№ 5-19/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Голышманово 23 ноября 2010 года
Судья Голышмановского районного суда Тюменской области Заплатина Н.А.,
с участием:
представителя Государственного учреждения «27 отряд государственной противопожарной службы по Тюменской области, главного специалиста отдела государственного пожарного надзора по Голышмановскому району Филинова С.А., действующего на основании доверенности № 1506-4-12 от 23.11.2010 года;
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТАСагро», расположенного по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, с. Евсино, ул. Подоляка, 22,
УСТАНОВИЛ:
01 ноября 2010 года в 16 часов 30 минут государственным инспектором Голышмановского района по пожарному надзору, главным специалистом ОГПН по Голышмановскому району УГПН ГУ МЧС РФ по Тюменской области Филиновым С.А., на основании распоряжения от 06 октября 2010 года № 173-р проведено внеплановое мероприятие с целью контроля за выполнением предписаний ГПН № 98 от 22.08.2008 года и надлежащим исполнением обязательных требований пожарной безопасности в здании, помещениях и на территории Общества с ограниченной ответственностью «СТАСагро», по адресу: Голышмановский район, с. Евсино, ул. Подоляка, 22; д. Одина, д. Горбунова.
В ходе указанного мероприятия установлено, что данным юридическим лицом при эксплуатации здания и помещений кузнечного цеха Общества с ограниченной ответственностью «СТАСагро», расположенного по адресу: Голышмановский район, с. Евсино, ул. Заречная, 16, нарушены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), «Правила устройства электроустановок (ПУЭ)», а именно:
- в нарушение п. 108 приложения №3 ППБ 01-03, помещение кузнечного цеха не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушители);
- в нарушение п. 60 ППБ 01-03, лампа освещения не оборудована защитным плафоном предусмотренным заводом-изготовителем;
- в нарушение п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ, соединения жил электропроводов в распределительной коробке произведено способом «холодной скрутки»;
- в нарушение п. 57 ППБ 01-03, п. 1.6.12 ПУЭ, не произведён замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети.
По указанным фактам в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТАСагро» составлен акт № 173 от 01 ноября 2010 года и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, № 289 от 03 ноября 2010 года.
В судебное заседание защитник, законный представитель Общества с ограниченной ответственностью «СТАСагро» не явился, о месте и времени рассмотрения дела Общество с ограниченной ответственностью «СТАСагро» извещено надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало, в соответствии с телефонограммой от 23.11.2010 года, просили рассмотреть дело в отсутствие защитника или законного представителя.
Представитель Государственного учреждения «27 отряд государственной противопожарной службы по Тюменской области, главного специалиста отдела государственного пожарного надзора по Голышмановскому району Филинов С.А. в судебном заседании пояснил, что при проведении 01 ноября 2010 года внепланового выездного мероприятия по контролю за выполнением предписаний ГПН № 99 от 22.08.2008 года и надлежащим исполнением обязательных требований пожарной безопасности в здании, помещениях и на территории Общества с ограниченной ответственностью «СТАСагро», в помещении кузнечного цеха Общества с ограниченной ответственностью «СТАСагро», по адресу: Голышмановский район, с. Евсино, ул. Заречная, 15, выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТАСагро» составлен акт и протокол об административном правонарушении. Документ, подтверждающий право собственности Общества с ограниченной ответственностью «СТАСагро» на кузнечный цех, расположенной по адресу: с. Евсино, ул. Заречная, 15, суду представлен, в материалах дела указан адрес кузнечного цеха - Голышмановский район, с. Евсино, ул. Заречная, 16, это техническая ошибка, по указанному адресу строений нет.
Исследовав и оценив представленные материалы, выслушав мнение представителя Государственного учреждения «27 отряд государственной противопожарной службы по Тюменской области, главного специалиста отдела государственного пожарного надзора по Голышмановскому району Филинова С.А., суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с предписанием ОГПН по Голышмановскому району УГПН ГУ МЧС РФ по Тюменской области № 99 без даты, в связи с проведением в период с 20 по 22 августа 2008 года планового мероприятия по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности объектов ООО «Стасагро», расположенных по адресу: Голышмановский район, с. Евсино, д. Горбунова, в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности, выявленных при обследовании, указанные нарушения предписано устранить в срок до апреля 2009 года л.д. 19-21).
