№ 5-9/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 июля 2010 года пос. Голышманово
Судья Голышмановского районного суда Тюменской области Гондарук И.А. с участием главного Государственного инспектора Голышмановского района по пожарному надзору - начальника ОГПН по Голышмановскому району Тюменской области Швецова Д.П., представителя крестьянского фермерского хозяйства «Гарант» Извекова В.Н., при секретаре Анкушевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении крестьянского фермерского хозяйства (далее КФХ) «Гарант», расположенного в здании № 14 по ул.Первомайская с. Бескозобово Голышмановского района Тюменской области,
УСТАНОВИЛ:
Крестьянское фермерское хозяйство «Гарант» (далее КФХ «Гарант») нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденными Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, ПУЭ «Правила устройства электроустановок», что было установлено 12.07.2010 года государственным инспектором Голышмановского района по пожарному надзору дознавателем ОГПН по Голышмановскому району Дербуш Т.Ю. при проведении плановой проверки требований пожарной безопасности в помещениях КФХ «Гарант». При этом было установлено:
-Не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети
(ППБ 01-03, п. 57 ПУЭ п. 1.6.12);
-соединение жил электропроводов в помещении сторожки выполнены методом «холодной скрутки»; основание ППБ 01-03 п. 57 ПУЭ п. 2.1.21;
-отопительная печь в помещении сторожки имеет трещины и осыпание штукатурки; основание: ППБ 01-03 п.65, 66, 70;
-допускается захламление чердачного помещения предметами из горючих материалов; основание: ППБ 01-03 п. 40;
-здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; основание:НППБ И0-96 п. 2.17.2.
Определением Главного государственного инспектора Голышмановского района по пожарному надзору- начальника ОГПН по Голышмановскому району Швецова Д.П. от 15.07.2010 г. материалы административного дела были переданы по подведомственности в Голышмановский районный суд для принятия решения о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку, по его мнению, менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания- пресечение нарушений требований пожарной безопасности.
В судебном заседании начальник ОГПН по Голышмановскому району Швецов Д.П. поддержал свою позицию о приостановлении деятельности в указанном в протоколе помещении КФХ «Гарант»-сторожке, и пояснил, что в соответствии с графиком выполнения плановых проверок по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности, согласованного с прокуратурой Голышмановского района, в июле 2010 года проводились мероприятия по контролю требований пожарной безопасности в помещениях КФХ «Гарант». Глава КФХ «Гарант» Извеков В.Н. заранее уведомлялся о предстоящей плановой проверке. Проведенной проверкой установлено, что имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении № 209 от 15.07.2010 г., представляют угрозу жизни и здоровью людей. Полагает, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания, т.к. 02.09.2008 г. КФХ «Гарант» уже привлекалось к административной ответственности в виде приостановления деятельности за аналогичные нарушения правил пожарной безопасности в этом же помещении сторожки.
Представитель КФХ «Гарант» Извеков В.Н., действующий на основании устава КФХ «Гарант» и приказа № 5 от 15.12.2005 г., согласился с нарушениями, указанными в протоколе № 209 от 15.07.2010 г., при этом пояснил, что указанные нарушения возникали в процессе эксплуатации помещения сторожки со стороны ботников КФХ, он, как руководитель, своевременно не контролировал вопросы пожарной безопасности, в настоящее время многие недостатки и нарушения устранены, но чтобы выполнить все указанные в протоколе предписания и устранить нарушения ему потребуется время не менее 3-х недель.
К протоколу об административном правонарушении приобщены следующие документы:
- копия уведомления главе КФХ «Гарант» о проведении предстоящей проверки от 01.07.2010 года № 4/874;
- копия распоряжения Главного государственного инспектора Голышмановского района по пожарному надзору Швецова Д.П. от 09.07.2010 года № 121-р, согласно которому государственному инспектору Голышмановского района по пожарному надзору ОГПН по Голышмановскому району Дербуш Т.Ю. в период с 12 по 17 июля 2010 г. поручается провести плановую проверку с целью оценки соответствия проверяемого объекта требованиям пожарной безопасности.
- протокол осмотра от 12.07.2010 г;
- фото-таблица на 10 листах;
- определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.07.2010г.
- выписка из акта № 121 планового мероприятия по контролю требований пожарной безопасности КФХ «Гарант»;
- копия свидетельства о внесении КФХ «Гарант» в Единый государственный реестр юридических лиц серия 72 № 001620135;
- копия устава КФХ «Гарант»»;
- копия приказа главы КФХ «Гарант» от 15.12.2005 г. № 5 о назначении Извекова В.Н. главой КФХ «Гарант»;
Заслушав указанных лиц, принимая во внимание представленные суду и исследованные в судебном заседании материалы административного дела, считаю, что в данном случае со стороны КФХ «Гарант» допущено нарушение правил пожарной безопасности и суд квалифицирует указанные действия ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
КФХ «Гарант» в ходе своей деятельности допускает нарушение правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06. 2003 г. и «Правил устройства электроустановок». Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны КФХ «Гарант», непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, сложность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей.
При решении вопроса о виде и мере административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения.
Объектом данного административного правонарушения является пожарная безопасность, пожар - это неконтролируемое горение, причиняющее ущерб, вред жизни и здоровью граждан, их интересам. В протоколе № 209 об административном правонарушении от 15.07.2010 г. указаны существенные нарушения требований пожарной безопасности, которые как в совокупности, так и сами по себе могут привести к пожару, чем создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Учитывая, что КФХ «Гарант» уже привлекалось к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, не устранило выявленные нарушения, считаю, что административное наказание в виде штрафа в данном случае не будет способствовать их устранению, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Изложенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что в данном случае следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности и временно прекратить эксплуатацию указанного в протоколе № 209 помещения КФХ «Гарант».
При этом суд полагает не назначать высшего предела срока наказания, установленного санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Крестьянское фермерское хозяйство «Гарант» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении сторожки, расположенного по адресу: Тюменская область Голышмановский район с. Бескозобово ул.Первомайская дом № 14, на срок 30 суток.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи жалобы через Голышмановский районный суд.
Постановление вынесено в совещательной комнате на компьютере.
Судья Голышмановского районного суда И.А. Гондарук