письмо о необходимости представления копии устава СМИ или заменяющего его договора, а также о принятии решения в отношении газеты «Катышка», направленное его учредителю – ответчику Земцовой Л.А. по ее последнему известному адресу: <адрес> возвращено с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу», тогда как Земцова Л.А. об изменении адреса регистрирующий орган не уведомляла, на день подачи иска, со стороны учредителя или редакции газеты, заявлений или информационных писем о деятельности газеты «Катышка» не поступало, в пакете документов по газете «Катышка», хранящемуся в регистрирующем органе, отсутствует копия устава редакции газеты или заменяющего его договора.
Представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представлено, через канцелярию суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца, на исковых требованиях настаивают. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя истца.
Ответчик Земцова Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом по последнему известному месту жительства, по последнему известному месту жительства не проживает, судом, в порядке ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, назначен в качестве ее представителя адвокат Дицембаев С.М., в судебном заседании пояснивший, что действующим законодательством предусмотрено признание свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным и истцом представлены доказательства, обосновывающие исковые требования, но поскольку неизвестна позиция ответчика Земцовой Л.А., представителем которой он назначен судом, он с указанными требованиями не согласен.
Заслушав объяснения представителя ответчика Земцовой Л.А. адвоката Дицембаева С.М., исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Судом установлено следующее.
В силу ст. 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату (п. 2 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов»).
В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.
В силу ст. 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.
Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при изменении местонахождения редакции, учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.
В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (ч. 5 ст. 20 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).
В силу ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 21.07.2010 года № (л.д. 23(оборот листа)-29, в том числе осуществляет регистрацию средств массовой информации; государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; в том числе без взаимодействия с проверяемыми лицами; предъявляет иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации.
26 августа 2003 года, на основании заявления учредителя Земцовой Л.А. от 26.08.2003 года, рег. № (л.д. 9), заключения Западно-Сибирского межрегионального территориального управления Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций от 26.08.2003 года (л.д. 10), Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации газета «Катышка», адрес редакции: <адрес>, территории распространения: Тюменская область, Голышманово, учредитель: Земцова Людмила Александровна (<адрес>), что подтверждается копией свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ № от 26 августа 2003 года (л.д. 11).
27.07.2011 года в адрес редакции газеты «Катышка» и учредителя данной газеты Земцовой Л.А.: <адрес>, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу направлено информационное письмо №, содержащее предложение представить до 15 сентября 2011 года копию устава редакции газеты или заменяющего его договора (л.д. 13-14), указанное почтовое отправление возвращено по причине отсутствия адресата по указанному адресу.
В соответствии с сообщением Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям № от 17.02.2012 (л.д. 15), обязательные экземпляры периодического печатного издания газета «Катышка», свидетельство о регистрации ПИ №, не поступают.
Как следует из сообщения Федерального государственного бюджетного учреждения науки Российская ордена «Знак Почета» Книжная палата от 15.02.2012 №-г/12 (л.д. 16), в 2011 году обязательные экземпляры газеты «Катышка», свидетельство о регистрации ПИ №, в Российскую книжную палату не поступали.
Согласно сообщения Муниципального автономного учреждения «Голышмановская централизованная библиотечная система» № от 24.02.2012 года (л.д. 17), в МАУ «Голышмановская ЦБС» обязательный экземпляр печатного средства массовой информации газета «Катышка», свидетельство о регистрации ПИ № от 26.08.2003, в 2011-2012 годах не поступал.
В соответствии со справками Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу от 15.03.2012 №, № (л.д. 18, 19), в период с 2003 года и по настоящее время в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу экземпляры периодического печатного издания газета «Катышка» не поступали. В пакете документов по газете «Катышка», хранящемся в регистрирующем органе, отсутствует копия устава редакции или заменяющего его договора. В Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу копия устава редакции газета «Катышка» или заменяющего его договора между учредителем и редакцией в период с 2003 года и по настоящее время не поступала.
При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд, установив в судебном заседании факт, что средство массовой информации газета «Катышка» не выходит в свет более одного года, устав редакции или заменяющий его договор не принят и не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации, полагает необходимым признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газета «Катышка» ПИ № от 26 августа 2003 года недействительным.
Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации», Федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов», ст.ст. 3, 12, 56, 61, 67, 103, 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к Земцовой Людмиле Александровне о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, удовлетворить.
Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газета «Катышка» ПИ № от 26 августа 2003 года недействительным.
Взыскать с Земцовой Людмилы Александровны в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.
Судья Н.А. Заплатина