Распоряжением № 173-р от 06 октября 2010 года главного государственного инспектора Голышмановского района по пожарному надзору – начальника отдела ГПН по Голышмановскому району Швецова Д.П., в целях контроля за выполнением предписаний ГПН № 98 от 22.08.2008 года и надлежащим исполнением обязательных требований пожарной безопасности в здании, помещениях и на территории Общества с ограниченной ответственностью «СТАСагро»: Голышмановский район, с. Евсино, ул. Подоляка, 22; д. Одина, д. Горбунова, назначено проведение внепланового мероприятия – внеплановой, выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТАСагро», находящегося по адресу: Голышмановский район, с. Евсино, ул. Подоляка, 22 л.д. 2).
В соответствии с выпиской из акта проверки № 173 от 01 ноября 2010 года л.д. 12-13), в ходе проведения проверки кузнечного цеха Общества с ограниченной ответственностью «СТАСагро», органом государственного контроля (надзора) выявлен факт невыполнения Обществом с ограниченной ответственностью «СТАСагро» предписания ГПН № 99 от 29.08.2008 года.
Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от 25 октября 2010 года л.д. 3-4), государственным инспектором Голышмановского района по пожарному надзору, главным специалистом ОГПН по Голышмановскому району Филиновым С.А. произведен осмотр кузнечного цеха Общества с ограниченной ответственностью «СТАСагро», по адресу: с. Евсино, ул. Заречная, 16, в связи с чем, определением от 25 октября 2010 года л.д. 5), в связи с выявлением невыполнения обязательных требований правил пожарной безопасности, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТАСагро» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении № 289 от 03 ноября 2010 года л.д. 17), юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «СТАСагро», при эксплуатации помещения кузнечного цеха машинно-тракторной мастерской по адресу: Голышмановский район, с. Евсино, ул. Заречная, 16, нарушило требования пожарной безопасности, установленные правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), а именно: в нарушение п. 108 приложение №3 ППБ 01-03, помещение кузнечного цеха не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушители); в нарушение п. 60 ППБ 01-03, лампа освещения не оборудована защитным плафоном предусмотренным заводом-изготовителем; в нарушение п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ, соединения жил электропроводов в распределительной коробке произведено способом «холодной скрутки»; в нарушение п. 57 ППБ 01-03, п. 1.6.12 ПУЭ, не произведён замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из копии свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 72 № 001249625 л.д. 8), юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «СТАСАГРО», расположенное по адресу: 627314, Россия, Тюменская область, Голышмановский район, с. Евсино, ул. Подоляка, 22, свидетельство о государственной регистрации от 09.12.2002, серия 72 № 000870486, выданное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Тюменской области, поставлено на учет 04 апреля 2000 года по месту нахождения в Межрайонной ИФНС России № 11 по Тюменской области.
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 14 октября 2010 года л.д. 16), Общество с ограниченной ответственностью «СТАСАГРО» является собственником нежилого строения (МТМ), общей площадью 408,5 кв. м., расположенного по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, с. Евсино, ул. Заречная, д. 15, строение 3.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на собственника имущества, лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть, на лиц, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельств, как отсутствие состава административного правонарушения.
Из представленных материалов не усматривается, в судебном заседании не установлено и суду не представлено доказательств того, что собственником, или лицом, владеющим, пользующимся или распоряжающимся на законных основаниях, помещением кузнечного цеха, расположенного по адресу: Голышмановский район, с. Евсино, ул. Заречная, 16, по результатам проверки которого составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТАСагро», является юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «СТАСагро», и, соответственно, не доказано, что Общество с ограниченной ответственностью «СТАСагро» является лицом, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности – субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «СТАСагро», предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Голышмановский районный суд Тюменской области.
Судья Н.А. Заплатина