№ 5-21/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Голышманово 07 декабря 2010 года
Судья Голышмановского районного суда Тюменской области Заплатина Н.А.,
с участием:
представителя Государственного учреждения «27 отряд государственной противопожарной службы по Тюменской области, главного специалиста отдела государственного пожарного надзора по Голышмановскому району Филинова С.А., действующего на основании доверенности № 4/1608от 23.11.2010 года,
защитника юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов» Сотниковой О.В., действующей на основании доверенности № 1от 01.01.2010 года,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов», расположенного по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, р.п. Голышманово, ул. Московская, 1,
УСТАНОВИЛ:
19 ноября 2010 года в 10 часов 00 минут государственным инспектором Голышмановского района по пожарному надзору, главным специалистом ОГПН по Голышмановскому району УГПН ГУ МЧС РФ по Тюменской области Филиновым С.А., на основании распоряжения от 13 ноября 2010 года № 188-р, проведено плановое мероприятие с целью контроля за надлежащим исполнением обязательных требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях и на территории Общества с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов», по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, р.п. Голышманово, ул. Московская, 1.
В ходе указанного мероприятия установлено, что данным юридическим лицом при эксплуатации помещения крупо-цеха, расположенного в здании арочного склада Общества с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов», по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, р.п. Голышманово, ул. Московская, 1, нарушены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), «Правила устройства электроустановок (ПУЭ)», а именно:
- в нарушение п.57 ППБ 01-03, п. 1.6.12 ПУЭ, не произведён замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети;
- в нарушение п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ, соединение жил электропроводов выполнены способом «холодной скрутки»;
- в нарушение п. 108 приложения №3 ППБ 01-03, помещение крупо-цеха не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушители);
- в нарушение п. 13 ППБ 01-03, помещение крупо-цеха не обеспечено табличками с указанием номера вызова пожарной охраны;
- в нарушение п. 60 ППБ 01-03, допускается эксплуатация обогревательного прибора кустарного изготовления (ТЭНы);
- в нарушение п. 34 ППБ 01-03, система автоматической пожарной сигнализации помещения крупо-цеха находится в не рабочем состоянии, оборван шлейф ручного пожарного извещателя;
- в нарушение п. 16 ППБ 01-03, отсутствует план эвакуации людей в случае возникновения пожара.
По указанным фактам в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов» составлен акт № 188 от 19 ноября 2010 года и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, № 300 от 23 ноября 2010 года.
Представитель Государственного учреждения «27 отряд государственной противопожарной службы по Тюменской области, главный специалист отдела государственного пожарного надзора по Голышмановскому району Филинов С.А. в судебном заседании пояснил, что при проведении 19 ноября 2010 года планового выездного мероприятия по контролю за надлежащим исполнением обязательных требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях и на территории Общества с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов», по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, р.п. Голышманово, ул. Московская, 1, при эксплуатации помещения крупо-цеха, расположенного в здании арочного склада по вышеуказанному адресу, выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов», составлены акт и протокол об административном правонарушении. Также пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу возникновения пожара, представляют опасность жизни и здоровью людей, работающих как в помещении крупо-цеха, так и в помещениях всего арочного склада, в связи с чем настаивает на избрании более строгого наказания правонарушителю в виде административного приостановления деятельности крупо-цеха, расположенного в здании арочного склада.
В судебном заседании защитник Общества с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов» Сотникова О.В. пояснила, что, действительно, со стороны Общества с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов» имеют место указанные в протоколе нарушения требований пожарной безопасности в помещении крупо-цеха, расположенного в здании арочного склада, в настоящее время принимаются меры для устранения нарушений, некоторые нарушения устранены, все указанные нарушения постараются устранить в течение месяца, просила не применять в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов» административное наказание в виде штрафа, а применить административное приостановление деятельности, в течение которого Общество с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов» примет меры к устранению нарушений.
