№ 12-4/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Голышманово. 26 февраля 2010 года
Судья Голышмановского районного суда Тюменской области Шаблаева Т.Н.,
с участием заявителя Аркадьевой Л.Ю., её представителя Оденаева В.Н.,
начальника МРО УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе капитана внутренней службы Башмакова А.С., действующего на основании доверенности № 58 от 11 января 2010 года,
при секретаре судебного заседания Кокориной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аркадьевой Людмилы Юрьевны на постановление по делу об административном правонарушении.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника МРО УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе Тюменской области капитаном внутренней службы Башмаковым А.С. Аркадьева Людмила Юрьевна 12 февраля 2010 года была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, ей назначено наказание в виде штрафа, в размере 1500 рублей.
Не согласившись с выше указанным решением, Аркадьева Людмила Юрьевна обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить выше указанное постановление, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Свои требования заявительница мотивировала тем, что ей вменено проживание на территории Голышмановского района по недействительному паспорту в связи с достижением 45-го возраста с 20 января 2010 года по 02 февраля 2010 года. Положением «О паспорте гражданина РФ» в редакции от 28 марта 2008 года № 220 основания считать паспорт недействительным в связи с несвоевременным обменом не содержится. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить.
В судебном заседании Аркадьева Людмила Юрьевна заявленные требования поддержала, суду пояснила, что 45 лет ей исполнилось 20 декабря 2009 года, знала о том, что необходимо менять паспорт. Хотела обратиться в УФМС после 20-го числа, но соседка сказала, что документы
УФМС России не принимают, так как конец года, потом были праздничные дни. Она работает в детском саду воспитателем и не может отлучиться с места работы. Собрав необходимые документы, она обратилась в УФМС 02 февраля 2010 года, однако ей сказали, что нарушен срок обмена паспорта, за что назначили ей административное наказание в виде штрафа в сумме 1500 рублей. Сумма штрафа для неё значительная, так как у неё находится на иждивении ребёнок, доход семьи составляет 3500 рублей в месяц. Просит прекратить административное дело в отношении неё, в связи с малозначительностью совершённого ею деяния.
Представитель заявителя Оденаев В.Н. доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что Аркадьева Людмила Юрьевна хотя и с нарушением срока, но заменила паспорт. Никакого серьёзного ущерба она своими действиями не нанесла. Назначенный штраф за совершение данного административного правонарушения для Людмилы Юрьевны очень велик, так как её ежемесячный доход ниже прожиточного минимума и на иждивении находится ребёнок. Прошу производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении Аркадьевой Людмилы Юрьевны прекратить за малозначительностью.
Начальник МРО УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе капитана внутренней службы Башмакова А.С., действующий на основании доверенности № 58 от 11 января 2010 года, с доводами жалобы не согласился, суду пояснил, что срок действия паспорта гражданина Российской Федерации от 20 лет до достижения 45-летнего возраста. По достижении гражданином 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Паспорт, срок действия которого истёк, считается недействительным. Аркадьевой Людмиле Юрьевне 45 лет исполнилось 20 декабря 2009 года, срок подачи документов истёк 20 января 2010 года. За заменой паспорта она обратилась 02 февраля 2010 года. Считает, что законно привлекли Аркадьеву Л.Ю. к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выслушав заявителя, представителя заявителя, начальника МРО УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечёт наложение административного штрафа в размере от пятнадцати по двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.
Судом установлено, что 12 февраля 2010 года начальником МРО УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе капитаном внутренней службы Башмаковым А.С. было вынесено постановление о привлечении Аркадьевой Людмилы Юрьевны к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Аркадьевой Людмиле Юрьевне было назначено наказание в виде штрафа, в размере 1500 рублей.
Копию постановления Аркадьева Людмила Юрьевна получила в установленный законом срок (12 февраля 2010 года).
Согласно пункту 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года за N 828, срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Сорок пять лет заявительнице исполнилось 20 декабря 2009 года.
До 20 января 2010 года с заявлением в МРО УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе о замене паспорта Аркадьева Людмила Юрьевна не обращалась.
В соответствии с пунктом 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.
Из «Ответов на вопросы за четвёртый квартал 2005 года», утвержденных постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 года содержание пункта 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.
Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.
Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.
Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменён в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, а именно, по достижении гражданином (в данном случае) 45 лет, влечёт привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19Л5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вне
зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что в действиях Аркадьевой Людмилы Юрьевны усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту). Санкция статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Однако в судебном заседании заявительницей были представлена справка с места работы, из которой усматривается, что ежемесячный доход Аркадьевой Людмилы Юрьевны составляет 4326 рублей 30 копеек. На иждивении Аркадьевой Людмилы Юрьевны находится ребёнок, являющийся студентом первого курса дневного отделения факультета физической культуры Ишимского педагогического института им. П.П.Ершова, что подтверждается справкой, выданной выше указанным институтом 09 октября 2009 года.
Справка, выданная администрацией сельского поселения р.п. Голышманово, свидетельствует о том, что подсобного хозяйства Аркадьева Л.Ю. не имеет. Заработная плата является основным источником дохода для последней.
На основании вышеизложенного, оценив характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения и учитывая конкретные обстоятельства дела (нарушение сроков замены паспорта выявлено в ходе обмена паспорта в МРО УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе), суд считает возможным применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Совершённое Аркадьевой Людмилой Юрьевной административное правонарушение не представляет большого общественного вреда и не наносит сколько-нибудь значительный ущерб государственным или общественным интересам либо непосредственно гражданам.
Руководствуясь статьями 2.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника МРО УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе № 33/00041 от 12 февраля 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Аркадьевой Людмилы Юрьевны о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить,
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Аркадьевой Людмилой Юрьевной в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить.
Объявить Аркадьевой Людмилой Юрьевной устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней в кассационном порядке со дня его оглашения.
Судья Голышмановского
районного суда Тюменской области Т.Н. Шаблаева