Исследовав и оценив представленные материалы, выслушав мнение защитника Общества с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов» Сотниковой О.В., представителя Государственного учреждения «27 отряд государственной противопожарной службы по Тюменской области, главного специалиста отдела государственного пожарного надзора по Голышмановскому району Филинова С.А., суд находит вину Общества с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной в полном объеме, что подтверждается следующими материалами дела:
- копией плана проведения плановых проверок на 2010 год ОГПН по Голышмановскому району л.д. 35-49);
- распоряжением Главного государственного инспектора Голышмановского района по пожарному надзору начальника отдела ГПН по Голышмановскому району Швецова Д.П. о проведении плановой, выездной проверки с целью контроля за надлежащим исполнением обязательных требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях и на территории Общества с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов», расположенного по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, р.п. Голышманово, ул. Московская, 1, № 188-р от 13 ноября 2010 года л.д. 2);
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (помещения крупозавода, расположенного в здании арочного склада по адресу: р.п. Голышманово, ул. Московская, 1) от 19 ноября 2010 года и фототаблицей к нему л.д. 3-7), в ходе которого осмотрено место совершения правонарушения, установлены и детально зафиксированы допущенные нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), «Правил устройства электроустановок (ПУЭ)»;
- выпиской из акта проверки органом государственного контроля (надзора) № 188 от 19 ноября 2010 года л.д. 21);
- протоколом об административном правонарушении № 300 от 23 ноября 2010 года л.д. 34);
- копией Устава Общества с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов» л.д. 12-20), в соответствии с которым, местом нахождения Общества является адрес: Россия, 627300, Тюменская область, р.п. Голышманово, ул. Московская, д. 1;
- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов» (ООО «Голышмановский КХП») л.д. 11);
- копией приказа № 01 от 01 января 2009 года о вступлении в должность генерального директора ООО «Голышмановский КХП» Харитонова О.С. л.д. 9);
- копиями договора аренды недвижимого муниципального имущества № 5 от 25 марта 2009 года, акта передачи имущества к указанному договору, технического паспорта л.д. 24-32);
- объяснениями законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов» - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов» Харитонова О.С., зафиксированными в протоколе об административном правонарушении № 300 от 23 ноября 2010 года л.д. 34), объяснениями защитника Общества с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов» Сотниковой О.В.
В соответствии с п.п. 13, 16, 34, 57, 60, прил. № 3 п. 108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т.п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководители указанных объектов ежедневно в установленное Государственной противопожарной службой (далее - ГПС) время сообщают в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте.
Противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).
Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
При эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания; размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.
Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3 к Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3 к Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.
Согласно п.п. 1.6.12., 2.1.21. «Правил устройства электроустановок (ПУЭ)», в сетях переменного тока выше 1 кВ с изолированной или заземленной через дугогасящий реактор нейтралью, в сетях переменного тока до 1 кВ с изолированной нейтралью и в сетях постоянного тока с изолированными полюсами или с изолированной средней точкой, как правило, должен выполняться автоматический контроль изоляции, действующий на сигнал при снижении сопротивления изоляции одной из фаз (или полюса) ниже заданного значения, с последующим контролем асимметрии напряжения при помощи показывающего прибора (с переключением). Допускается осуществлять контроль изоляции путем периодических измерений напряжений с целью визуального контроля асимметрии напряжения.
Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке.
Проанализировав доказательства в их совокупности, выслушав объяснения защитника Общества с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов» Сотниковой О.В., представителя Государственного учреждения «27 отряд государственной противопожарной службы по Тюменской области, главного специалиста отдела государственного пожарного надзора по Голышмановскому району Филинова С.А., судья находит вину Общества с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов» установленной и доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и все обстоятельства по делу.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
Принимая во внимание то, что в помещении крупо-цеха, расположенного в здании арочного склада по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, р.п. Голышманово, ул. Московская, 1, где осуществляет свою деятельность Общество с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов», имеют место нарушения требований пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, судья считает, что цели назначаемого наказания могут быть достигнуты путем применения административного приостановления деятельности крупо-цеха Общества с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов», расположенного в здании арочного склада.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности крупо-цеха Общества с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов», расположенного в здании арочного склада по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, р.п. Голышманово, ул. Московская, 1, сроком на 30 суток.
Приостановление деятельности осуществить путем опечатывания входных дверей в помещение крупо-цеха Общества с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов», расположенного в здании арочного склада по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, р.п. Голышманово, ул. Московская, 1.
Срок административного приостановления деятельности крупо-цеха Общества с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов», расположенного в здании арочного склада по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, р.п. Голышманово, ул. Московская, 1, исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
В указанный срок предоставить возможность Обществу с ограниченной ответственностью «Голышмановский комбинат хлебопродуктов» устранить допущенные нарушения.
Постановление подлежит немедленному исполнению, на основании и в порядке предусмотренном ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Голышмановский районный суд Тюменской области.
Судья Н.А. Заплатина